为进一步压实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产事故隐患排查治理工作效能，增强安全生产执法检查的针对性，有效遏制行业领域重特大生产安全事故的发生，确保安全生产形势持续稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政责任追究暂行规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等规定，结合独山子区安全生产工作实际，编制本监督检查计划。

一、编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、国家、自治区关于安全生产工作的决策部署及市、区两级具体要求，坚持依法行政、依法监管，推进执法透明、执法规范，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，落实安全生产责任和管理制度，有效防范较大以上事故，实现安全生产形势总体稳定。

二、编制依据及考量因素

（一）《安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》以及《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《自治区安全生产严格执法十项措施》等有关法律法规、规章、规定。

（二）监管执法人员的数量。

（三）负责直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况。

（四）重点监督检查的地区、领域、行业和企业规模与特点。

（五）道路交通状况、执法车辆和技术装备情况。

（六）影响执法计划执行的其他因素。

三、编制原则

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，有针对性地开展重点检查、专项检查和一般检查。

四、内设机构设置和行政执法人员基本情况

根据《独山子区应急管理局职能配置和人员编制的规定》和《关于调整独山子区安全生产执法监察大队（安全生产应急指挥中心）机构编制事宜的通知》的规定，机构改革后全局在册行政、事业编制共14人，其中下“访惠聚”工作队1人，目前全局执法人员共13人。根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%的规定，我局列入年度执法计划计算的人数=13×80%=10人。

五、执法工作日确定

（一）总法定工作日（2500日）

总工作日=国家法定工作日×执法人员总数250×10=2500个工作日。

（二）其他执法工作日（1302日）

1.开展安全生产综合监管。对列入2023年度执法计划的单位履责情况开展抽查，分1组，每组参与2人，计划持续5个工作日，共计1×2×5=10个工作日。开展安全生产巡查，安排两名执法人员参加，计划持续50个工作日，共计2×50=100个工作日。合计110个工作日。

2.实施行政许可。全年平均每月2家企业申请、延期安全生产许可证，2名工作人员参加行政许可发证工作，按照“最多跑一次”承诺20个工作日办结计算，合计2×12×2×20=960个工作日。

3.组织生产安全事故调查和处理。全年计划安排10个工作日，2名执法人员负责，合计2×10=20个工作日。

4.调查核实安全生产投诉举报。预计全年受理5起投诉举报，每起查处时间2个工作日，2名执法人员负责举报查处工作，合计5×2×2=20个工作日。

5.参加有关部门联合执法。全年30次，每次2个工作日，1名执法人员参与，合计30×2×1=60个工作日。

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案。每月1个工作日，1名执法人员负责，合计12×1×1=12个工作日。

7.开展安全生产宣传教育培训。全年计划2次，每次5个工作日，2名执法人员参与，合计2×5×2=20个工作日。

8.完成本级人民政府或者市应急管理局安排的执法工作任务。包含贯彻传达会议要求、部署安全生产工作，信息报送，月度工作总结，各类执法报表上报等工作。合计安排100个工作日。

综合以上各方面工作，总计需安排1302个其他执法工作日。

（三）非执法工作日（680日）

1.区应急指挥中心每日值班1次，每次1人，合计365×1=365个工作日。专委会成员单位值班每月1次，每次2人，合计12×1×2=24个工作日。应急系统视频调度值班每月8次，每次1人，合计8×1×12=96工作日。

2.学习培训、考核、会议。集中学习每月4次，每次0.5个工作日，执法人员数10，共计4×0.5×12×10=240个工作日。培训、考核、会议各安排30个工作日。合计240+30+30+30=334个工作日。

3.参加党群活动。安排20个工作日。

4.病假、事假。全年每人按2天计算，合计2×10=20个工作日。

5.法定年休假。合计210个工作日。

综合以上各方面工作，总计需安排680个非执法工作日。

（四）监督检查工作日（518日）

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=2500-1302-680=518个工作日。根据重点检查比例不低于60%的要求，重点检查不少于310个工作日，一般检查不少208个工作日。按照每次执法不少于2名执法人员的要求，10人分成5组，全年每组开展重点检查不少于62个工作日、开展一般检查不少于42个工作日。

六、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

根据上级下发的关于加强危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全生产监管工作的相关文件要求，区应急管理局重点检查全区范围内7家危险化学品、1家烟花爆竹长期零售、1家非煤矿山和2家工贸高风险企业（见附件）。

（二）在年度监督检查计划中的占比

重点检查占年度监督检查计划的比例为60%。

（三）时间安排

结合我区产业、气候特点，合理安排执法检查工作。

七、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

一般检查单位为重点检查单位名录库以外的危险化学品生产、经营、使用单位，一般化工单位，工贸企业（机械加工）。同时配合市市场监督管理局做好“双随机、一公开”检查工作。

（二）在年度监督检查计划中的占比

一般检查占计划检查的比例为40%。

（三）时间安排

结合全市安全生产工作实际，根据自治区和市委、市政府关于安全生产工作的安排部署，开展一般检查。

八、工作要求

（一）严格执法。对安全生产行政执法检查中发现的违法行为，要严肃处理，当场予以纠正或限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，严格按照安全生产法律法规的规定予以行政处罚；对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，依法依规采用行之有效的手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处。

（二）规范执法。严格按照法律、法规、规章的规定开展安全生产行政执法活动，履行好法定职责。执法活动中，要做到持证上岗，亮证执法，严格执法程序规定。

（三）加强监督。进一步细化岗位责任，完善行政执法责任追究制度，加大安全生产监督检查、监管力度，执法人员在执法过程中有违法或不当安全生产行政执法行为的，要依法处理。

（四）强化服务。执法人员要切实增强“四个意识”牢固树立服务大局、服务基层、执法为民的思想，在监管监察中真正做到“执法先送法、执法先服务”，努力营造安全发展的浓厚氛围。

附件：区应急管理局重点检查企业名单

附件

区应急管理局重点检查企业名单

（一）危化品企业

1、中石油独山子石化分公司

2、独山子国储石油基地有限责任公司

3、商储公司

4、新疆天利高新石化股份有限公司

5、新疆天利石化股份有限公司

6、新疆蓝德精细石油化工股份有限公司

7、克拉玛依市独山子天利天元化工有限公司

（二）烟花爆竹企业

8、克拉玛依市独山子区万晟商贸有限责任公司烟花爆竹销售点

（三）非煤矿山企业

9、新疆坤亿华烽建材有限公司

（四）工贸企业

10、新疆舒特工贸有限公司

11、克拉玛依市独山子鑫开元门窗有限公司