县委、县人民政府：
根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将《宁德市柘荣生态环境局(略)年度法治政府建设工作报告》上报，请予审阅。
宁德市柘荣生态环境局
(略)年(略)月(略)日
宁德市柘荣生态环境局(略)年度法治政府建设情况工作报告
柘荣县司法局：
根据《柘荣县司法局关于报送(略)年法治政府建设情况的函》（柘司函〔(略)〕(略)号）文件要求，现将我局(略)年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要工作措施和成效
（一）加强组织领导。认真贯彻落实县委县政府工作安排部署，深入推进我局法治建设工作，提高我局依法行政的能力和水平。我局成立了推进依法行政工作领导小组，切实加强对依法行政工作的组织领导。
（二）提升依法行政水平。一是加强法治学习。为了提升执法人员依法行政水平，我局创造自上而下的学习氛围。将法律、法规纳入(略)年的学习计划，通过采取会议、讲座等多种形式开展法律知识学习，调动干部的学习积极性，提升执法人员的法治能力和业务水平。今年来，我局先后组织环境执法人员参加市局组织的环境执法业务视频培训会，全省生态环境系统行政执法资格考试。二是推行行政执法公示制度。在柘荣县政府门户网站设置专栏依法公开环境违法企业的违法事实、处罚种类、依据、处罚结果等案件信息，(略)年我局共公布环境违法企业行政处罚决定书(略)份。三是全面推行法治审核制度。我局成立案审委员会严格落实行政处罚案件集体讨论制度和案审分离机制，对案情复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，通过集体审议决定，将讨论情况记录、存档。针对我局法律专业人员不足问题，聘请上海金钻律师事务所作为我局法律顾问。同时聘请了人民调解员2名。通过以上举措，构建较为完整的内部监督审查、纠错机制，大力提升我局行政执法水平。(略)年我局完成(略)件行政处罚案件进行重大执法决定法制审核，实施行政处罚(略)件，共处罚金(略).(略)万元，移送公安部门行政拘留1起。
（三）完善法制保障体系。一是推进领导干部学法用法，每年积极开展法治培训，并及时总结普法工作。二是我局严格依照“谁执法谁普法”原则开展普法宣传工作，通过柘荣县政府网站推送政务信息、法治宣传、环保科普等各类信息，提升环保宣传信息化水平，在政务公开的“法规文件重点宣传生态环境保护法律法规。开展“六五环境日”、“宪法宣传周”等系列宣传活动。在“六五环境日”期间，我局同其他单位部门在仙屿公园组织开展了(略)年柘荣县“六五”环境日主场宣传活动，执法人员结合本次宣传活动，发放噪声污染防治宣传单并积极解答群众关心、关注的环境问题，广泛动员社会各界深入打好污染防治攻坚战，为打造生态宜居的幸福之城、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的柘荣篇章营造良好氛围；(略)月5日，我局联合溪坪社区，围绕当前生态环境保护工作，以《中华人民共和国宪法》《土壤污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》为重点，开展了形式多样的宣传活动。通过设置宣传咨询台解答现场群众的问题，使广大群众进一步增强了法治意识、守法意识和自我保护意识，为弘扬宪法精神，推进全社会尊法学法守法用法营造了浓厚氛围。
（四）开展信用评价体系建设。(略)年以来，根据省市工作安排，我局对柘荣县辖区内已核发排污许可证(略)家企业强制参加环境信用动态评价，并对环境信用评价结果进行梳理，评价结果均为环保良好企业。评价结果由宁德市生态环境局在福建省企业环境信用动态评价管理系统进行公示。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局高度重视依法行政工作，将法治政府建设作为全局重要工作之一，成立了以分党组书记、局长为组长、副局长为副组长相关股室负责人为成员的推进依法行政工作领导小组，切实加强对依法行政工作的组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。同时,将履行推进法治建设情况纳入领导述职内容，继续推进依法行政工作。
三、存在的问题和原因
一是环境执法人员严重不足。目前我县一线环境行政执法人员数量严重不足，省、市环保部门的各项专项执法检查、信访投诉件处理任务繁重，近几年来未招收新环境执法工作人员，现有在编在岗环境执法人员仅4人，超负荷工作，难以满足基层工作岗位。二是专业化水平有待提高。缺少法律法规和业务知识培训，执法知识相对薄弱，缺乏法律相关专业的合法性审核人员，影响了环境执法工作高效开展。
四、下一年度推进法治政府建设的打算
虽然我局在依法行政方面取得一定成绩，但与上级要求还有差距。下一步，我局将继续加强环境执法人员法律法规知识培训，进一步提升执法工作人员整体业务素质，转变执法观念、提高执法成效；强化合法性审核机构高效运转，充分发挥法律顾问聘任制优势，同步开展执法人员能力素质建设，做到执法水平全过程提升、合法性审核全覆盖，切实做好我县生态环境法治建设工作。