杨雷委员：

您提出的关于“全面开展城市噪声污染综合治理”的提案收悉。首先非常感谢您对全市生态环境保护工作的大力支持，对您提出的建议，我们逐条仔细研究，经与市公安局、市住建局、市城管局、市交通局等部门积极沟通，认为建议有助于推动全市噪声环境质量改善。我们将认真落实您的建议，持续加大噪声污染防治攻坚力度，改善全市生态环境质量。现答复如下：

一、提高政治站位

近年来，焦作市委、市政府始终把生态环境保护作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。一是加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”，建立市委书记、市长“双组长”协调推进机制，坚持高层级研判、高频率调度，定期召开市委常委会、政府常务会安排相关工作，协调解决攻坚工作中的难点和问题。二是齐抓共管合力。建立市委常委按片分包、市人大专项检查、市政府行业分包、市政协专题调研的督导机制。印发《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》，细化58个部门责任清单，努力实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动。特别是《中华人民共和国噪声污染防治法》实施以来，市领导高度重视，要求各部门认真学习，进一步细化职责，确保宣贯到位。三是推进区划调整。按照上级要求，市政府根据城市发展情况，于2021年初印发了《焦作市城区声环境功能区划分方案（2021）》（焦政办〔2021〕7号），区划面积由2012年的120平方公里扩展至152.21平方公里。六县（市）声环境功能区划正在积极推进。

二、多措并举整治噪声污染

焦作市坚持问题导向、过程导向、结果导向，组织生态环境、公安、住建、城管、交通运输等部门，多措并举，积极开展交通领域、建筑领域、生活领域、工业领域等噪声污染防治，取得积极成效。2021年，焦作市城市建成区环境噪声昼间平均等效声级为52.4分贝，质量级别为较好；焦作市道路交通噪声昼间平均等效声级为66.6分贝，质量级别为好。

（一）开展交通噪声污染防治。公安内部多警种协同开展工作，治安部门采取重点治理、分段管理等措施，严格控制社会生活噪声源；交警部门采取重要交通路段禁鸣、限速，禁止农用车入市，实施货运车辆入市备案制度，路口信号科学配制与管理，繁华路段科学合理分流车辆等措施，有效控制交通噪声。园林部门加强道路两侧的绿化，减轻道路交通噪声污染。

（二）开展施工噪声污染防治。一是凡在施工中使用高噪声的机械设备，要求施工单位制定防治施工噪声污染措施和管理制度，采取降噪措施，施工现场应达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2012）要求。二是在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间进行混凝土浇筑振捣、使用大型机械、材料切割、吊装作业、土石方工程、物料装卸、拆装模板及其它产生噪声污染的施工作业（抢修、抢险作业或特殊需要必须连续作业的除外）。三是在中高考期间以及市人民政府规定的特殊时期内，除抢修、抢险外，禁止在规定的时间内从事产生噪声污染的建设施工作业。特别是在中高考期间，组织相关职能部门协同联动，加强对重点时段、重点区域、重点对象的噪声污染监管。

（三）开展社会生活噪声污染防治。一是加强商业网点、娱乐场所的噪声源管理。市城管、公安、市场监管等部门各司其职，加强社会生活噪声综合防治力度；二是在已竣工交付使用的居民住宅楼和邻近居民住宅楼的建筑进行装修活动，应当采取有效措施，减轻、避免对周围居民造成噪声污染，禁止在规定的时间内，从事产生噪声污染的装修和家具加工等活动；三是加强绿化，增加绿地。加强绿化工作，扩大绿化面积，充分利用道路两旁、河流两岸，建筑物周围，公共娱乐场所等空隙地带，种植花草树木，既能美化环境、净化空气，又可达到防尘降噪的目的。

（四）开展工业企业噪声污染防治。一是严格执行环境影响评价制度，落实新项目环境污染防治措施。对于工业区内的新建、改建、扩建有噪声影响的项目，严格把好环评关，在环境影响评价中必须有可行的禁噪、降噪措施。严禁在城市规划中的非工业区内新建、扩建可能产生工业噪声源的建设项目，以防止新的工业噪声源对该区域环境的污染。二是对老工业企业严格落实各项噪声管理措施，确保厂界噪声达标。三是搬迁整治城区污染企业，减少噪音污染。累计完成92家企业搬迁改造。

（五）严格查处各类噪声投诉。2021年，焦作市“12369”环保热线共受理群众噪声投诉共计1155件（次），其中涉及工业噪声979件，建筑噪声54件，交通噪声57件，社会生活噪声247件，办结率为100%。市公安局“110”接噪声投诉6465件，其中涉及工业噪声195件，建筑噪声595件，交通噪声290件，社会生活噪声5385件，办结率为100%。

三、加强宣传引导

一是聚焦污染防治攻坚深入报道动态。紧紧围绕市委、市政府关于打赢污染防治攻坚战的重大决策部署，通过政策解读、信息发布、典型宣传、舆论监督、环境教育等形式，引导更多社会公众增强生态环境保护和噪声污染防治意识，积极履行环保责任。上半年在《河南日报》、河南省生态环境厅微信公众号《河南环境》等省级媒体平台刊发报道30余篇，在焦作生态环境微信公众号刊发各类稿件900余篇。二是掀起六五环境日宣传热潮。在全市范围内开展六五环境日噪声法宣传活动进机关、进企业、进校园、进社区等共83场，参与5万余人次；制作宣传海报、悬挂宣传横幅1883条，宣传展板44块；制作宣传手册、环保布袋等宣传产品8万余件，发放7.5万件；两微发稿96篇，阅读量2.7万人次；制作网络传播产品60件，点击量2.9万人次。三是加强教育引导。广泛传播生态文明理念，由三大运营商向全市社会各界推送生态环境保护宣传和噪声污染防治短信，倡导在日常生活中积极践行“静音”生活，引导广大人民群众绿色出行，降低噪声，构建生态环境治理全民行动体系。

下一步，焦作市将继续深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委省政府、市委市政府决策部署，坚持科学治污、精准治污、依法治污，建立完善生态环境部门与其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门衔接联动机制，加快完善噪声监测体系，依法贯彻落实噪声污染防治法，提高执法效能和依法行政水平，增强各类法律主体的守法意识，推动全社会自觉减少各类噪声排放，逐步改善本行政区域声环境质量，以生态环境高水平保护助推全市经济高质量跨越式发展。

感谢您对全市生态环境保护工作的关心，以上答复如有不到之处，敬请批评指正。

2022年7月25日

（联系人：王占川 联系电话：0391-2990631）