项目

资格审查条件最低要求

资质等级

（1）投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

（2）投标人资质要求应满足以下其中之一：

①投标人须具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程施工三类甲级资质；

②投标人须具有路基路面、桥梁、隧道养护甲级资质以及交通安全设施养护资质（不分等级）；

③投标人须具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包壹级及以上资质。

（3）投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

财务能力

投标人近3年（(略)-(略)年）中的年度财务状况指标中流动比率应大于等于(略)%。

企业业绩

投标人近三年（(略)年(略)月1日至招标公告发布之日内，以合同签订日期或实际交工日期为准）至少完成过一个单项合同里程在(略)公里或以上的高速公路小修保养工程施工或累计完成合同金额不少于(略)万的高速公路小修保养工程施工。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http：(略)

（5）在“信用中国”网站（http：(略)

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团或招商局公路网络科技控股股份有限公司内）的投标人将被拒绝；

（8）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告附录5

其他人员

详见招标公告附录6

主要设备

详见招标公告附录7

施工企业资质等级要求

（1）投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

（2）投标人资质要求应满足以下其中之一：

①投标人须具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程施工三类甲级资质；

②投标人须具有路基路面、桥梁、隧道养护甲级资质以及交通安全设施养护资质（不分等级）；

③投标人须具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包壹级及以上资质。

（3）投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

注：(略)

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔(略)〕(略)号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

财务要求

投标人近3年（(略)-(略)年）中的年度财务状况指标中流动比率应大于等于(略)%。

注：(略)

业绩要求

投标人近三年（(略)年(略)月1日至招标公告发布之日内，以合同签订日期或实际交工日期为准）至少完成过一个单项合同里程在(略)公里或以上的高速公路小修保养工程施工或累计完成合同金额不少于(略)万的高速公路小修保养工程施工。

注：

1、如投标人提供的业绩为列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http：(略)

（1）投标人须附有：(略)

（2）在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一致。

（3）如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、若该业绩无法在交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：

（1）该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国招标投标服务平台或当地公共资源交易中心网站的中标公示截图，并提供该网站的网址以便核实。

（2）附：(略)

（3）投标人未按要求提供证明材料、或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料）、或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。

3、中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公示。

信誉要求

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http：(略)

（5）在“信用中国”网站（http：(略)

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团或招商局公路网络科技控股股份有限公司内）的投标人将被拒绝。

（8）法律法规规定的其他情形。

注：(略)

人员

数量

主要人员要求

项目经理

1

具有公路工程专业一级建造师注册证书；具有公路工程相关专业中级及以上职称；并持有有效的安全考核合格证书B证；近3年内（(略)年(略)月至本项目招标公告发布之日）至少承担过1个高速公路小修保养工程的项目经理或项目副经理任职经历。

项目总工

1

具有公路工程相关专业中级及以上职称；并持有有效的安全考核合格证书B证。近3年内（(略)年(略)月至本项目招标公告发布之日）至少承担过1个高速公路小修保养工程的项目总工或项目副总工任职经历。

注：(略)

2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http：(略)

3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：(略)

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

5、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

人员

数量

主要人员要求

桥梁专业工程师

2

要求具有同类工程施工经验3年以上，从事一级公路或高速公路桥梁工程施工工作2年以上，具有交通工程或路桥类专业助理工程师及以上职称

隧道专业工程

1

要求具有同类工程施工经验3年以上，从事一级公路或高速公路隧道工程施工工作2年以上，具有交通工程或路桥类专业助理工程师及以上职称

路基、路面专业工程师

2

要求具有同类工程施工经验3年以上，从事一级公路或高速公路建设或养护工程施工工作2年以上，具有路桥类专业助理工程师及以上职称

交安专业工程师

2

要求具有同类工程施工经验3年以上，从事一级公路或高速公路建设或养护工程施工工作2年以上，具有交通工程类专业助理工程师及以上职称

计量工程师

1

具有从事类似公路工程计量支付工作经验2年以上，具有助理工程师及以上职称

内业工程师

1

具有从事类似公路工程内业工作经验3年以上，具有助理工程师及以上职称

安全生产负责人

1

具有工程相关专业中级及以上技术职称，并持有有效的安全考核合格证书C证（交安C证）。

注：(略)

2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

3、人员从业时间可以以简历形式证明。

序号

设备名称

数量

作业使用要求

备注

1

发电机(略)KW以内

1

日常维修养护作业

2

空气压缩机3m3/min

1

日常维修养护作业

3

高空作业车（最大作业高度(略)m内）

1

隧道、交安、收费设施等维修作业

4

交流电焊机

1

日常维修养护作业

5

热熔标线机（双缸）

1

标线材料热熔

6

振荡标线机

1

施划振荡标线

7

5.0kw手扶自行式划线车

1

普通标线施划

8

铣刨机

1

沥青路面

9

沥青洒布车

1

沥青路面

(略)

2m3内轮式装载机

1

日常维修养护作业

(略)

1-4t小型压路机

1

沥青路面修补作业

(略)

路面灌缝机

1

路面裂缝修补作业

(略)

路面切割机（机动）

1

路面坑槽、破损等修补作业

(略)

多级离心式水泵

1

日常维修养护作业

(略)

污水泵

1

日常维修养护作业

(略)

4t以内载货小货车

2

日常维修养护作业

(略)

4-(略)t自卸汽车

2

日常维修养护作业

(略)

多功能洒水车（(略)-(略)L）

1

日常养护

(略)

沥青路面热修补车（0.5-4㎡）

1

沥青路面修补作业

(略)

小型沥青摊铺机（宽度2.5-3.5m）

1

沥青路面修补作业

(略)

护栏打桩机（打桩力≥(略)KN）

1

护栏板维修作业

(略)

振动打拔桩机

1

护栏板维修作业

(略)

注浆钻孔设备

1

注浆作业

(略)

绿化修枝机

3

主要用于路测

(略)

小型沥青混合料拌和机

1

沥青路面修补作业

(略)

路面清扫车（工作时速不小于(略)km/h，容积不小于8m3,清扫宽度2-3m）

1台或1台以上

路面保洁，清扫作业

(略)

8T以内汽车式起重机

1

日常维修养护作业

(略)

水平仪

1

工程测量

(略)

全站仪

1

工程测量

(略)

空气压缩机

1

日常维修养护作业

(略)

除雪车（含撒布融雪剂、铲除路面积雪功能，铲除宽度3.3m）

7台或7台以上

冬季除冰雪作业

(略)

护栏冲洗车

1台

波形护栏清洗

条款号

评审因素与标准

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：(略)

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（(略)）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（(略)）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（(略)）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（(略)）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人的主要设备符合招标文件投标人须知前附表附录7的规定。

（9）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（(略)）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：

①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；

②不同投标人之间存在控股、管理关系的；

③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分(略)分）

施工组织设计：(略)

主要人员：(略)

企业业绩：(略)

企业技术实力：(略)

财务能力：(略)

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序。如果通过第一信封初步评审的投标人数量大于等于(略)家，则选择前5名通过对应标段的详细评审。如果通过第一信封初步评审的投标人数量小于(略)家，则选择前3名通过对应标段的详细评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量低于3名按招标失败处理。

评分因素与权重分值

评分标准（招标人应列明各评分因素或各评分因素细分项（如有）的评分标准，并作为评标委员会进行评分的依据）

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.2（1）

施工组织设计

(略)分

总体施工组织布置及规划

6

通过图表（包括平面布置示意图）反应内容全面，布置及规划符合现场实际情况，深度满足本项目要求，得4.6~6分；（2）内容较全面，布置及规划可以满足施工需要，与现场实际情况有差异，得3.6~4.5分。

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施

9

（1）主要养护工程项目的施工方案、方法与技术措施合理且能指导施工，包括不限于对路基边坡、路面裂缝、路面坑槽、沥青砼摊铺、桥梁伸缩缝、隧道裂缝后漏水，保洁及绿化、冬季除冰雪等主要工程项目的施工方案、方法与技术措施具体且有针对性，施工部署全面的得7.1~9分；（2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施具体且有一定的针对性，施工部署较全面的得5.5~7分；

（3）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施合理但对施工指导性一般，施工措施具体但针对性一般，施工部署较为全面的得5.4分。

工程质量管理体系及保证措施

5

（1）养护工程质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证体系完备、措施严格得力且针对性好的得4.1~5分；

（2）质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量保证措施达到招标文件要求的施工技术规范、标准但针对性一般的得3~4分。

养护工程安全管理体系与措施和保畅方案

6

（1）投标文件中有具体、完整、可行的安全管理体系且保证措施合理、先进、针对性好，并符合有关规定的得4.6~6分；（2）投标文件中有基本具体、可行的安全文明施工实施保证措施，并符合有关规定的得3.6~4.5分。

日常养护计划及工期保证措施

5

（1）日常养护计划及保证措施合理且能指导施工，日常养护计划及保证措施具体且有针对性、全面的得4.1~5分；

（2）日常养护计划及保证措施合理但对施工指导性一般，日常养护计划及保证措施具体但针对性一般的得3~4分。

环境保护、文明施工管理体系与措施

5

（1）环境保护、文明施工保证体系及措施合理、先进、针对性好，并符合有关规定的得4.1~5分；

（2）环境保护、文明施工体系及保证措施基本具体、可行的，并符合有关规定的得3~4分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

4

（1）项目风险预测全面准确，防范措施得当，事故应急预案切实可行，得3.1~4分；（2）项目风险预测一般，防范措施欠缺，事故应急预案可行，得2.4~3分。

2.2.2（2）

主要人员

(略)分

项目经理任职资格与业绩

(略)

（1）项目经理满足资格要求得基本分9分。

（2）每增加一个高速公路小修保养工程的项目经理业绩加3分，最多加6分。

本项满分(略)分。

注：(略)

项目总工任职资格与业绩

(略)

项目总工满足资格要求得基本分6分。

（2）每增加一个高速公路小修保养工程项目总工业绩加2分，最多加4分。

注：(略)

2.2.3（4）

其他因素

(略)分

企业业绩

(略)

（1）满足资格审查条件，得9分；？（2）在此基础上，投标人近五年（(略)年(略)月1日至招标公告发布之日内，以合同签订日期或实际交工日期为准）每增加1项合同金额不少于(略)万元的高速公路小修保养工程业绩，加2分，最多加6分。

注：(略)

企业技术实力

(略)

投标人自有1台招标文件第二章投标人须知附录七资格审查条件(主要设备最低要求) 表序号 (略)的设备的得 2 分;

投标人每自有1台招标文件第二章投标人须知附录七资格审查条件(主要设备最低要求) 表序号(略)的加1分，最多加6分；

投标人(略)-(略)年获得高速公路养护工程省部级或国家级工程质量表彰奖项的，每提供1项加1分，最多加2分。

(自有机械设备须提供购买发票彩色扫描件证明，获奖证明材料提供彩色扫描件，扫描件字迹必须清晰可见)

财务能力

(略)

满足资格审查条件，得6分；

投标人提供近三年（(略)~(略)年）营运资本（营运资本=流动资产－流动负债）大于人民币(略)万元的加2分；

投标人提供流动资金证明，流动资金≥(略)万元，提供形式为市级及以上商业银行提供的资信证明或银行存款证明的加2分。

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封进行初步评审，并对通过第一个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。

1.2所有通过第一个信封初步评审的投标人进入第二个信封的评审，其第二个信封在监督人的监督下进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评审，其第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第2.2款规定的评分标准进行评标价评分（保留小数点后七位，小数点后第八位“四舍五入”），各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先；

当两家及以上投标人在标段中的综合得分相等且评标价也相等时，且各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“企业业绩得分”、“主要人员得分”、 “施工组织设计得分”、“投标人(略)年年末净资产”、“投标人近3年（(略)年~(略)年）由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据养护作方案的编制情况投票确定其推荐顺序。若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

1.4参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会将按本次招标各标段中的“最高投标限价”值从高到低的顺序确定推荐第一中标候选人的标段顺序。即按照确定的推荐次序：(略)

各标段第一中标候选人确定后，评标委员会按照确定的推荐次序推荐第二、第三中标候选人。

1.5某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（报价文件）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。