2022年，独山子区农业和水务局在区委、区政府的正确领导下，认真开展农业综合执法工作。全年累计出动执法人员573人次，出动执法车辆315车次，累计立案3起，共计罚没金额5.14万元。严厉打击农牧业领域各类违法违规行为，综合案件办案水平比去年同期明显增长。

一、建强执法队伍

区农业综合执法大队有队长1名，副队长2名，队员12人，其中农业和水务局3人，动物卫生监督所11人。执法职能为动物卫生、饲料兽药、畜禽屠宰、种子、化肥、农药、农机、大型工程机械执法、农产品质量、植物检疫、渔政等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等行政执法职责。

2022年初，农业综合执法队由于人员岗位变动、执法证到期等原因，仅有4名队员有执法证。为此，我局强化政治站位，狠抓学习不放松，对全部人员加强法律培训。2022年9月另外10名队员通过学习考试，取得了执法证，解决了执法队力量薄弱，持有执法证人员数量少的问题。

二、完善农业综合执法制度

不断提高农业行政执法水平，为我区农业综合行政执法制度化、规范化建设夯实基础。农业和水务局制定了《独山子区农业综合行政执法体系执法20项制度（办法、规定）》，完善执法体制机制，规范农业综合执法行为，从集体讨论、重大执法决定法制审核、执法评议考核等方面强化执法监督。

三、提高综合执法能力

（一）建立健全各项制度，落实执法人员培训

按照《全国农业综合行政执法人员培训大纲》、《全国农业综合行政执法人员考试大纲》和《克拉玛依市行政执法监督办法》的要求，组织执法人员利用各种场合学习法律知识，通过参加市级和独山子区法律法规培训、以案释法，强化执法人员自觉学习和相互之间交流学习。确保每位执法人员学习时间达到60学时。

（二）严格执法，规范执法

农业综合行政执法行为有其严肃性和权威性，必须严格按照规范标准执法。我局所有行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。依据《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《农业综合行政执法事项指导目录》、《农业行政执法文书制作规范》等法律、法规、规范性执法。

在办理案件过程中，为了防止执法人员“随意执法”、“任性执法”，我局按照《重大执法决定法制审核制度》《行政处罚案件集体讨论制度》对处罚金额较大、有一定社会影响、案情复杂的案件集体讨论审核，案件办理坚持有法可依。

（三）执法全过程接受监督

规范的执法程序保护公民的合法权益，约束执法人员的行为。随着监管对象的法律意识的逐渐增强，对行政执法的要求也越来越高。执法过程全过程记录是对执法的规范，也是对执法者的保护。我局所有执法案件均采用执法全过程记录，案卷文字、影像记录做到相互印证，随时接受监督，此举既有效保证了程序合法，又保护了公民权益。

（四）对案卷回头看，做好案卷评查整改

我局非常重视案卷评查工作，通过自查和参加独山子区司法局组织的案卷评查查找自身不足。在评查过程中，坚持实事求是，对执法主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。通过评查发现在案件立案、办理、结案过程中存在不足，为此综合执法大队组织全体人员对照问题，逐条整改。通过努力，我局执法大队的执法能力和办案水平有了明显提高，执法行为和执法文书的制作得到了规范。在今后的工作中，我局将继续加强法律培训，不断提高执法本领和办案水平，确保办理的案件主体合法、证据确凿、程序规范、处罚合理。

三、紧盯行业治理，严厉打击违法行为

根据独山子区农业实际，我局在农资兽药、畜禽屠宰、动物防疫、农产品质量安全监管方面加强监管。

一是严把牲畜引进落地监管和出栏产地检疫关。对我区所有畜禽养殖场（户）开展检查，实时掌握畜禽存栏和变化，发现动物引进和出栏情况及时跟踪调查，截至目前，查获经营应当检疫而未经检疫的动物案2起，对当事人做出4.24万元罚款。此举规范了畜禽养殖行为，提高了各养殖场户规范养殖的法律意识，保障了养殖生产安全。

二是开展规范执法检查，依法对开展样品采集、官方兽医履职等，截至目前，办理拒绝监督检查样品采集和官方兽医依法履职案1起，依法对当事人做出9000元罚款。该案对各养殖场（户）起到极大的教育和震慑作用，使广大养殖户懂得了，接受行政检查是各养殖场（户）必须履行的义务。

三是加强农产品质量安全监管。在养殖和屠宰环节，开展瘦肉精、违禁兽药自行监测并配合自治区、克拉玛依市的农产品质量安全抽测，目前已监测样品2322个；做到了养殖、屠宰环节农产质量安全全覆盖检查。

四是加强大型工程机械设备监管，形成了运转有效的联动机制。认真履行大型工程机械设备领导小组办公室管理职能，确保独山子区大型工程机械设备监管底数清、情况明。认真组织开展操作人员培训工作，通过培训，操作人员在理论水平、实操技能、安全意识等方面有了明显提高。

四、加强跨地区、跨行业联动

今年我区持续加强跨地区、跨部门联动工作在开展执法过程中对涉及乌苏、奎屯的案件线索，我局立即启动联动机制，及时移交线索。2022年共移交线索3个。在办理一起经营应当检疫而未经检疫的案件过程中，由于当事人居住地在奎屯，为了便于送达，我局积极与奎屯市农业农村局联动，第一时间对当事人执行了送达程序。

在日常工作中，我局积极与各行业主管部门联动，向独山子区环保分局移交污染环境线索21个、向区市场监督管理局移交3个；配合独山子区环保分局检查2次，区市场监督管理局检查2次、区公安分局禁种铲毒检查2次、区城市管理局宠物犬鉴定1次。

全年，我局建立健全依法行政管理机制体制，积极开展农牧业行业领域各种违法违规行为的整治和治理，各项行业乱象得到了明显的控制。在今后的工作中，我局将进一步加强执法能力，提高执法水平严格按照相关法律法规规章制度，依法行政。