独山子区人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设工作报告
| 所在地区： | 新疆-克拉-独山子区 | 发布日期： | 2023年3月1日 |
建设快讯正文
2022年，在区委、区政府的坚强领导和区依法治区委员会的正确指导下，区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）认真贯彻《独山子区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》，科学运用法治思维和法治方式履行人社工作职能作用，较圆满地完成了人社领域法治政府建设工作目标任务，现将主要工作开展情况报告如下：
一、2022年法治政府建设情况
（一）强化法治思维，提高科学决策水平
1.坚持和加强党的领导。为提高决策的科学化制度化规范化水平，结合实际，修订《中共克拉玛依市独山子区人力资源和社会保障局党组工作规则》，确保局党组始终能够发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，始终领导全局法治政府建设各项工作，局党组科学统筹谋划全年重点法治政府建设工作，进一步规范行政执法审核决策机制，确保部门依法决策水平持续提升。
2.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持把全面深入学习贯彻习近平法治思想作为常态化工作狠抓落实，全局上下始终紧紧围绕区委、区政府关于依法治区工作的各项部署要求，局党组采取多种形式先后2次专题深入研讨学习习近平法治思想，为全面推进区人社局领导班子科学准确谋划全年法治政府建设重点工作，贯彻人力资源和社会保障领域依法管理和依法治理工作有序推进提供理论支撑。
3.坚持区人社局党组书记为本单位法治政府建设第一责任人。适时调整全局法治政府建设工作领导小组各成员，明确任务目标，坚持把法治政府建设工作目标任务列入全局重要工作内容，第一责任人坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设工作纳入年终各科室工作考核内容，促进法治政府建设工作各项责任的落实，确保工作取得实效。
（二）全面依法行政，维护群众合法权益
1.规范公正文明执法，严格执行三项制度。全局各行政执法人员、行政执法行为均严格遵守落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。区人社局履行部门行政职能之前，按照行政执法三项制度对行政执法人员和被执法对象及时向社会进行公示并提前履行告知责任，执法过程中严格执行亮证执法行为，执法后期坚决贯彻重大行政执法决定法制审核制度，确保执法行为均能做到有源可溯，有据可查，有法可依。
2.畅通投诉举报渠道，依法保障合法权益。区人社局聚焦全区劳动保障领域易发问题，坚决履行劳动监察职能作用，全力保障辖区劳动者合法权益。全年，累计受理劳动保障领域投诉举报案件228起，涉及人数687人，涉及金额636万余元；接收国家欠薪线索反映平台线索161条，接收12345阳光热线、网络舆情案件、信访转办案件148起，均第一时间受理办结并依法依规答复。
3.严格部门执法检查，加大普法监察力度。依托“双随机、一公开”执法监管、建筑领域专项执法检查、社保稽核等专项工作，依法对全区各用人单位和建筑施工项目进行监管，确保对违反劳动保障领域法律法规行为零容忍。全年，检查用人单位12家、人力资源服务机构2家，涉及劳动者1228人；开展建筑领域执法检查50余次，检查涉及80个/次施工项目，全面覆盖我区工程建设项目。针对劳动保障领域检查发现问题下发调查询问通知书21份、限期改正指令书29份，目前，各涉及用人单位及项目均按期完成整改。
4.完善调解仲裁机制，提高争议调处效能。建立健全劳动人事争议基层调解组织建设，全区共建立街道劳动人事争议调解中心3个，企业基层劳动人事争议调解委员会67个，区人社局累计牵头调解处理各类劳动人事争议案件248起，涉及319名劳动者，涉及金额157.69万余元，立案处理劳动人事争议仲裁案件84起，涉及劳动者人数84人，涉及金额498.77万余元。劳动争议仲裁案件办结率100%，调解结案率占比67.85%。
（三）推行政务公开，主动履行机构职能
1.规范发布权责清单，切实履行部门职能。积极规范制定并向社会公示区人力资源和社会保障领域行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政职权的工作流程95项，明确执法主体、执法依据、执法权限、抽查事项清单、救济方式和监督举报方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。
2.主动公开政务信息，自觉接受各方监督。为依法保障人民群众的知情权，聚焦直面社会群体的各项社保补贴、就业奖补政策、稳岗补贴等政策兑现执行情况，区人社局秉持全面主动、公开为常态、不公开为例外的原则，坚决做到应该公开的政务数据全部依法公开。全年，对群众普遍关注度较高的“高校毕业生社保补贴”等3项补贴类办事结果按月在门户网站进行公示并主动接受群众监督举报，通过政府门户网站主动发布或公开39条人事信息变更、组织招聘、部门动态等政务信息。
3.科学制定事项指南，高效服务办事对象。梳理人力资源和社会保障领域主要政务服务事项，科学借鉴各类法律条文及政策法规，编撰行业领域事项清单及办事指南，并依托政府门户网站及新疆政务服务网站定期维护更新。全年，累计通过新疆政务服务网站认领并发布人力资源和社会保障领域行政许可类办事指南5项，公共服务类办事指南155项；通过独山子区政府门户网站“稳岗就业”栏目发布25项就业领域基层政务公开标准目录并配套发布办事指南，并发布相关信息470条。
4.积极回应建议提案，切实履行部门职能。积极承办人大政协建议提案，及时主动和人大代表、政协委员进行沟通，针对区人大代表和政协委员提出的涉及人力资源和社会保障领域的4条建议提案，区人社局认真采纳代表委员的意见建议，积极谋划各项工作举措，确保建议提案有效落实；认真负责办理上级部门各项督办任务，主动接受各级监督，确保履职尽责。
（四）规范各项制度，优化法治建设标准
1.进一步完善各项法治制度。根据工作需要和法治政府建设任务，修订完善《人社局公平竞争审查工作制度》《人社局行政执法过错责任追究制度》《人社局行政执法投诉举报制度》《人社局行政执法争议协调机制》《人社局领导干部干预行政执法、插手案件办理记录、通报和责任追究制度》等一系列部门工作制度，为法治人社建设有序推进提供基础保障。
2.进一步完善内部控制制度。对党组议事规则、重大事项决定制度、“三重一大”集体决策制度进一步完善，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，自觉接受各方监督，确保重大行政执法决定严格履行合法性审查，保证决策的科学性、合法性；在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，深入推进公平竞争审查制度落实。
3.进一步规范执法文书案卷。2022年度区人社局共产生行政许可决定7项，行政处罚决定5项，上述行政决定事项均按照公共信用信息公示要求，及时在“联合征信系统”进行“双公示”，并严格按照《独山子区案卷评查标准》《独山子区人社局行政执法三项制度》制订执法案卷，并及时报请区司法部门进行案卷评查，确保发现问题及时整改，举一反三，为进一步推动本部门执法规范性奠定坚实基础。
（五）营造学法氛围，提升部门管理能力
1.坚持把学法、用法、遵法、守法和日常的人力资源管理服务事业相结合。局主要领导带头学法用法，全局副科级以上领导常态化参加自治区主办的“逢九必讲·法治讲堂”培训，不断提升领导干部知法懂法业务水平、牢固树立其法治思维和法治意识；积极开展主要领导“与法同行”法治专题讲座活动，全年，局党组书记和局长坚持带头学法讲法各1场次。
2.持续深入开展人社系统练兵比武活动。为营造浓厚地法治学习氛围，切实增强人社干部业务知识水平，培养全局上下运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力持续提升，培养更多群众身边的人社“知识通”、业务“一口清”，举办“周末政策大讲堂”活动5次，全局广大干部职工积极踊跃参与讲课和听讲活动，进而形成了互相赶学比超的良好学法氛围。
3.健全行政执法人员资格管理制度。加强行政执法能力建设，确保执法人员全部持证上岗。2022年度区人社局共有23名工作人员申领执法证件，执法证考试通过22人，截止目前全局共通过执法证考试39人，执法证持有率占在职人员比例为97.5%，为进一步充实部门执法工作和法治政府建设工作提供了坚实的后备保障力量。
4.充分运用线上资源开展网络学法。结合法宣在线、学习强国、法治新疆微信公众号等平台深入学习《宪法》、《民法典》、《劳动法》、《国家安全法》、《保密法》等法律法规。全年，全员法宣在线学习积分均达5000分以上，参学率、在线考试合格率均为100%；全局全体干部职工学习强国日均学习积分均为40分以上，参学率100%；“学法达人月月赛”参与率、考试合格率均达100%。
二、存在问题及解决措施
（一）存在问题
1.依法治理水平有待进一步提升。人力资源和社会保障事业事关民生保障、责任重大，行业领域涉及法律、政策法规及各项规章制度千丝万缕，给行政部门依法高效管理带来一定挑战。
2.依法监管力度有待进一步加强。随着经济社会的发展，劳动保障领域用工关系向着灵活和多元化方向转变，保障新就业形态劳动者合法权益成为人力资源和社会保障新课题。
（二）解决措施
1.加强法治培训，提升依法管理水平。领导带头，在全局积极开展学法讲法活动，提高人社干部尊法学法守法用法的自觉意识。全面落实行政执法人员培训，将政治理论、法律法规、执法规范统筹纳入培训课程，认真学习贯彻《宪法》《民法典》《行政处罚法》，推进严格规范执法，提高依法治理能力和水平，围绕人社领域发生的劳动人事争议仲裁案件，依托“人社大讲堂”活动，积极开展“以案释法”、“专题学法”实践活动，不断提高广大干部职工运用法律维护劳动者合法权益、化解矛盾纠纷的能力。
2.加强行业监管，杜绝违法行为频发。畅通投诉举报渠道，建立企业诚信等级档案，坚持“谁执法谁普法”制度相结合，坚持治病救人、化解主要矛盾和依法打击知法犯法、屡教不改的典型行为相结合，确保全区劳动领域违法案件有效遏制。规范工作程序，加强监管力度，认真开展“双随机，一公开”专项检查，不断推动部门联合执法效能。
三、2023年工作安排
2023年，区人社局将以深入学习宣贯党的二十大精神为契机，统筹全局力量，形成工作合力，力争为更好地创造出依法管理规范、服务质量高效、政务信息公开、法治氛围浓厚的人力资源和社会保障系统，我们将努力做好以下方面工作。
一是严格规范公正文明执法。认真贯彻落实、全面推行行政执法“三项制度”，依法依规开展各项法治工作，统筹做好执法行为管理规范，有效化解行政执法领域风险，切实提升行政执法规范化建设水平。
二是大力推行政务信息公开。聚焦人力资源和社会保障领域职能作用，不断梳理完善权责清单，规范统一制定政务事项及公共服务事项办事指南，及时主动公布部门动态及各项政务事项办事进展，确保将“人社声音”第一时间传递给社会公众并依法接受监督指导。
三是持续优化部门政务服务。继续保持深化“放管服”改革工作成效，以法治政府建设为抓手，不断优化办事流程、精简办事材料、压缩办理时限，统筹做好公共就业、劳动关系、社会保障、人事人才、职业培训等领域政务服务工作。
四是营造浓厚法治机关氛围。以贯彻落实党的二十大精神为重点任务，将全局上下学习宣传贯彻党的二十大精神热潮持续深入，组织全体干部职工积极参与各项法治讲座和法治培训，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。
独山子区人力资源和社会保障局
2023年2月24日
按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
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