下一步要着力推动扩大内需取得新成效
所在地区: | 宁夏-中卫- | 发布日期: | 2022年2月8日 |
国家发展改革委综合司2021年是“十四五”开局之年,面对复杂的内外部发展形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展,坚定实施扩大内需战略,着力畅通国内经济循环,促进形成强大国内市场,为经济持续恢复发展提供了有力支撑。多措并举释放内需潜力,消费投资稳定恢复2021年,为保持经济平稳运行,各地区和有关部门出台了一系列稳投资、促消费、培育壮大国内市场的政策措施,消费市场持续恢复,投资保持增长态势,内需依然是我国经济发展的主要动力。2021年,内需对经济增长的贡献率为79.1%,比上年提高4.4个百分点。一是顺应消费升级趋势,着力释放消费潜力。各地区各部门完善消费场所常态化疫情防控举措,不断提高消费品供给质量,促进服务消费有序恢复,加快培育新型消费,持续改善消费环境,居民消费保持恢复态势。2021年,社会消费品零售总额为440823亿元,增速由上年的下降3.9%转为增长12.5%,两年平均增长3.9%。实物商品消费稳定增长,限额以上单位粮油食品、饮料类、日用品类商品零售额均实现两位数增长;汽车销量2627.5万辆,增长3.8%。受疫情影响较大的接触性服务消费保持恢复,餐饮收入为46895亿元,增长18.6%,服务消费占人均消费比重为44.2%,比上年提高1.6个百分点。新型消费持续发展,实物商品网上零售额达到108042亿元,增长12%,占社会消费品零售总额比重为24.5%。截至2021年6月,我国网上外卖、在线办公用户规模分别达4.69亿、3.81亿,比上年末增长11.9%和10.1%。二是持续优化投资结构,投资补短板力度加大。国家发展改革委会同有关部门积极推进“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目,聚焦“两新一重”和补短板领域,不断调整优化中央预算内投资结构,用好地方政府专项债券资金,强化重大项目要素保障,积极扩大有效投资。2021年,全国固定资产投资544547亿元,增长4.9%,比上年加快2个百分点,两年平均增长3.9%,其中制造业投资、基础设施投资、房地产投资分别增长13.5%、0.4%、4.4%。投资结构不断优化,高技术产业投资增长17.1%,高于全部投资12.2个百分点;社会领域投资增长10.7%,其中卫生、教育投资分别增长24.5%、11.7%。民间投资占比为56.5%,比上年提高1.1个百分点。存量资产盘活有序推进,基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)启动试点。有利条件不断积聚,内需发展将迎来新的机遇2021年,中国经济巨轮行稳致远,市场规模持续扩大,供给水平不断提高,改革开放深入推进,人民生活继续改善,这些都有利于厚植内需发展基础,持续拓展2022年内需发展空间。一是市场规模进一步扩大,内需发展仍具有巨大潜力。2021年,我国GDP达到114万亿元,增长8.1%;人均GDP突破1.2万美元,预计超过全球人均GDP水平;商品消费市场规模稳居世界第二;新型城镇化深入推进,常住人口城镇化率达到64.72%,比上年末提高0.83个百分点。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,经济发展韧性强、潜力大、前景广阔、长期向好的特点没有变,未来我国超大规模市场优势还将继续显现,内需潜力还将持续释放。二是供给质量持续提升,供需良性循环更加通畅。2021年供给侧结构性改革持续深化,工业互联网、大数据、智能制造、反向定制等推广运用,新产业新产品加快培育。5G加快普及应用,我国已建成全球最大的5G独立组网网络,2021年5G手机出货量达到2.66亿部,增长63.5%,占同期手机出货量的75.9%。新能源汽车产销两旺,2021年我国新能源汽车产销量分别达到354.5万辆、352.1万辆,增长159.5%、157.5%,渗透率达到13.4%,比2020年高8个百分点。展望2022年,我国产业体系健全、生产能力稳定的优势以及不断提高的企业创新能力,将对需求产生更强的引领和创造作用。三是人民生活持续改善,居民消费意愿逐步回升。2021年,就业保持基本稳定,居民收入水平持续提高。城镇新增就业1269万人,同比多增83万人;12月份全国城镇调查失业率为5.1%,比上年同期低0.1个百分点;全国居民人均可支配收入实际增长8.1%,与经济增长基本同步。社会保障水平不断提升,2021年退休人员基本养老金再次上调4.5%;基本养老保险、基本医疗保险分别覆盖10.3亿人、13.6亿人,参保率分别超过90%、95%;住房保障体系逐步完善,截至2021年11月末,全国新开工改造城镇老旧小区5.47万个。2021年全国居民恩格尔系数为29.8%,比上年降低了0.4个百分点。在疫情多点散发的背景下,我国较好保障了人民生活,为进一步促进居民消费意愿持续回升奠定了良好基础。四是改革开放向纵深推进,内需发展动力进一步增强。2021年,我们有序推进全国统一大市场建设,开展要素市场化配置综合改革试点,规划建设现代流通体系,市场主体活力进一步增强,我国市场主体达到1.5亿户,企业活跃度保持在70%左右。各地区各部门切实落实稳外贸政策措施,继续缩减外商投资准入负面清单,提升跨境贸易投资便利化水平,内需拉动进口、外需促进出口的作用得到更好发挥,2021年我国进出口规模突破6万亿美元,利用外资规模超1.1万亿元,均创历史新高。下一步,我国改革开放红利还将不断释放,为内需发展注入更多动力。坚定实施扩大内需战略,增强发展内生动力在看到内需发展成绩和优势的同时,我们也要看到,散发疫情对消费恢复持续形成制约,内需发展基础仍不牢固,增长后劲仍显不足。下一步,要按照党中央、国务院部署,深化供给侧结构性改革,坚定实施扩大内需战略,在抓好疫情防控的基础上,着力促进消费持续恢复,积极扩大有效投资,不断增强经济发展内生动力,保持经济运行在合理区间。一是着力释放消费需求。引导企业推出更多定制化、智能化、绿色化商品,重点推广品牌农产品、地理标志产品、老字号等优质特色产品。落实好提振汽车家电等大宗消费的政策措施,推动实物消费提质升级。提高乡村旅游、健康养老、特色民宿等服务品质,丰富周边游、近郊游、冰雪旅游产品供给。促进商品消费和服务消费相结合,扩大信息消费、绿色消费等新型消费,推进线上线下融合发展。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系,加快品牌消费、品质消费进农村。二是促进投资合理增长。适度超前开展基础设施投资,扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。推进新型基础设施建设,加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度,运用市场化机制激励企业创新投入。加强重大项目用地用海用能等要素保障,用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。优化民营经济发展环境,推进投资项目审批制度改革,积极调动社会资本活力,同时依法加强对资本的有效监管。三是加强保障和改善民生。扎实推进共同富裕,扩大中等收入群体,促进重点群体增收,提高居民收入水平。要保障新就业形态劳动者获得合理劳动报酬,建立健全与灵活就业相适应的公共服务和保障体系。推进基本养老保险全国统筹。推进基本公共服务标准体系建设,补齐基本公共服务短板,推动提升基本公共服务均等化水平。积极应对人口老龄化。坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设。四是推动城乡区域协调发展释放内需潜力。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展,构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。全面推进乡村振兴,继续推动脱贫地区发展。稳步推进城市群和都市圈建设,提升新型城镇化建设质量。
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