三峡库区人多地少、产业“空心化”，经济社会发展水平总体偏低。至2025年末，三峡库区可能无后续资金扶持，库区经济社会可持续发展面临将挑战。

由此，全国人大代表、重庆市丰都县委书记张国忠建议，统筹分配三峡后续直接费和其他费，设立三峡库区绿色发展基金，大力支持库区产业发展。

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1992年，三峡库区移民正式拉开大幕，自2011年以来，经过10多年的三峡后续扶持，库区经济社会发展、生态环境保护、民生保障全方位提升。

“不过，库区面临环境保护任务重，发展基础薄弱、民生短板突出等相关问题，挑战巨大。”张国忠说，库区区县关停并转1397家工矿企业，放弃了大量工业项目，第二产业比重逐年下降，8个区县（万州、开州、涪陵、云阳、奉节、巫山、忠县、丰都）人均GDP仅为全国的2/3左右。

在此背景下，张国忠建议要统筹分配三峡后续直接费和其他费。国家有关部委对可分解的两项费用，按照库区区县三峡后续规划剩余工作量、区县财政收支情况，按照因素法分解到省市区县，已使用其他费区县不再占用其他县区的比重，并在库区区县基础设施、公共服务配套等方面予以倾斜。

同时，大力支持库区产业发展。建议国家充分考虑三峡库区资源条件和发展现状，优先在库区布局符合生态环保要求的健康制造、电子信息、新能源等战略性新兴产业，出台政策鼓励东部沿海地区与三峡库区加强对口合作、产业转移，帮助库区提升造血功能。

延续三峡后续相关政策。张国忠建议在2025年12月31日后，延续征收“国家重大水利建设基金”，并继续支持三峡库区高质量发展。设立三峡库区绿色发展基金，从三峡发电收益中提取一定比例资金，专项用于库区生态环境保护、地质灾害防治，并支持库区移民技能培训、就业创业，推动安稳致富。

健全生态补偿和价值实现机制。建议国家有关部委增加重点生态功能区转移支付资金规模，促进库区生态保护；建立三峡库区生态产品价值实现机制试验区，探索三峡库区将生态资源、碳汇权益等转化为生态产品进行交易的机制，让库区从生态涵养中得到相应收益。