2022年，独山子区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，紧盯《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和自治区、市法治政府建设实施方案确定的目标任务，按照市委市政府和区委区政府的各项要求，落实“严格依法办案、文明礼貌执勤、真情服务群众”专项活动，持续深入推进独山子区法治政府建设，较圆满地完成了各项目标任务。

一、2022年工作总结主要内容

（一）2022年法治政府建设情况

1、加强组织领导，法治政府建设目标任务有效落实

以学习贯彻落实习近平法治思想为主线。一是区委书记带头讲法治课，将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神作为区委常委会、区政府常务会、区政府党组、区委理论学习中心组必学内容，全年累计开展集中学习24次。二是充分发挥全面依法治区委员会作用，将法治政府建设纳入全区绩效考核，开展法治政府建设指导检查2次，构建了“党政同责共同抓、成员单位联动抓”的组织领导体系。

2、加强制度建设，依法行政体系日益完善

一是加强规范性文件监督管理，明确制发程序，“双报备”“三统一”制度全面落实。二是常态化开展规范性文件清理工作，结合权责清单梳理工作，对行政规范性文件全面清理。三是在区政府门户网站公布现行规范性文件及目录，实现动态信息化管理，目前我区现行有效的行政规范性文件1件，合法性审核率达100%。

3、健全行政决策机制，依法科学民主决策水平明显提升

（1）严格落实重大行政决策制度。一是将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。二是广泛征求收集公众、专家意见，并通过区政府门户网站及时公示重大行政决策目录。三是严格落实重大决策社会稳定风险评估机制。2022年全区评估各类重大行政决策事项1项，准予实施1项。

（2）充分发挥法律顾问专业优势。党政法律顾问全过程参与重大行政决策落实、合同合法性规范性审核、城市建设专项整治、疑难涉法问题化解工作。全年出具83份法律意见书、参加17次城市建设专项整治工作会议、参加37场疑难纠纷协调会。

4、加强行政执法监管，规范公正文明执法有效加强

（1）加强行政执法主体和人员资格管理。加强行政执法主体和人员资格管理，通过区委领导会议强调、法治督察专项监督等方式，提高各行政执法单位重视程度，全年共201人申领执法证件，相较于2021年89人，报名人数提升126%，待取证后，全区持证人数达到321人，相比2022年之前持证量提升310%。

（2）全面推行行政执法“三项制度”。督促各行政执法单位制定“三项制度”工作清单，严格落实行政执法“两个规定”，积极认领行政处罚“四张清单”，严格依照“权责清单”厘清权责边界，将《克拉玛依市行政执法监督办法》与执法工作有效结合。

（3）“点对点”培训促行政执法。全覆盖开展行政执法单位“点对点”培训，将行政执法工作中的难点痛点问题深入交流研讨，全年开展培训9场次，80余人次，杜绝“老案不治、新案旧病”等问题隐患，奋力推进行政执法和执法监督工作迈上新台阶。

（4）积极开展行政执法案卷评查工作。在全市范围内率先开展行政执法案卷评查，全年共开展案卷评查3次，对9个执法部门共399份案卷逐卷评查，做到了执法案卷全覆盖。

（5）积极接受各级监督。区人大常委会成立执法检查组，对我区贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》情况，通过调阅案卷、开展座谈、听取汇报等方式开展检查，针对反馈问题的整改情况，向区人大常委会作了专题报告。

5、坚持以人民为中心，深入优化营商环境

一是全面提升政务服务效能，全区政务服务网已覆盖30个部门，政务服务网注册用户达50125个，“最多跑一次”事项占已发布事项的56.54%，不见面审批事项占已发布事项的98.13%，全程网办比例达到99.79%。

二是区人民法院在4A级景区—独山子大峡谷设立了旅游巡回法庭，开展旅游景区的巡回审判工作，游客通过电话、微信或者到巡回点投诉等方式，即可起诉，真正实现了”旅游法庭在身边”，做到旅游矛盾纠纷案件快立、快调、快结，及时有效化解旅游矛盾纠纷。

三是加大简政放权力度，投资项目行政许可办理时限由10个工作日压缩至3个工作日。涉企经营许可事项实行告知承诺6项；涉企经营许可事项实行优化审批服务6项；2022年新登记企业194家，全区市场主体同比增长3.8%。

四是根据《区人大常委会关于独山子区优化营商环境工作情况的调研报告》，出台涉及5个方面10个点的整改方案，确保打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”。

6、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时更新“三部两委”以及11个专委会职责，制定了党政领导干部重点工作清单。

二是疫情防控坚持预防为主、以人为本的原则，着力实现工作越是重要、事情越是紧急，越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

7、依法化解矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定

一是做好行政复议工作。充分发挥行政复议职能作用，依法积极稳妥办理行政复议案件。2022年，区政府未收到行政复议申请。

二是积极推动司法调解、人民调解、行政调解“三调联动”工作机制，在区人民法院设立诉调对接工作室，截至目前诉调对接办公室共调解成功94件案件，挽回的经济损失1280余万元，极大降低了当事人诉讼成本。

三是扎实推进“法治体检”。深入民营企业开展17次“法治体检”，帮助解决43件法律问题，发放2500余份宣传资料，企业法治意识显著提高。

四是优化法律服务资源配置，发挥区公共法律服务中心实体平台作用，2022年解答法律咨询113人次。推广使用12348法律服务热线平台，热线解答法律咨询287人次，使人民群众足不出户就能享受法律服务，推动服务工作从有形覆盖到有效覆盖。

五是区人民检察院积极打造“拯路”未检工作品牌，被《新疆法制报》、“中国正义网”刊发宣传。

8、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是充分发挥行政执法监督统筹协调、督促指导功能作用，发出全市首份盖有行政执法监督专用印章的执法监督文书，全年累计发出《行政执法监督意见书》3份。

二是全面开展法治督查。建立法治督察与区委巡察联动机制，在巡察中加强对法治建设与责任落实的督促推动，努力形成闭环责任体系。全年对9家单位开展督察，共计发现40余项问题。

9、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是定期接收市级政务诚信监测报告，督促各部门及时整改政务诚信建设中存在的问题，推进建立政务诚信常态化监督机制。

二是积极推动“克拉玛依市行政执法综合信息平台”的应用，明确各单位法定职权，并将权责清单事项录入平台，不断推进行政执法工作的信息化水平。

10、加强组织领导和健全法治人才体系，完善法治政府建设推进机制

一是严格落实《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，组织召开述法专题会议，全区各单位党政主要负责人，人大、政协代表，律师、法律工作者等共计85人参加会议，述法人数达60人。

二是为30名领导干部配备《领导干部依法行政法律常识》读本，作为领导班子日常学法用法资料，提升依法治理水平。

（二）存在问题

一年来，我区法治政府建设取得了一定成效，但还存在对习近平法治思想的学习领会不够深入、行政执法队伍能力素质有待提高、信息化建设还需进一步加强等问题。下一步，我区将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以“重点突破”带动“整体提升”，不断提高法治政府建设水平。

二、2023年工作安排

（一）2023年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持法治独山子、法治政府、法治社会一体化建设，将法治政府建设作为区委区政府中心任务，为营商环境提供良好法治氛围。

（二）2023年主要目标任务

以法治政府建设工作为主线，以《克拉玛依市行政执法监督办法》为导向，以法治督察为抓手，力争成功创建全国法治政府建设示范区。