“奋进自贸港?建功新时代”系列专题新闻发布会（第二十五场）“以‘六园’建设为工作主抓手?努力成为民族地区高质量发展的典型”（2022年6月10日）

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中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：女士们，先生们，各位记者朋友们，大家下午好！欢迎出席“奋进自贸港　建功新时代”——贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神系列专题新闻发布会。今天下午是系列发布会的第二十五场——“以‘六园’建设为工作主抓手　努力成为民族地区高质量发展的典型”五指山专场。

五指山地处海南中部生态保育区，因境内五指山山脉而得名。近年来，五指山充分发挥生态优势，以“六园”建设为工作主抓手，统筹推进各项工作，奋力“比学赶超”，全市经济社会发展取得长足进步。今年4月11日，习近平总书记亲临五指山考察，五指山更是迎来了千载难逢的重大历史机遇。

今天下午，我们非常高兴邀请到中共五指山市委书记朱宏凌先生；中共五指山市委副书记、市委政法委书记林方江先生；五指山市政府副市长游国苓女士。他们将向大家介绍五指山经济社会发展的有关情况及下一步工作举措，并回答记者朋友们的提问。

首先，有请朱宏凌书记介绍有关情况。

中共五指山市委书记朱宏凌：女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家下

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午好！首先，非常感谢大家长期以来对五指山发展的关心与支持！也十分感谢省委宣传部提供这样一个难得的宣传推介机会。五指山是原海南黎族苗族自治州州府所在地，是海南的“滤芯”“水塔”“三江源”，拥有1867米的海拔、18．77度的纬度、1887毫米的年平均降水量、1897小时的年平均日照时数，四季无寒暑、富蕴水热光，素有“翡翠山城”之美誉。

过去五年，特别是习近平总书记发表“4·13”重要讲话以来，五指山在省委、省政府的坚强领导下，抢抓机遇，奋力拼搏，各项事业取得长足进步。全市44个贫困村全部脱贫出列，2．06万贫困人口稳定脱贫，全面小康如期实现；空气质量指数连续5年排名全省第一，主要河流湖库水质优良率达100％，森林覆盖率稳居全省前列，率先在全省实现挂牌督办案件全面清零；行政村生活污水处理设施覆盖率、农村无害化卫生厕所改造普及率和生活垃圾无害化处理率实现“三率100％”的目标，成功创建“国家卫生城市”“省级文明城市”；贷后服务产业等新兴产业稳步发展，番阳雨林生态农产品加工产业园等园区建设稳步推进，成功吸引小米、中邮、招联等6家企业入驻；精心举办博鳌亚洲论坛公园雨林文化展，成功向世界展示了海南保护与利用热带雨林的丰硕成果和践行“两山”理念的生动实践，得到了国内外嘉宾及媒体的一致赞扬，极大提升了海南热带雨林国家公园的影响力。

今年4月11日，习近平总书记亲临五指山考察，并作出“热带雨林国家公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库”“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫”“不到五指山，不算到海南”等系列重要指示和嘱托，不仅为五指山践行“绿水青山就是金山银山”理念和推进乡村全面振兴把脉领航，而且给予了五指山强大的政治牵引力、提升了五指山国内外的知名度美誉度、增加了五指山利用自贸港政策的粘性、凝聚了五指山全市上下干事创业的“精气神”，全市广大党员干部倍感温暖、倍添荣光、倍增干劲。5月18日，省委书记沈晓明到五指山调研，勉励五指山要抓住难得的发展机遇，在新的历史起点上推动高质量发展，努力成为民族地区高质量发展的典型，为五指山的发展注入了一剂“强心剂”。未来五年，是海南自由贸易港和五指山“六园”建设的关键时期，我们将努力把习近平总书记殷殷嘱托转化为压力和鞭策，全力落实“一本三基四梁八柱”战略框架，紧扣“八个自由贸易港”重点任务，以“六园”建设为工作主抓手，开足马力、铆足干劲，努力把五指山打造成民族地区高质量发展的典型。

一是加快建设琼崖革命初心悟园。全面梳理整合现有红色资源，保护好、管理好、运用好琼崖纵队总医院、服装厂及琼崖公学等红色遗址，加大毛贵村等红色村庄投入和建设力度，着力打造主题突出、导向鲜明、内涵丰富和具有山城特色的红色阵地。优化升级五指山革命根据地纪念园环境，补齐基础设施和公共服务短板，争创国家4A级红色旅游景区、全国红色教育基地。探索“红色文化＋”模式，策划包装串珠成链的红色旅游线路，促进红色文化与生态、民族文化深度融合、一体发展。

二是加快建设黎苗文化精神家园。谋划建设铸牢中华民族共同体意识展示馆、岛屿民族博物馆等博物馆集群，打造宣传和展示民族团结进步的文化高地。重点打造毛纳村、初保村等一批黎苗文化风情浓郁的民族特色村寨，高水平做好“船型屋”等文化遗存保护修复。办好“山城好物”民俗集市，开发黎苗特色美食，将其打造成五指山民族特色品牌。持续做好非遗保护和传承工作，积极推进“热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产申报，推动更多优秀黎苗文化成果成功申遗。

三是加快建设底蕴厚重州府故园。坚持“修旧如旧”原则，加大对州府老建筑的修缮力度，推进农垦大院和琼州大学主楼等建筑旅游化改造，着力再现州府风貌。建立健全城市风貌管控体制机制，全面规范广告店招，试行开展垂直绿化建设，建好“三月三”大道风貌管控示范街。注重强化风貌整体性、空间协调性、文脉延续性，开工建设市区“一河两岸”景观及生态工程，加快制定山寮管控规划，改造提升国道、省道两边风貌，全力保护好山城独特美丽的河岸线、山际线和天际线。

四是加快建设热带雨林国家公园。坚持将保护热带雨林国家公园作为当仁不让的“国之大者”，坚决完成生态搬迁任务，推动生态保护、绿色发展、民生改善协调统一，切实扛起建设热带雨林国家公园的主要担当。做足“四库”文章，力争成为全省“四库”实践的标杆。持续开展槟榔种植毁林专项整治工作，坚决打击毁林行为。突出抓好“六水共治”，大力实施“昌化江上游滨河雨林生态修复综合治理工程”等一批治水项目。丰富雨林发展业态，探索在一般控制区内开展特许经营活动，研究谋划研学基地、雨林人家等雨林特色旅游产品。做好“雨林＋”文章，高质量举办“雨林与您”、雨林时装周、雨林音乐节、雨林骑行等雨林文体活动，进一步提升国家公园的影响力和知名度。

五是加快建设农旅融合富美田园。积极围绕一个乡镇一批美丽乡村、一片高标准农田、一个研学基地、一个露营基地和一乡多品“4个1＋N”谋划产业项目，做强做大有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，加快实现产业生态化和生态产业化。以水满雨林茶园小镇和番阳雨林生态农产品加工产业园建设为抓手，重点发展茶叶、雪茄烟叶、野菜叶“三片叶”，推进五脚猪规模化养殖和“模式猪”养殖产业化。大力发展“十二个林”的林下经济，出台林下经济产业发展指南，全力将生态优势转化为发展优势。全面推进茶叶“扩容、增量、纯种、普查”工作，建设一批高标准茶园，精细化、高端化打造五指山大叶红品牌。引进并扩大热带花卉、热带水果种植规模，建设一批具有本土特色、活态化强的花卉和水果庄园。围绕“一路一区”布局，做足雨林旅游公路文章，全力打造五指山全域生态旅游示范区。充分利用紧邻三亚、陵水等滨海旅游城市优势，积极做好游客引流，实现“山海联动”。

六是加快建设四季宜居康养乐园。持续巩固国家卫生城市创建成果，启动全国文明城市和国家森林城市创建，力争实现“三城连创”。重点聚焦大心脏、脑外科、运动医学等三大康养方向，推动大心脏中心和脑神经康复中心项目建设，大力引进一批有品牌、有技术、有医资、有客源的医养康养项目，打造医养为基、康养为目、颐养为本的产业体系。加大房地产市场整顿力度，着力将闲置商品房盘活为安居房和人才房的房源，将停缓建工程转型为康养酒店和运动队冬训基地。以通什为载体推进城镇化建设，加大闲置土地处置和老旧小区改造力度，强化基本公共服务保障，引导农村人口向城区聚集、就业在城区解决，使更多群众享有高品质的城市生活。

当前，五指山迎来了新一轮发展的重要窗口期，我们的党员干部迫切渴望加快推进发展，我们的城市建设需要高质量发展作为支撑，我们的黎苗群众希望享有更多发展成果，“发展才是硬道理”已经融入了全市干部群众的血液中。接下来，我们将抢抓习近平总书记考察五指山千载难逢的重大历史机遇，以“不讲条件、攻坚克难，不辱使命、精益求精”的1867工作作风、“睡不着觉”的态度和“一天当三天用”的干劲，全力实现宝山硕果累累，努力向习近平总书记及省委交上一份满意的答卷。

茹英英：感谢朱宏凌书记的精彩介绍。接下来，我们进入记者提问环节，提问前请通报所代表的媒体机构。现在开始提问。

新华网记者：今年4月习近平总书记在海南考察期间，强调“热带雨林国家公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库”。五指山地处热带雨林国家公园核心区，请问接下来将如何答好水库、粮库、钱库、碳库“四库”答卷？

朱宏凌：谢谢这位记者的提问。今年3月30日，习近平总书记在首都带领群众植树时提出，“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’”。4月11日，习近平总书记到五指山考察时，我也就“四库”这项工作向总书记作了汇报。五指山森林覆盖率接近90％，热带雨林国家公园面积占五指山全市面积近三分之二，森林资源是五指山最大的资源。“四库”这个形象的比喻为五指山发展林下经济起到了把脉领航的作用。目前，为了更好地深化研究和建设“四库”，我们已经和海南师范大学联手成立了“四库”研究专班。接下来，我和大家交流分享五指山答好“四库”答卷的做法。

一是关于“水库”方面。“水库”指的是森林对水源的涵养。五指山地处“三江”源头，海南最大的三条河流南渡江、昌化江和万泉河都发源于大五指山区。五指山是全省的“水塔”，自身水土保持的好坏直接影响到全省群众的饮水安全问题。我们将以“六水共治”为抓手，谋划实施“昌化江上游滨河雨林生态修复综合治理工程”等一批关于水源治理的项目；大力开展槟榔退出转产工作，在槟榔林下种植具有固土、涵养水源作用的木本和草本植物，全力守护好全省的“水塔”。

二是关于“粮库”方面。首先，大力发展林禽、林畜、林蜂、林菌等富含蛋白质的林下经济。其次，大力推广雨林油茶种植，并逐步替代槟榔种植作物，防止农户因槟榔价格下跌造成返贫致贫风险。第三，研究种植并推广栗子、榛子等淀粉类作物，将其发展为五指山的雨林粮食作物。

三是关于“钱库”方面。一方面，我们即将出台《五指山市林下经济发展指南》，重点做好林茶、林花、林果、林草、林菜、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、林游、林养等“十二个林”的林下经济文章，让绿水青山真正变成金山银山，实现宝山硕果累累。另一方面是做好“雨林＋”文章。目前我们正在加快谋划建设热带雨林博物馆。将中国、刚果、加拿大、美国、亚马逊等地的热带雨林通过身临其境沉浸式的方式展示给大家，激发大家保护和利用雨林的热情。同时我们将把毛纳村作为主会场，在今年10月份举行全省“雨林与您”活动开幕式，到时候我们会专门举办新闻发布会向各位媒体记者宣布这个消息。接下来，我们还会陆续举办“鹿拉松”、雨林时装周、雨林电音节、雨林音乐节、雨林骑行等一系列的雨林活动。

四是关于“碳库”方面。这是最前沿的命题，国内的各大金融机构、环保机构，包括土地资源利用研究机构都在进行研究，我们五指山也正在努力地进行研究探索，大力念好GEP（生态产品系统总值）、EOD（以生态环境为导向的开发模式）、CER（碳排放权）等新的“三字经”，重点推进对森林碳汇生态价值和经济价值的研究。

消费日报记者：省第八次党代会报告提出要大力发展林下经济，五指山刚刚在发布会的开场介绍中也提到要发展“十二个林”的林下经济，请问五指山的具体做法是什么？

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中共五指山市委副书记、市委政法委书记林方江：谢谢您的提问。五指山森林覆盖率近90％，是全省森林覆盖率最高的市县，森林资源非常丰富。林下经济作为生产周期短、见效快的富民产业，非常适合五指山发展。近年来，我们依托丰富的森林资源，大力发展“十二个林”的林下经济，进一步将森林优势转化为发展效益。

一是大力发展林下种植。包括发展林茶（比如种植大叶种茶等）、林花（比如种植兰花等）、林果（比如种植无花果、山竹等）、林草（比如种植斑斓叶等）、林菜（比如种植野菜等）、林菌（比如种植蘑菇等）、林药（比如种植灵芝、忧遁草、益智等）；二是大力发展林下养殖。包括发展林禽（比如养殖五指山山鸡等）、林畜（比如养殖五指山五脚猪等）、林蜂（比如养殖蜜蜂等）；三是大力发展林下旅游。包括发展林游（比如发展林下旅游，建设雨林人家等）、林养（比如发展林下康养）。

经过大力发展，全市林下经济产业发展规模逐步扩大，产业布局明显优化，产业链条不断延伸，取得了较好成效。“五指山红茶”“五指山五脚猪”等农业品牌先后通过国家地理标志登记认证，养殖五指山山鸡46．5万羽，种植益智3．7万亩、油茶1．2万亩、茶叶1万亩。接下来，我们将按照省第八次党代会的部署，结合槟榔转产等工作实际，继续以“十二个林”为抓手，大力发展林下种植、林下养殖、林下康养，加快形成多层次、多元化发展的林下经济产业新格局，努力实现宝山硕果累累。

三沙卫视记者：五指山作为全省生态核心区，能不能把生态环境保护好，中央及省委都格外关注，各级媒体和省内外群众也很关心。请问，五指山将如何保护好生态环境？

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五指山市人民政府副市长游国苓：感谢这位记者的提问。五指山地处中部生态保育区，是海南岛的“滤芯”“水塔”和“三江源”，是全省的生态核心区和主要河流发源地。今年4月11日习近平总书记在五指山考察并对生态环境保护作出一系列重要指示和嘱托，为五指山践行“绿水青山就是金山银山”理念提供了根本遵循。五指山将牢记习近平总书记嘱托，按照省第八次党代会的部署要求，坚持生态立市战略不动摇，把保护生态环境作为当仁不让的“国之大者”，全力确保五指山生态环境只能更好、不能变差。

一是紧盯热带雨林国家公园建设持续发力。五指山将生态搬迁作为当前建设热带雨林国家公园的首要任务，坚决顺利完成生态搬迁任务，全力保障好搬迁群众的生产生活权益，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”，目前已实现第一批搬迁群众共40户入住新居。严厉打击、顶格处罚国家公园内各类违法行为，保护好每一座山、每一片林、每一棵树，保持住国家公园的天然性、原真性、完整性和自然美。

二是紧盯生态环境治理持续发力。加快建成国家生态文明建设示范区，全力夯实绿色高质量发展根基。以生态环境“十地”管控为重点（管好禁地、农地、林地、工地、基地、裸地、要地、开拓GEP、EOD、CER新领地、坚守生态阵地、让破坏生态环境违法行为无立锥之地），强化水、大气、土壤等系统治理，进一步提高生态环境质量。制定山寮管控规划，开工建设市区“一河两岸”生态修复和污水治理项目，全力保护好河岸线、山际线和天际线。

三是紧盯“两山”转化持续发力。全力践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极创建水满乡国家“两山”实践创新基地，推进水满乡全域有机认证。打雨林牌、借科技力、吃生态饭，创新林业、碳汇、生态补偿等生态产品价值实现机制，探索推进排污权、水权确权交易，全力推动生态资产转化为高质量发展的资本，努力走出一条产业生态化与生态产业化的协同发展之路。

国际旅游岛商报记者：习近平总书记在五指山考察时强调，乡村振兴工作要扎扎实实、踏踏实实做，首先要巩固脱贫成果，巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接。请问，五指山将如何防止返贫致贫，推进乡村全面振兴？

林方江：谢谢您的提问。今年4月11日习近平总书记到五指山考察，为五指山的乡村振兴工作指明了方向，对五指山发展具有里程碑意义。作为曾经的国定贫困县，乡村振兴是我们当前最重要的工作之一。我们将牢记习近平总书记“巩固住再往前走”的嘱托，以“五大振兴”为抓手，把所有精力都用在让老百姓过好日子上，加快打造民族地区乡村振兴的样板，努力成为共同富裕的典范。

一是实现一个转产。今年4月，我市被中央农办、国家乡村振兴局列为2021年度考核评估中巩固拓展脱贫攻坚成果任务重难度大的挂牌督办县。我们将以此次挂牌督办作为契机，加快推动槟榔产业转产，重点抓好槟榔套种工作，逐步替代槟榔种植，坚决防止因槟榔产业政策调整发生规模性返贫致贫，力争在今年评估考核中取得好成绩。

二是搭建一个平台。为了推动乡村全面振兴工作智慧化、精准化，我们率先在全省建立“乡村振兴智慧管理平台”，接下来，我们将加快完善、大力推广乡村振兴智慧管理平台，以该平台为纽带，建立健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，努力走出一条以数字化、智慧化赋能乡村振兴的新路子。

三是抓好一项整治。常态化开展农村人居环境整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治断壁残垣，加快建成一批“合亩仓库”“建材银行”“巴掌公园”“庭院花园”，全面改善农村人居环境。

四是发展一批产业。围绕“4个1＋N”全力谋划乡村产业，做足“季节差、名特优、绿色有机”文章，全力推进茶叶、雪茄烟叶、野菜叶“三片叶”和林果、林药、林菌等“十二个林”的林下经济，不断培育壮大特色优势产业。积极引进有实力的市场主体，大力发展乡村特色产业，提高产业组织化水平，并建立健全利益联结机制，让农民享有更多产业增值收益。

五是建强一支队伍。充分发挥基层战斗堡垒作用，不断选优配强村“两委”班子，大力吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业，全力打造一支能干事、会干事、干成事的高素质乡村振兴干部队伍。

海南广播电视总台记者：营商环境是海南自贸港建设的金饭碗，是省第八次党代会确定的“一本三基四梁八柱”中的“八柱”之一。请问，五指山是如何大力优化营商环境的？

游国苓：感谢这位记者的提问。2021年，五指山全市累计新增市场主体2732家，同比增长53％。这得益于我们始终把优化营商环境作为推进自贸港建设的重要抓手，通过建立三项工作机制，用心用情用力服务好企业，推动全市营商环境持续优化。

一是建立“六个不能等”工作机制。即不能让群众等，多等一天就损一天党的形象；不能让企业等，多等一天就积一分心火怨气；不能让政策等，多等一天就失一次先发优势；不能让资金等，多等一天就迟一日惠企利民；不能让生态等，多等一天就误一方青山绿水；不能让干部等，多等一天就少一臂发展合力。

二是建立首问责任制。面对企业询问，五指山的任何干部都不能说“不知道、不清楚、不可以”。当企业咨询业务时，不属于业务范围的事，干部不能用“不知道”把人拒之门外，而是要积极对接好受理业务主管部门，不让企业自己跑。业务主管部门如果对企业投资内容不清楚，不能以“不清楚”来敷衍了事，而是要尽快学懂弄通。业务主管部门接到投资诉求后，如果完全不符合“三线一单”的要求，及时跟企业解释清楚。如果部分不符合“三线一单”的，不能说“不可以”，而是要尽快向上级请示报告，看是否有可以适用的新政策，想方设法帮助企业解决难题。

三是建立营商环境登门服务“123”追访机制。“1”指的是对于招商项目，负责联系的市级领导或科级干部每个月至少主动走访一次；“2”指的是对于在建项目，负责联系的市级领导或科级干部每2个月至少主动走访一次；“3”指的是对于已经完工投产并形成税收的项目，负责联系的市级领导或科级干部每3个月至少主动走访一次。

优化营商环境是一项系统工程，没有最好，只有更好。我们将以开展“能力提升建设年”活动和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动为抓手，充分发扬“不讲条件、攻坚克难，不辱使命、精益求精”的1867工作作风，不断完善优化营商环境长效机制，做到依法行政、公平公正监管。同时，坚持以市场主体为需求导向持续优化服务，全力提升服务质量和效率，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，以一流营商环境助推经济社会高质量发展。

茹英英：感谢游国苓副市长的回答。由于时间关系，今天的提问环节到此结束。

今天的新闻发布会3位发布人向大家介绍了过去五年五指山推进海南自贸港建设的亮点和成就，以及贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神的具体举措，并从“四库”建设、林下经济、生态保护、乡村振兴、营商环境等方面回答了记者提问，向我们展现了五指山牢记嘱托、抢抓机遇、比学赶超，努力实现宝山硕果累累的新气象、新局面。希望媒体朋友们一如既往关心关注关爱五指山的改革发展，深入挖掘报道更多五指山推进“六园”建设、打造民族地区高质量发展典型的新举措新亮点新成就。