宜府办发〔(略)〕(略)号
各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宜昌市加快培育新质生产力推动高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
宜昌市人民政府办公室
(略)年7月(略)日
（此件公开发布）
宜昌市加快培育新质生产力推动高质量发展实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，加快培育形成新质生产力，结合宜昌实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力培育和发展以高科技、高效能、高质量为特征的新质生产力，以科技创新引领“3+2”主导产业发展，加快构建“(略)”现代化产业体系，为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌提供坚实支撑。
未来五年，全社会研发经费投入年均增长8%以上，科技成果就地转化率提高到(略)%以上，战略性新兴产业增加值年均增长(略)%以上，制造业增加值占GDP比重达到(略)%以上，单位GDP能耗下降(略)%以上，加快打造全省新质生产力发展高地。
二、重点任务
（一）实施科技创新引领行动
1.打造科技创新平台。搭建科技创新“锚机构”，支持三峡实验室争创全国重点实验室，合作共建农业微生物资源发掘与利用全国重点实验室。支持建设国际药物研究中心、高端仪器创新平台和绿色智能船舶研究院，加大实验成果与本地产业融合力度，力争新型研发机构达到(略)家以上。搭建国际科技合作交流平台，力争建设1至2家国家级国际科技合作基地。强化工程研究中心和企业技术中心等创新平台建设，未来5年认定省级以上创新平台(略)家以上。（责任单位：(略)
2.加强核心技术攻关。聚焦产业发展急需突破的关键核心技术，依托龙头企业实施攻关，加快突破高性能蚀刻液、合成生物、磷石膏无害化处理及高价值利用等技术，打造宜昌“科技高峰”。支持三峡实验室加速突破黑磷规模化制备技术。加快完成芯片用超高纯湿电子化学品、新能源汽车电池循环回收利用技术攻关。市级每年安排科技专项资金支持不少于5个揭榜制科技项目，每年突破2项左右优势领域关键技术。支持有条件的企业参与省级“尖刀”技术攻关。（责任单位：(略)
3.推动科技成果转化。健全完善科技成果转化体系，推进湖北汉襄宜国家科技成果转移转化示范区建设，提升国家技术转移中部中心宜昌分中心等科技服务平台能效。加快科技创新供应链平台建设，集聚企业创新需求供给方与链接方(略)家以上，采集企业需求不少于(略)项，形成解决方案(略)例以上。每年组织(略)场以上科技成果转化对接活动。实施科技领军企业、专精特新企业、科创“新物种”企业培育计划，力争千亿级领军企业达到2家，国家级专精特新“小巨人”企业达到(略)家、省级专精特新中小企业达到(略)家、高新技术企业达到(略)家、科创“新物种”企业达到(略)家，规上工业企业研发平台覆盖率不低于(略)%。（责任单位：(略)
（二）实施制造业提能升级行动
4.改造升级传统产业。加快推进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，开展“技改提能、制造焕新”行动，力争技改投资年均增长(略)%以上。持续推动传统化工向精细化工裂变，优化化肥产品结构，提升传统磷肥产品制造水平，推动传统化肥向水溶肥、缓控释肥、肥料增效剂等方向发展。促进化工与生命健康等产业耦合发展，打造全国精细磷化中心和世界级磷化工循环产业集群，力争精细化工占比达到(略)%以上，产业规模突破(略)亿元。加快企业“上云用数赋智”，推动规上工业企业上云覆盖率超过(略)%。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，实施“两业融合”发展样板县、示范园区、标杆企业三年培育计划，围绕重点企业打造“两业融合”标杆产业集群。（责任单位：(略)
5.培育壮大新兴产业。实施战略性新兴产业倍增计划，力争战略性新兴产业产值达到(略)亿元。积极发展磷系新能源电池材料，延伸发展有机硅材料，创新发展高分子材料，加快全国第二个电子化学品专区建设。坚持“以电育算、以算育数、以数育产”发展路径，积极融入国家一体化算力网。推动北斗在智慧城市、长江大保护等领域规模化应用，建成宜都、点军2个北斗规模化应用示范区。抢占绿色智能船舶产业新赛道，实施“两区两基地”产业布局行动，打造全国内河绿色智能船舶制造产业示范区、长江中上游最大的绿色智能船舶制造基地以及“电化长江”先行区。力争年建造绿色智能船舶(略)艘以上，年制造船舶总载重吨位达到(略)万以上，产业链总产值突破(略)亿元。抢抓三峡水运新通道建设机遇，加快布局新能源重卡、水电装备等高端装备制造产业。（责任单位：(略)
6.前瞻布局未来产业。以未来健康、未来能源、低空经济等为重点，前瞻谋划布局未来产业。加快合成生物重大项目布局，积极招引优质企业及项目，打通从生物改造、发酵纯化到产品改性的合成生物全产业链，力争培育形成(略)亿元产业集群、2家以上在国内外具有一定影响力的创新引领型企业，打造中国“微生物第一城”。加速布局氢能全产业链，围绕“制-储-运-加-用”，重点发展氢气制取、储氢材料及装备等细分产业链。加强新型储能技术研发，谋划论证空气压缩储能、重力储能、飞轮储能等新型物理储能方式。招引一批纳离子电池、氢燃料电池等头部企业，打造具有特色的新型储能产业体系。培育发展低空经济，引进低空经济产业链企业，建设低空智联服务管控平台。（责任单位：(略)
（三）实施绿色发展转型行动
7.推进流域综合治理。深入推进小流域综合治理，建立符合地方实际的绿色基础设施建设体系。加快当阳市玉泉河等5个试点工作，分年度实施(略)条小流域综合治理，到(略)年基本完成治理任务。抓好玛瑙河流域综合治理全流程管理，打造流域综合治理示范样本和乡村振兴示范带。持续开展长江高水平保护提质增效十大行动，实施重点湖泊和三峡水库消落区综合整治，确保国省控断面水质优良率(略)%，长江、清江干流宜昌段水质稳定保持Ⅱ类及以上。谋划推进三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设，积极争取国家政策支持，推动一批重点项目建设。（责任单位：(略)
8.构建循环经济体系。加快推进园区循环化改造、产业耦合化链接，支持企业应用清洁生产、循环利用等设备工艺，推动全产业链和产品全生命周期绿色发展，树立一批绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链标杆。实施重点行业节能降碳改造，力争化工等重点行业企业能效标杆水平超过(略)%。提高低品位磷矿以及氟、镁等磷伴生资源的综合利用率，推动“水玻陶”传统建材产业向绿色建材转型。打造废旧电池回收利用循环经济产业链。推动磷石膏规模化、高质化利用，尽快实现产销动态平衡。加快全国废旧物资循环利用体系建设重点城市和国家磷石膏工业资源综合利用基地建设，打造循环经济样板区。开展国家低效用地再开发试点和开发区土地节约集约评价，出台全市开发区高质量发展政策措施。（责任单位：(略)
9.健全发展长效机制。加快碳交易市场建设，有序开展核查和配额分配等工作，确保年度履约率达到(略)%。建立宜昌碳普惠管理体系，制定交通碳普惠实施方案和管理办法。探索建立多元化生态补偿机制，推进全市(略)条重点河流横向生态补偿机制全覆盖。对西部山区开展生态系统生产总值（GEP）核算，拓展“两山”转化路径。引导金融机构加大绿色信贷投放，争创全国绿色金融改革发展试验区。发展风险投资，壮大耐心资本，引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技，帮助更多企业化解融资难、融资贵等问题。（责任单位：(略)
（四）实施机制改革创新行动
(略).建设高标准市场体系。落实新版市场准入负面清单，实施市场准入效能评估。开展要素市场化配置综合改革试点，(略)年前完成全部试点任务。加快推进“大财政”体系建设、市域规划管理体系建设以及国资国企改革。做大做强湖北省磷化工产业供应链综合服务平台，力争通过3至5年将其培育成具有全国影响力的供应链平台，年经营收入超过(略)亿元。加快推进惠农服务、柑橘、茶叶等供应链体系建设，力争再培育2家以上具有影响力的供应链创新与应用示范企业。编制实施现代化商贸流通体系全景图，建立健全现代商贸流通体系。（责任单位：(略)
(略).激发市场主体活力。以控制成本为核心，以“高效办成一件事”改革为中心，更大力度降低税费、融资、物流等企业成本，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。进一步下沉服务事项，扩大跨域通办，推进全程网办。加强数据归集整理，打造“无证明城市”。实施“新官不理旧账”等专项治理行动，常态化开展政企恳谈活动。强化“四上”企业招引培育，力争每年新增“四上”企业(略)家以上。实施“双千”企业高质量发展工程，建立“五个一”服务工作机制。落实政府和社会资本合作（PPP）新机制，探索对国有创新型企业和项目实施中长周期考核激励。（责任单位：(略)
(略).扩大对外开放水平。全力服务三峡水运新通道建设，加快推进呼南高铁、沿江高铁、十宜高速等项目建设，积极融入西部陆海新通道，着力打造长江经济带重要枢纽。实施自贸片区提升战略，推动宜昌高新区、自贸片区、综保区、跨境电商综试区联动创新发展。突破性发展跨境电商等贸易新业态，加快国家和省级外贸转型升级基地建设。建立1至2个外资产业园。加快国际物流通道建设，支持宜昌外贸货物对接中欧、中亚、中老班列及返程班列，争取增加宜昌国际班列舱位计划。搭建国际贸易数字化平台，深化服务外包示范城市建设。到(略)年，外贸进出口总额突破(略)亿元，实际利用外资突破12亿美元。（责任单位：(略)
（五）实施科技人才支撑行动
(略).建设高质量教育体系。推动三峡大学建一流、进百强。争取三峡航空学院尽快通过考察评议并开学招生，确保三峡大学科技学院新校区、湖北三峡职业技术学院新校区按期建成投用。实施基础教育扩优提质行动，持续深化“双减”，完成数字赋能教联体建设全覆盖。建设市级产教融合智慧服务平台，推进(略)个市级产教融合载体实体化运行。支持职业院校与企业联合建设现代产业学院、特色专业学院，根据宜昌产业特点开设一批特色专业，优化学科设置，推动职业院校专业布局年均优化调整率保持在(略)%以上。（责任单位：(略)
(略).营造创新良好生态。支持企业通过股权合作、共建实验室等方式，加快建设一批创新联合体、产学研联盟、中试验证平台，争取宜荆荆都市圈国家级磷化工循环产业集群获批。建立完善激励扶持机制，对我市首台（套）装备、首批次材料等给予资金政策支持。立足我市现代化工新材料等优势产业，在上海、武汉等产业创新研发优势城市建立区域离岸创新中心，打造高层次创新创业人才培育和引进前哨站，推动科技成果向宜昌本地转移转化。（责任单位：(略)
(略).培育用好高水平人才。开展科技人才评价改革，建立人才评价体系和宜荆荆都市圈人才互认互用机制。推动科研平台、高校等聚焦本地优势产业开展定向人才培育。持续推进从高校、科研院所选聘专家教授到企业担任“科技副总”，推动高校和科研院所在宜设立分支机构，为企业订单化培育人才。强化先进制造业技能人才支撑，每年开展补贴性职业技能培训4万人以上，新增高级工以上高技能人才(略)人以上。优化完善引人聚人政策措施，力争每年新引进人才人口5万人以上。（责任单位：(略)
三、保障措施
（一）强化组织领导。强化市级层面工作统筹，建立由市发改委牵头的联络会商机制，及时协调解决重难点问题。重大事项及时报请市委、市政府研究。市直相关责任单位要细化工作措施，谋划并组织实施分年度重点任务，形成整体工作合力。
（二）强化上下协同。各县市区要因地制宜抓好贯彻落实，探索推进符合本地实际的新质生产力发展模式。用好科技成果转化等专项资金政策，实行各类政策直达快享。对符合产业重点支持方向的项目，在纳入省市重点项目和土地、能耗、污染物排放等要素支撑方面予以保障。
（三）强化工作调度。各级各部门要根据职责分工，及时调度推进新质生产力培育工作，不断优化培育措施和工作方法。加强工作督导，推动各项工作落实落细，确保既定目标顺利实现。
宜昌市人民政府办公室 (略)年7月(略)日印发