2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，我委全面贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真学习贯彻落实“一规划两纲要”，深入开展法治政府建设工作，努力营造良好的法治环境。现将工作开展情况总结如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）严格落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是落实法治政府建设领导制度。建立了发改委党组书记为第一责任人，委领导班子成员对本委法治工作负责的领导机制。严格按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，各业务科室做好职责范围内的法治建设工作。把法治宣传教育工作纳入本单位全局工作，与其他业务工作同部署、同检查。

二是入学习贯彻习近平法治思想。结合党史学习教育、党的二十大，学习习近平总书记法治思想；利用四月自治区宪法法律宣传月、“4.15”全民国家安全教育日等时间节点学习《宪法》《国家安全法》《习近平论坚持总体国家安全观》《反有组织犯罪法》等法律法规，加快提升干部的依法行政能力。

三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合实际，开展形式多样的主题法治宣传教育活动。大力宣传粮食安全相关法律法规。深入开展《粮食流通管理条例》《新疆维吾尔自治区储备粮管理办法》宣传工作，加强对粮食流通活动的监督检查，营造依法管粮的良好氛围。充分利用微信、宣传单、集体学习等多种形式组织安全生产监管企业开展习近平总书记关于安全生产的重要论述、《安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法规规章的学习，营造浓厚的法治宣传教育学习氛围。积极参与节能宣传周、低碳日活动，提升各族群众绿色、循环、低碳发展意识。

（二）健全政府机构职能体系

一是全面实行政府权责清单制度。根据《发展和改革系统区地县三级权责清单指导目录》，我委结合部门“三定”规定认真开展比对认领工作，比对认领后将权责事项报区委编办审定，及时通过政府门户网站公开审定后的权责清单。促进政府运行高效统一，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

二是推进优化营商环境。根据《区人大常委会关于独山子区优化营商环境工作情况的调研报告》，聚焦市场主体反映强烈的突出问题和营商环境的薄弱环节，出台涉及5个方面10个点的整改方案，确保打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”。以市场主体的便利度、公平度和满意度为标准，促进有效市场与有为政府更好有机结合，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育和激发市场主体活力，推动全区经济高质量发展。

（三）健全依法行政制度体系

加强行政规范性文件制定监督管理，对单位发文严格把关。积极配合开展规范性文件全面清理，共自查发文134份，其中：会议纪要8件，社会项目备案证76件，政府项目批复37件，分工方案请示报告通知等9件，成立领导小组文件1份，责任分工方案3份，无制定的规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系

一是严格落实行政决策管理制度。发改委党组坚持依法决策原则，确保行政决策的科学性、程序正当性、过程公开性、责任明确性，把“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和业务员工作紧密结合起来，对单位重大事项以及关系干部职工切身利益的重要问题，坚持集体研究、民主决策、法治审核，保证行政决策可行性、合法性。

二是严格落实法律顾问制度。严格落实政府相关要求，咨询并邀请政府聘任的资深律师，给予依申请公开事项相关法律意见建议，为我委依法行政起到了基础保障作用。

（五）健全行政执法工作体系

坚持行政执法“三项制度”。不断健全发改委行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，提高执法力度，统一执法标准。加强教育管理，提高法治思维和依法行政能力。制定学法计划，列出发改委工作人员应知应会法律法规清单，落实普法在线学习制度。通过学法考试、集中学习强化工作人员法治思维，提高执法人员素质和能力。

（六）健全突发事件应对体系

提高突发事件处置能力。督促监管企业建立健全应急管理制度，制定地震等防灾减灾应急预案。三家输油气管道企业都已建立相应的应急救援队伍。积极组织监管企业开展应急演练，进一步提高从业人员安全素质，提升企业应急救援能力，全年已组织监管企业开展应急演练30余家次。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

在信访工作中，区发改委高度关注，及时掌握信访动态。全面排查发改系统矛盾纠纷源头，通过梳理12345热线清单，了解容易产生信访案件的业务，设置隐患台账，建立排查化解的预警机制。发改委已设置群众信箱，设置投诉举报电话1部，及时处理群众反映的各项问题。及时处置“12345”工单热线，共收到工单15条，已处置15条。

（八）健全行政权力制约和监督体系

一是加强党的作风建设。将党规党纪学习作为党组理论学习重要内容，强化纪律教育，不断提高全面遵守党规党纪的自觉性。通过组织党员干部参观廉政教育基地、学习违规违纪典型问题通报，收看《加固堤坝》《零容忍》《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》等警示教育片，加强警示教育，营造崇廉拒腐的良好氛围。

二是加强党内监督。积极配合区委第一巡察组对我委开展的巡察工作，对查出的问题认真整改。积极配合派驻纪检监察组，强化监督制约。压实从严治党主体责任，积极运用监督执纪“第一种形态”，本年度已使用处置4人。

三是积极接受人大监督。汇报国民经济和社会发展情况、优化营商环境工作情况等，认真听取意见建议并落实，承办协办人大代表建议5件、政协委员提案2件，将代表委员的建议意见吸收到谋划全区经济社会发展的政策措施中，切实解决好人民群众普遍关心的热点难点问题。

四是全面落实政务公开工作，政务诚信建设加快推进。积极通过政府门户网站及时、规范公开《2022年优化营商环境提升服务效能42项措施》等政策文件，认领完善我区《重大建设项目领域基层政务公开标准目录》并公开，认真制定发改委政府信息公开指南，依法做好依申请公开。定期接收市级政务诚信监测报告，督促各部门及时整改政务诚信建设中存在的问题，推进建立政务诚信常态化监督机制。积极配合区清欠办依法依规开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

深入开展“互联网+”监管执法，大力推进执法效能。每月提示、督促各行政执法单位按要求及时将行政许可和行政处罚信息录入“克拉玛依诚信网”，促进信息共享，为建立健全信用联合奖惩机制奠定基础。在自治区一体化在线政务服务平台上发布我委办事指南，实现“一网通办”，通过精简申请材料、整合申请表单、容缺办理等举措，不断压缩办理时限，便齐利民。

（十）加强组织领导和健全政府法治人才体系

一是加强组织领导。将法治工作摆在发展改革工作全局的重要位置，根据我委人事变动，调整了区发改委依法行政和普法工作领导小组，综合办牵头，各业务处室具体承办相关业务，进一步明确了责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务办公室配合落实的齐抓共管工作局面，确保我委2022年法治政府建设工作顺利实施。

二是推进执法队伍建设。利用单位集体学习，组织开展法治教育，督促执法人员积极学法，增强法治思维，推进依法行政；积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，提高法治素养，提升运用法律手段解决实际问题的能力和水平；加大执法力量储备，督促我委党员干部积极报考执法证，不断充实我委执法力量。

二、2023年工作安排

(一)2023年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设工作放在全委工作中统筹谋划，不断完善行政执法制度，提高行政执法质量和效能。

(二)2023年主要目标任务

以习近平法治思想为指引，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极配合巩固“全国法治政府建设示范市”成果，在法治轨道上大力推进市域社会治理现代化，为法治政府建设贡献发改力量。

(三)完成目标任务的主要措施

一是统筹推进法治政府建设。严格落实党政主要领导法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实“一规划两纲要”，按照责任分工做好各项工作。进一步发挥执法、守法、普法作用，不断提升法治政府建设工作能力和水平。

二是强化依法行政力量。加强行政执法队伍建设，鼓励我委符合条件的党员干部积极考取执法证，推动行政执法队伍专业化，加强党员干部法治培训教育，将《宪法》《党章》等党内法规制度和发展改革领域相关法律法规知识纳入集体学习的重要内容，提升法治思维、法治水平，提高依法行政能力。

三是全面加强普法宣传教育工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入推进“八五”普法，深入学习宣传习近平法治思想，突出宣传宪法、民法典、党内法规、粮食、油气管道、节能等领域的法规。运用各类媒体、平台，扎实开展好粮食科技周、节能宣传周等宣传活动，持续加强国家工作人员、基层群众法治教育，积极扩大普法覆盖面，不断提升全体公民法治意识和法治素养。