2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的精心指导下，独山子区民政局坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”的服务理念，全面落实贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的各项目标任务，充分发挥法治引领和推动作用，主动接受社会各界和广大群众的监督，着力提升民政系统依法行政能力，促进民政事业健康发展。现将具体情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

区民政局党组书记认真履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想做为本部门法治政府建设的重要内容，坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》相结合，定期组织党组成员开展集中学习，每月结合局务会开展普法学习，每周组织党员干部利用法宣在线开展个人自学，重点学习了习近平法治思想专题、宪法学习专题、依法治疆学习专题、民法典专题等内容。一年来，民政局党组成员运用法治思维和法治方式推动工作的意识不断增强，全体党员干部带头遵守法律、带头依法办事、防范法律风险的能力逐步提高。

（二）全面实行民政局权责清单制度

区民政局认真对照法定职责，梳理民政领域权责清单共计52项。其中行政许可4项，行政确认8项，行政给付12项，行政处罚16项，行政强制2项，行政检查7项，行政奖励1项，其他类7项。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和政府信息公开制度有关规定，于2022年5月26日在区政府网站上公开发布。

截止2022年11月5日，民政局严格落实公开公正、廉洁高效的工作要求，依法办理行政许可事项2件，行政确认事项322件，行政检查3次，行政给付67批次。

（三）持续推进政府治理规范化程序化法治化

依据《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，2022年民政局未制定需合法性审核和备案审查的规范性文件。

（四）严格落实重大行政决策程序

依据《克拉玛依市重大行政决策管理暂行规定》，2022年民政局无重大行政决策事项。

2022年，区民政局组织认真学习国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《克拉玛依市重大行政决策管理暂行规定》，不断完善民政领域行政决策工作制度，规范行政决策程序，行政决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高。

（五）全面推进严格规范公正文明执法

2022年，区民政局严格按照民政领域相关法律法规和规范性文件要求，依法加强社会组织管理，做好社会组织登记管理工作，健全业务主管单位和登记机关双重审核监管制度；依法对现有登记的社团和民办非企业单位实施年度检查；依法开展社会救助工作，将符合条件的救助对象及时纳入救助范围并足额发放各类救助保障金，切实提高社会救助能力和管理水平；依法开展社会福利事业和规范社会事务工作，救助生活无着的流浪乞讨人员；依法做好孤儿生活保障金发放工作，切实维护孤儿的合法权益；依法健全完善养老服务体系，持续开展居家和社区养老服务改革试点工作，提升社区养老设施覆盖率，逐步提高我区养老服务水平；依法开展婚姻登记、收养登记工作。

2022年，依法对2021年度以前在我区注册登记的19家社会团体和14家民办非企业单位进行年度检查，公布年检结果不合格的社会团体3家，公布年检结果不合格的民办非企业单位4家。

（六）依法预防重大突发事件

2022年，民政局认真对照市域社会治理现代化试点创建工作规范要求，修改完善各类突发事件应急处置预案，强化民政领域安全生产监督检查，规范和引导民政领域社会机构和社会组织有效防范各类突发事件的危害，促进民政事业又好又快发展。特别是针对疫情防控形势和工作需要，修改和完善了《独山子区民政系统新冠肺炎疫情防控工作方案》，确保民政领域各项常态化疫情防控措施落实落细。

（七）健全社会矛盾纠纷预防调处机制

2022年，民政局通过提升主动服务、精准服务能力，不断健全社会矛盾纠纷预防调处机制。围绕困难群体中的老年人、残疾人等特殊群体需求，不断完善线上线下服务渠道，充分发挥“民政政策小分队”、“访惠聚”工作队、居委会、社会组织、联户长等各支力量的作用，加强对辖区内潜在困难群众的走访摸排和救助政策宣传，帮助困难群众及时申请社会救助，推动实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

（八）全面落实政务公开

2022年，民政局在区政府网站公开社会救助办理指南3项，公开《社会救助领域基层政务公开事项标准目录》1项，公开社会救助和社会福利信息17项，依法公开上级下发的民政领域政策性文件31件。

（九）全面建设数字政府建设情况

以提升协同服务、智慧服务能力为牵引，认真落实数字政府建设的各项工作任务。2022年，民政局依托市12345政务服务热线和区群众生活困难诉求热线等资源，进一步畅通和拓宽民政系统与群众的联系渠道。截止2022年11月5日，共收到群众反映诉求24件，办理受疫情影响困难群众临时救助4人次，均办结完毕，群众满意率100%。

（十）全面加强依法行政能力建设

2022年，民政局党组书记带头遵守执行宪法法律，并指导建立民政局工作人员应知应会法律法规清单23项。日常工作中，民政局党组坚持把宪法、民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，组织各业务科室依法制定社会救助、社会组织、社会事务等服务管理工作标准20项。民政局党组成员积极参加自治区法治讲堂“逢九必讲”活动6场次，共计12个学时。同时，坚持把法治教育纳入政治理论学习的必学内容。

2022年，民政局有行政执法证工作人员共8人，行政执法监督证工作人员2人。2022年9月份，共有12人报名参加执法证换证考试，考核成绩均为合格以上。

二、主要做法、存在问题及解决措施

（一）主要做法

一是持续推进民政工作制度化。民政局党组始终坚持把制度建设作为工作的重中之重，不断完善党风廉政建设和民政领域各项工作制度，从源头上筑起廉洁纪律防线、业务工作“红线”。严格落实“四个不直接分管”制度，明确财务、人事、工程项目、采购事项分工责任，健全完善“一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查，依法依规及时公布最低生活保障金、临时救助等重要信息，主动接受群众监督。

二是持续推进政策宣讲常态化。民政局积极组建“民政政策服务小分队”，每季度组织各业务科室骨干主动到社区入户走访，做好民政业务政策法律法规的宣讲和工作指导；健全完善养老服务、社会救助、社会组织、殡葬管理等业务工作标准，依法依规开展服务群众工作；指导街道社区依法依规开展民政事务工作，对政策执行过程中存在的问题现场答疑解惑，对民政各项事务工作的落实进行末梢验证，确保主动服务、精准服务落到实处。

三是持续推进法治教育长效化。民政局党组高度重视法治教育工作，依据《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》，建立普法学习制度。坚持紧密结合4月份自治区宪法法律宣传月、法律法规颁布实施日、国家规定的纪念日和主题日，以及民族团结一家亲和民族团结联谊活动，推进法治教育长效化。党组成员带头学法、模范守法、严格执法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，党员干部的法治意识和法治理念不断增强。

（二）存在问题

一是部分工作人员对法律法规的学习还不够系统、不够全面，法治思维和依法行政能力还有待提高。

二是部分工作人员在办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法方面，理论与实践结合上还不够紧密。

（三）解决措施

一是创新普法学习方式方法。在坚持集中学习、法宣在线个人学习的基础上，把普法学习与业务学习紧密结合，不断提高普法学习的时效性。如：结合民政业务实际，定期围绕重点难点问题开展学法用法讨论交流，不断增强各业务科室工作人员自觉学法用法的紧迫感和责任感。

二是师徒结对助推成长成才。以“以老带新”的形式，建立“传”出知识、“帮”出成长、“带”出骨干的“传帮带”工作机制。活动依托党支部开展的“三学三亮三比”争当先锋行动，充分调动民政干部的积极性、主动性和创造性，促进年轻干部不断提升法治素养和法治能力。

三、2023年工作安排

（一）持续全面贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入贯彻落实习近平法治思想，增强贯彻落实法治中国建设规划、法治政府建设纲要、法治社会建设纲要的政治自觉和行动自觉，结合实际采取多种形式开展法治教育，进一步推动民政业务工作法治化、规范化、制度化。

（二）持续提升法治素养和法治能力。坚持把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部政治思想水平和民政业务能力的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为培养业务骨干的重要内容，把严守党纪、恪守国法作为民政工作的一条红线。发挥业务骨干法治素养好、依法办事能力强的示范引领作用，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部及时批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。

（三）持续落实精准普法和规范执法。制定普法学习计划，定期组织民政干部系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。完善学法制度，党组成员及时参加法治讲堂，党员干部及时参加区委党校组织的集中培训。健全行政执法人员岗位培训制度，定期组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，推动精准普法和规范执法有效落实。