为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和省委十四届三次全会、苏州市委十三届四次全会部署要求，以及苏州市委常委会专题调研张家港市工作会议精神，动员全市各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面推进中国式现代化张家港新实践，打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区，作如下决定。

一、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动

（一）充分认识党的二十大的重要里程碑意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民充分信赖，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”的重要指示，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，确保党的二十大精神在张家港深入人心、落地见效。

（二）准确把握党的二十大的精神实质和丰富内涵。深刻认识党的二十大的主题，理解把握大会的灵魂、党和国家事业发展的总纲。深刻认识新时代10年伟大变革的深远历史意义，紧跟习近平总书记奋进新征程、建功新时代。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论和贯穿其中的立场观点方法，牢牢把握“两个结合”“六个必须坚持”。深刻认识中国式现代化的中国特色和本质要求，全面推进中国式现代化张家港新实践。深刻认识党的中心任务和未来五年的重大部署，打造中国式现代化县域先行区。深刻认识以党的自我革命引领社会革命的重大要求，确保党始终成为张家港现代化建设的坚强领导核心。深刻认识江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，坚持以人民为中心的发展思想。深刻认识统筹发展和安全的重大原则，全面落实总体国家安全观，牢牢守住安全稳定底线。深刻认识“三个务必”的谆谆教导和团结奋斗的时代要求，坚持“五个必由之路”，弘扬伟大建党精神，打开事业发展新天地。

（三）切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉。学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的就是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴具有决定性意义。“两个确立”是在实践中形成并且已经得到实践证明的最宝贵的政治经验，是新时代10年的最大政治成果、最重要历史结论。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，紧跟习近平总书记走好新的赶考之路，创造更加美好的未来。

二、在新征程上敢为先锋、勇立潮头，打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区

（一）系统推进“创新张家港”建设。推动科技招商、产业招商、人才招引同向发力，加大科技型企业培育力度。巩固提升国家创新型县（市）建设成效，深入实施《张家港市推进数字经济时代产业创新集群建设2025行动计划》，打造新能源、智能高端装备、特色半导体、先进材料产业创新集群。对标学习上海临港、苏州工业园区发展经验，布局高能级科技创新载体平台，推动中科纳米张家港化合物半导体研究所、集成电路产业促进中心、张家港保税区化工中试基地、江苏冶金技术研究院、苏州思萃熔接技术研究所等创新平台加强与苏州实验室合作。把人才招引融入区域联动发展大局，积极融入“宁苏高水平人才集聚平台核心区”建设，协同推进“苏州沿江产业创新带人才区域协同体”建设，探索区内“人才互认、政策互惠、平台共建”等协同创新体制机制，打造人才产业竞争力集聚带。建设以“东渡人才港”为代表的“聚沙·逐梦港”高品质人才社区群，打造省创新创业大赛张家港基地，放大“创新张家港”品牌效应。

（二）推动重大产业项目布局。加快调高、调轻、调优产业结构，强化制造业主导地位，协同构建“产业在沿江转型、创新在城区集聚”的联动机制。做优做强冶金新材料、先进高分子材料、智能高端装备、高端纺织4条特色优势产业链，以及新能源、特色半导体、生物医药及高端医疗器械、数字经济4条新兴产业链。依托优势传统产业，发展新材料产业，促进行业整体向产业链、价值链高端攀升。拓展新兴产业的发展空间，发挥“富氢城市”优势，推动江苏省氢能技术创新中心争创国家级平台，构建制、储、运、加、用一体化的全产业链发展格局，打造“中国氢港”。推动飞翔医药产业园创建苏州市生物医药产业园，打造一批产业特色鲜明的现代产业园。围绕特色优势产业领域，培育建设省级以上制造业创新中心，在重点领域突破一批关键核心技术，提升港城制造影响力和竞争力。

（三）推进产业数字化和数字产业化。聚焦数字经济重点领域，推动功率半导体、磁传感、光电显示、半导体材料等领域的关键核心技术攻关，提高数字创新能力。聚焦数字产业化，开展面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，培育数字经济“头雁企业”和“头部平台”。深入推进数字化改造，引导平台企业加强资源整合共享，加快推动企业“上云上平台”，创建一批综合效益显著的示范智能车间和智能工厂。发展数字贸易、数字金融、智慧农业等数字产业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。坚持先进制造业与现代服务业互动并进，打造万亿级商贸物流基地、千亿级专业市场和百亿级服务业企业，争当全国县域“两业融合”示范。

（四）加快绿色低碳产业发展。引导节能环保、清洁生产、静脉产业形成规模优势，推动生产工艺先进、单位工业增加值能耗低、产出效益高的项目落地建设。探索建立“生态积分”交易机制，完善生态补偿机制，构建绿色制造体系。深入推进钢铁行业供给侧结构性改革，提高产品附加值。深入开展印染行业整治，加快推进印染行业淘汰落后整改任务。加快镇村工业集中区提升改造，通过低效用地企业和镇村产业载体整治，提升产业用地亩均产出效益。发挥国土空间总体规划统领作用，持续推进产业用地更新“双百”行动，建立工业用地全周期监管体系，促进国土资源集约高效利用。建好用好用能权、排污权、用水指标“集中池”，推动优质资源向优质项目集聚。

（五）推动重点领域改革走深走实。巩固深化供应链创新与应用等改革示范成效，深化青年发展型县域试点建设，争取一批省级以上改革试点落地，加快形成更多具有示范引领意义的“张家港经验”。健全“企业合规”联动体系，优化民营经济发展法治环境。规范创新开发区管理体制机制，优化区镇街道管理体制，提升基层管理体制改革成效。全面深化国资国企改革，提升国有资本配置效率和国企市场运营能力。推动“数字政府”建设，加快政务服务数字化转型，完善“一网通办”功能，拓展长三角“一网通办”应用场景，实现更多高频政务服务事项“跨省通办”“异地可办”，擦亮“港城通·最舒心”营商服务品牌。

（六）放大对外开放格局。巩固提升国家进口贸易促进创新示范区建设成效。抢抓RCEP实施机遇，推动外综服平台江苏一达通拓展业务范围，服务中小企业跨境出海开拓市场。做大利用外资规模，争取认定新一批省级、苏州市级跨国公司地区总部及功能性机构。张家港保税区加快转型为“综保区2.0”，深化张家港保税港区汽车平行进口试点。深度融入长三角科技创新共同体、苏南国家自主创新示范区，参与上海大都市圈、虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，高水平推进上海长三角科创企业服务中心苏南中心、上海张江·张家港创新中心等创新载体建设。落实省委跨江融合发展重大决策部署，放大张家港区位优势，当好跨江融合“桥头堡”、苏锡联动“先行军”。加强与苏州主城区的产业联动，在苏州市域一体化发展中发挥更大作用。

（七）构建“节点型交通枢纽”。发挥港口特色优势，复制借鉴上海临港航运物流、港产城联动发展经验，推动口岸“联动接卸”模式尽快落地，推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，推动诚信国际航行船舶“直进直靠”“直离直出”，提升口岸出入境通关效率，助推苏州港一体化改革。鼓励现有码头提升改造，优化整合港口资源，加快推进张家港海进江LNG接收站项目（苏州LNG储备中心），构建天然气储备应急体系。全力配合推进南沿江城际和通苏嘉甬铁路建设，加快形成“三铁交会”枢纽格局。配合保障张靖皋长江大桥、苏通第二过江通道、沪武高速扩容工程、苏州市域轨交10号线、宜锡张线、苏张高速建设，加快市域快速路网体系建设，形成外联内畅的道路交通网络。

（八）绘就新时代幸福港城的多彩画卷。完善经济发展、充分就业与收入增长的联动机制，探索村级经济发展与富民增收协同机制。在优化教育资源配置、加强师资队伍建设、打造教育特色品牌等方面加强探索，争创“全国义务教育优质均衡发展县（市、区）”和“全国学前教育普及普惠县（市、区）”。推动优质医疗资源共建共享，推动张家港市一院、市中医医院两大区域医共体建设。做优“颐养港城”养老服务品牌，争创首批全国未成年人保护示范县（市、区）。提升城乡功能品质，推进城市有机更新行动，推动新老基建同步优化，建设宜居宜业的现代化城市；推动特色田园乡村实现“以点带面、连线成片”，不断壮大村级集体经济，打造优美富足的江南田园乡村。

（九）不断筑牢长江生态屏障。严格执行长江经济带发展负面清单，探索生态产品价值实现机制，打造高质量沿江绿色产业带，争当沿江三市推动长江经济带高质量发展表率。深入打好污染防治攻坚战，开展“水、气、土”联防联控联治。推进资源承载降负、生态空间扩容，加快张家港国土空间生态保护和修复规划编制。优化长江岸线生产、生态、生活功能布局，加快“山岛之恋”文旅综合体、新沙洲江心岛生态湿地等项目建设，推动“江海交汇第一湾”张家港湾向常态化管养运营转变，构建西水道沿江生态系统，优化双山香山生态修复，打造沿江特色示范段，形成水清岸绿景美的生态风光带。

（十）彰显“文明张家港”的示范性引领性。高标准运营精神文明建设张家港研究与交流中心，加快建设全国文明城市建设展览馆，培育一批富有辨识度的文明新地标；开展集中攻坚“十大行动”，完善全域创建格局，确保实现全国文明典范城市“首创必成”目标。保护传承弘扬长江文化，加快打造长江国家文化公园张家港段先导示范工程，积极参与推动苏州“海棠158·长江党建共同体”建设，提升黄泗浦遗址保护和展示水平，打造长江文化展示馆、东山村遗址博物馆等重点项目，扩大长江文化节影响力。开发乡贤资源，繁荣乡贤文化，放大张家港发展大会影响力，提升城市美誉度。探索党建引领基层治理路径，构建与全国文明城市整体发展质态相适应的基层治理格局，打造党建引领县域治理现代化样板。广泛凝聚民主党派、无党派人士力量，提升多党合作制度效能；夯实全国民族团结进步示范单位基础，持续扩大基层创建覆盖面。加强集成指挥中心平台建设，争创全省首批县域集成指挥中心示范点。深化“法治张家港”建设，推进严格执法、公正司法、全民守法，深入实施“八五”普法规划，完善现代公共法律服务体系。全面贯彻落实总体国家安全观，深化安全生产专项整治，推进扫黑除恶常态化，完善社会治安防控体系，加快市镇村三级矛调机构建设，提升网格管理精细化水平。

三、坚定不移以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展

（一）坚持和加强党的全面领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，始终坚持把习近平总书记关心的事、强调的事，党中央、省委和苏州市委部署的事、交办的事，作为张家港最应该干、必须干好的事。严明政治纪律和政治规矩，教育引导全市各级党组织和党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行民主集中制，健全科学民主依法决策机制，切实加强对重大工作的领导，积极创新和改进领导方式。压实全面从严治党主体责任，督促职能部门落实监管职责，强化纪委协助职责和监督专责，增强管党治党合力。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，体悟贯穿其中的坚定信仰信念、强烈历史担当、真挚为民情怀，不断提高工作的科学性、预见性、主动性。按照苏州市委统一部署，做好“习近平新时代中国特色社会主义思想指引下的张家港实践”课题研究，深入开展重大理论问题研究、重大现实问题研究和重大实践经验总结，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、见行见效。坚持理论武装同党史学习教育常态化长效化相结合，引导全市党员干部不断学史明理、增信、崇德、力行。

（三）努力锻造具有张家港精神特质的干部队伍。深入践行“五句话”用人方略，彰显“敢为人先”的强烈担当，紧紧围绕港城现代化建设所需选人用人。聚焦调优功能结构，精耕选人用人主责主业，持续深化“娘家来人了”调研考察，进一步强化干部资源统筹，让干部到最能发挥才干的岗位上展其能、得其所。聚焦提升储备质量，加大年轻干部“5500”计划实施力度，加速市委选调生储备培养，突破高层次教育培训的能级制约，深化专业研习社建设，大力培养选拔专家型领导干部。聚焦激励担当作为，开展差异化鼓励激励，探索建立推进干部“能上能下”责任共担机制，更大力度推动中层正职干部跨单位交流，引导各级干部敢为善为、勇挑重担。

（四）切实增强党组织政治功能和组织功能。以提升组织力为重点，统筹加强农村、城市、机关、国有企业、事业单位、“两新”组织等各领域党建，推动基层党建全面提质增效。突出抓好村、社区党组织书记典型培育，高质量推进全省基层干部专业化体系建设试点。围绕“海棠花红”整体品牌，高标准打造老圩村全国红色美丽村庄建设试点，以建设全国党建引领乡村治理试点为契机，持续深化“双引双融”路径，推进新业态新就业群体党建“凝‘新’聚力”行动，健全“海棠解忧”惠企惠民系列平台，培育一批有特色、有亮点、可推广的示范和典型，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

（五）加快推进“廉洁张家港”建设。坚持严的主基调不动摇，坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把廉洁建设融入全市经济社会发展各方面全过程。深化“1+N”政治监督模式，建立健全“清单式”督办工作机制。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。推动省委巡视、苏州市委联动巡察反馈问题整改，做好张家港市委巡察工作，强化整改落实和成果运用。统筹推进各领域反腐败工作，大力整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展正气充盈、政治清明的干事创业环境。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实党中央、省委和苏州市委决策部署，与时俱进大力弘扬张家港精神，奋力打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区，为苏州和全省发展大局“挑重担、扛重责”。