3月1日，《益阳市资江保护条例》正式实施。《条例》是在省人大常委会统一部署领导下，益阳、邵阳、娄底三市协同立法的成果，也是我省探索开展的首个协同立法项目。

8月22日，市人大常委会党组书记、主任彭建忠率部分市人大代表到市长热线办调研。

10月20日至21日，市七届人大常委会第六次会议召开，听取并审议了“部门服务抽样评”“财政审计整改评”“司法百案质效评”相关情况的报告，对18个单位及47名员额法官、检察官进行了满意度测评。（本版图片王娜提供）

9月29日，由市人大常委会机关主办的红色廉洁文化活动《喜迎二十大家书·映像》在益阳大剧院举行，向党的二十大献礼。

“两代表一委员”第37巡访小组成员到梓山社区银桥小区，就小区内涝问题进行现场勘查。

“两代表一委员”第60巡访小组成员参加资阳区汽车路街道南岳宫社区的“强国复兴有我·未成年人防灾减灾”科普宣传志愿服务活动。

赫山区衡龙桥镇樟树咀村种粮大户余再良在衡龙桥镇人大代表中心联络站向值班代表反映稻田用水情况。

听取审议“一府一委两院”专项工作报告14个，制定地方性法规1部，开展执法检查4项、专题询问1次、专题调研13项，作出重大事项决议决定5项，依法任免国家机关工作人员90人次……

一件件立法项目、一次次视察调研、一条条意见建议、一桩桩民生实事，凝结的是市人大代表认真履职的责任担当，彰显的是人民代表大会制度这一根本政治制度在我市生动实践的丰富成果。

2022年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，打造具有益阳辨识度的立法、监督、代表工作品牌，不断提升新时代人大工作的实效和影响力，为建设现代化新益阳厚植了根本政治制度优势。

坚持立行并重 深入推进依法治市

3月1日，修订后的《益阳市农村村民住房建设管理条例》重新公布施行。据了解，原《益阳市农村村民住房建设管理条例》于2019年1月1日起施行，然而立法并没有止步。面对施行过程中的新情况、新问题，市人大常委会在广泛征求广大市民和社会各界意见后，按照常委会委员审议时提出的意见建议和相关专委会的审查意见，扎实有序推进管理条例修改工作，作出《益阳市人民代表大会常务委员会关于修改<益阳市农村村民住房建设管理条例>的决定》。该决定经省十三届人大常委会第二十六次会议批准正式施行。“法者，治之端也。”地方立法，是人大工作的重中之重。一年来，市人大常委会围绕城乡建设管理、环境保护和历史文化保护，积极推进地方立法工作，为全市的发展与改革营造良好的法治环境。

认真开展地方立法。为促进全市全国文明城市创建，制定《益阳市生活垃圾分类管理条例》。该条例经市人大常委会二审三表决，获湖南省十三届人大常委会第三十三次会议批准，自2023年3月1日起施行。明年，将紧紧围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三大领域开展立法计划项目调研，培育殡葬管理、中心城区资江两岸风貌管控立法项目，争取在中小学幼儿园与机动车停车管理等立法调研中取得成果。

力促法律法规实施。扎实开展宪法宣传教育，持续抓好国家宪法日纪念活动。广泛开展地方法规宣传，与娄底、邵阳人大一道，协同开展《资江保护条例》的宣传和监督实施。坚持做好执法检查工作，采取明察加暗访、看现场加听情况、边检查边普法、边查问题边促整改等方法，开展《国旗法》《国歌法》《国徽法》和《益阳市文明行为促进条例》《益阳市扬尘污染防治条例》实施情况执法检查，助力全市文明创建得到市委高度认可；配合省人大开展旅游“一法一办法”、母婴保健“一法一办法”的执法检查，有力地促进全市鱼米之乡、黑茶之乡、楠竹之乡、冠军之乡、文学之乡的旅游特色的形成和发展，也彰显了人大在全国文明城市创建中的张合力。

坚决维护法制统一。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，修订《益阳市人大常委会规范性文件备案审查办法》，将“一府两院”和益阳高新区的规范性文件纳入备案审查范围，对报送备案的49件规范性文件全面审查，完成涉及计划生育、水能资源开发利用规范性文件的专项清理，县级人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作实现全覆盖。修正《益阳市人大常委会规范性文件备案审查办法》，全市规范性文件备案审查工作实现制度化、常态化。

改进监督方式 着力增强监督实效

近日，市七届人大常委会第六次会议听取并审议《关于2021年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，听取此次纳入“财政审计整改评”的9家单位主要负责人关于审计发现问题整改情况的报告，在单位自评、审计评价、财经委测评的基础上，对上述9家单位进行了测评表决，9家单位全部以半数以上票数获得通过。据介绍，今年市人大常委会进一步强化审计整改监督刚性，在对审计整改情况实行票决制的基础上，整合出台“财政审计整改评”实施办法，并将其纳入市人大常委会“三评”监督重点，进一步提升了审计整改的深度和实效。

监督权也是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。一年来，市人大常委会紧紧围绕地方经济社会发展和群众关切，进一步完善监督工作方式方法，实施依法监督、正确监督、有效监督，在助推高质量发展中发挥人大优势、体现人大作为。

建立“三评”工作机制强化监督。市人大常委会紧盯“靶心”，扎实开展“三评”监督工作。“部门服务抽样评”，由常委会主任会议成员牵头分五个小组，采取“一查一卷一访两座谈”的方式，对被抽样的5个部门进行重点评议，常委会会议听取审议评议报告、开展满意度测评，有力促进部门服务质量和行政效能的提升；“财政审计整改评”，按照单位自评—审计评价—财经委测评—常委会会议测评四个环节进行，对审计部门查出的32个单位108个问题进行整改监督，对纳入评议范围的9个单位整改情况进行重点督查、集中听取汇报、进行满意测评，为加快建设公开、透明、高效的公共财政发挥了积极作用；“司法百案质效评”，采取“百案评查+专题询问”的形式，在市公检法司自查自评的基础上，由市人大抽取100个案件，组织省、市专家进行封闭式集中评查，逐案列出问题清单，组织人大常委会委员和人大代表对其进行专题询问，专家点评，综合运用多途径监督成果开展被评查单位和评查案件所涉“两官”满意度测评，以案评人，形成有效监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到司法的公平正义。

围绕城乡发展强化监督。围绕生态文明建设，听取审议2021年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告；开展河长制湖长制工作专项督察，督促落实林长制及重点水域生态环境治理，全面提升生态文明建设水平；配合省人大开展《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》贯彻实施执法检查。围绕提升城市品质，主任会议听取益沅桃城镇群2021年城市基础设施建设计划执行和2022年计划草案安排情况的报告，所形成的会议纪要得到市政府主要领导批示；听取审议湖南工艺美术职业学院扩建项目调整山体保护规划、G234赫山段改建工程使用保护山体作为弃土场的议案，对项目占用山体严格审查，作出决议推动方案不断优化，最大限度保护“城市绿肺”。听取审议关于持续深化供销合作社综合改革全力服务乡村振兴战略的报告，提出推进改革创新、完善合作机制、坚持为农服务3个方面12条建议意见；听取审议了关于贯彻新发展理念推进竹产业创新发展的情况报告，所提的14条建议，被市人民政府《关于加快全市竹产业创新发展的意见》采纳；开展加快推进全市农业产业现代化专题调研，有力助推了农药化肥减量和智慧农业的发展。

聚焦群众关切强化监督。坚持以人民为中心，听民声、顺民意，为民谋福祉。围绕“六稳”“六保”、乡村人才振兴、残疾人保障、社保基金管理、民族乡村发展、外贸发展、打击治理电信网络诈骗犯罪、“体育强市”建设、中医药事业发展、教育“双减”、托育机构建设、社区居家养老助餐服务等群众关心关切的问题，认真开展专题调研，听取专项工作汇报，切实维护群众利益。高度关注，重点督办2路车停运问题，有效解决会龙路沿线居民的出行难题。持续主动做好外事侨务工作，促成我市与巴西瓜鲁柳斯市缔结友好城市，实现我市自2011年后缔结友城的突破。

拓展履职平台 发挥代表主体作用

“代表专线很管用，停车问题很快解决了。”7月29日，在中心城区朝阳市场现场与主办单位察看乱停车问题解决成效后，市人大代表张敏开心地说。7月初，张敏发现朝阳市场内有车辆乱停的现象，随即拨打12345热线，以人大代表身份反映问题。在接到代表电话后，政务服务便民热线办高度重视，快速转有关单位进行办理，联系代表现场察看办理情况，问题很快得到解决。

人民选我当代表，我当代表为人民。代表工作是人大的基础性工作，是做好人大工作的源头活水。一年来，市人大常委会坚持以人民为中心，把拓展代表工作作为做好人大工作的重要基础，不断健全完善代表工作机制，建强用好代表活动阵地，加强代表履职服务和保障，代表主体作用发挥更加广泛有效。

代表履职平台便捷高效。紧贴民心，拓宽渠道，创建代表工作“三专”信息工作平台。在全省率先开通市级12345人大代表“民情通达”专线，截至目前，共接到代表来电177个，交办问题建议118件，当场答复或办结59件；编发《民情民意专报》让代表“声音”更快地被市委、市政府领导“听到”，4期专报获市委主要领导批示；为了让群众知道“代表在哪里，代表在做什么”，推出“代表之窗”专栏，30多名不同层级、不同领域的代表履职事迹在专栏刊发。积极构建以代表中心联络站为核心、片区联络点为补充的人大代表联络站立体网络，建成代表联络站点294个，实现代表联络站全覆盖。各联络站点全年接待群众1.4万人次，解决医保办理、妇女维权、项目拆迁等问题近8000件。依托益阳智慧人大平台建设代表网上联络站，为每名市代表分配一个专属二维码，开发群众扫码留言功能，进一步扩大和畅通了联系沟通渠道。扎实开展代表小组活动，制定《关于组建益阳市第七届人民代表大会代表小组和开展小组活动的工作方案》，对活动组织、活动内容、活动保障等提出明确要求，19个代表小组均开展一次以上活动，共收集代表和群众提出的意见建议124条，向有关部门交办84条。

代表建议办理提质增效。紧扣“提速提质”，下发《关于做好市人大常委会委员督办代表建议有关工作的通知》，建立代表建议网上办理系统，构建“主任会议成员+常委会委员+专门委员会+代表小组”立体督办机制和“代表+代表小组+专门委员会+常委会委员”综合评价体系，有力推动建议办结率和满意率提升；出台《关于加强代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化的办法（试行）》，促进“两个建议”双向衔接转化，更好保护国家利益和社会公共利益。市七届人大一次会议以来，代表共提交建议198件，均在法定时限内办结，有力助推了一批项目建设、办好了一批民生实事、解决了一批难点问题。李泽云代表提出的《关于加快推进益阳产业发展的建议》，市政府相关部门认真办理，全年安排7912万元对全市336家先进制造业企业给予奖补支持，促进了我市先进制造业的持续跃升。

服务保障工作务求实效。拓宽代表知情知政渠道，进一步深化人大常委会组成人员联系代表和代表联系群众“双联系”制度，规范代表列席市人大常委会会议、受邀参加活动等制度。全年邀请市人大代表参加会议、调研、视察等活动480多人次。制定代表五年学习培训方案，持续加强人大代表履职培训、专题培训，帮助各级代表掌握履职业务知识，支持和保障代表依法履职、更好发挥作用。强化代表履职管理，出台代表履职管理办法，推行代表履职档案通过益阳人大App掌上管理，激励代表积极主动履职。在全市乡镇全面推行民生实事人大代表票决制，由代表投票决定的130个民生实事项目有力有序有效推进，投入资金26亿多元，实现乡镇（街道）决策从“为民做主”向“由民做主”转变。

初心永驻、使命在肩。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，践行和发展全过程人民民主，紧紧围绕谱写中国式现代化益阳新篇章，高效行使宪法和法律赋予的各项职权，着力推动新时代人大工作高质量发展，为加快建设现代化新益阳作出新的更大贡献。