2022年，我局以习近平法治思想为统领，解放思想，务实创新，切实加强法律宣传普及力度，注重行政执法人员学法用法，深入开展城管法律普法依法治理活动，行政执法人员依法用法意识普遍增强，全区城管法治氛围逐步浓厚，推进法治政府建设工作成效显著，市容环境质量明显提升。现将今年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、主要工作

(一)加强领导，健全机构，为推进法治政府建设工作提供组织保障

一是调整局推进法治政府建设工作领导小组。为切实加强法治政府建设工作的组织领导，鉴于人事调整，我局对工作领导小组适时进行调整，为法治政府建设工作顺利开展提供了保障。二是认真制定工作计划。研究制定我局推进法治政府建设实施方案，明确推进法治政府建设工作的总体目标、年度目标及落实措施，为推进法治政府建设工作的顺利开展奠定坚实基础。三是落实责任。将推进法治政府建设工作纳入本局年度目标管理考核重要内容，为推进法治政府建设工作的顺利开展提供保障。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，着力增强领导干部法治意识，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。通过中心组理论学习会议，组织领导干部认真学习习近平法治思想内涵，在学习、践行法治精神和法治理念过程中切实提升法治思维水平；将习近平法治思想纳入党员干部学习培训内容，教育引导党员通过持续深入地学习教育，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，切实增强党组织和党员“四个意识”。

（三）全面加强依法执政工作

一是建立健全内部机构职责制度。根据人事变动，及时调整科级干部分工，明确法规办及各相关部门承担我局政策法规宣传工作职能。二是完善党组依法科学民主决策机制。坚持重大行政决策法律咨询、法律支持、合法性审查、民主集中等机制，建立法律顾问制度。制定了重大行政决策制度、重大行政决策档案管理制度等工作制度，严格执行各项议事决策制度，程序规范，按照区政府要求对我局规范性文件进行了清理。

(四)加强推进法治政府建设工作，稳步推进依法行政

一是严格落实《克拉玛依市行政处罚自由裁量权基准指导意见》，执行市容、道路、绿化、燃气等相关裁量基准，有效规范城管行政处罚裁量权行使。认真开展重大行政执法决定法制审核工作，坚持“应审尽审”，注重提高案件审理质量。二是坚持提升执法人员素质。组织执法人员集中学习党的二十大精神、习近平法治思想，撰写学习笔记及心得体会，切实提高了城管工作人员政治素养和依法办事意识，同时开展《行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等法律法规专题培训，执法人员列队训练等，大大提升了执法工作人员依法行政能力。三是推行包容审慎监管。为避免执法的“一刀切”，加快城市管理领域依法推行包容审慎监管，探索轻微违法的容错机制，进一步优化营商环境，根据《克拉玛依市行政处罚“四张清单”指导意见》，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚，使得城市管理精细化升级。四是按要求做好行政执法证件换证工作。根据有关部门关于行政执法证件换证工作的要求，为全局在编在岗的28名工作人员换发行政执法证件，同时新办执法证件9个。五是依法优化营商环境。精简临时性占道审批程序，审批时间由5个工作日减少至3个工作日；取消门店招牌审批许可、优化门店促销办理流程；规范各物业公司垃圾清运费用，由每斗120元调整为每斗60元；设置便民服务点，安置自产自销、季节性果蔬流动商贩42家；并在南昌路市场西面、小区门口等重要街区设置便民瓜果摊点15处。

(五)坚持贯彻落实“谁执法谁普法”责任制

1.加强法治培训，不断提高行政执法人员的法律素养

一是稳步推进领导干部学法用法。认真贯彻落实关于加强领导干部学法用法工作的若干意见精神，进一步健全完善领导干部学法用法制度，采取中心组学法、组织参加上级有关部门各类法制培训等多种形式，切实增强领导干部法制观念和依法管理水平，促进领导干部学法用法制度化、规范化，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。二是健全完善长效化的行政执法人员学法用法制度。建立健全行政执法人员学法培训考核制度、用法检查制度，巩固提高全体城管人员的法律素养。以城管相关法律及办案实务为重点，通过举办法治培训、法律法规基础知识测试等多种形式，建立健全执法人员业务培训机制，确保执法人员执法守法、懂法用法、严格执法。2022年，城市管理局中心组年度学法不少于2次，共组织法律法规基础测试12次，全体行政执法人员集中学法60个学时。

2.加强城管法治宣传教育，营造城管法治浓厚氛围

我局法制宣传工作以城管法律、城市容貌专项整治为重点，组织开展宣传活动。通过街头宣传、开展集中宣传活动，系统宣传城管法律法规，不断提高市民城管法规政策的知晓度。比如在“3·15”消费者权益保护日活动中，组织执法队员结合日常执法工作中与居民日常生活息息相关的违法搭建、文明养犬管理、环境污染、噪音扰民等内容进行宣传。为深入推进生活垃圾分类的学习宣传贯彻工作，全力推动我区生活垃圾分类和减量工作，5月份对各街道、社区开展垃圾分类宣传活动，共发放宣传手册100余份，让居民进一步了解垃圾分类的重要性，提高了自觉参与垃圾分类的意识。12月8日，利用“宪法宣传周”活动，开展城市管理领域相关法律法规宣传活动，如《城市市容和环境卫生管理条例》《城市绿化条例》《克拉玛依市养犬管理条例》等。

二、存在的问题

1.法治宣传教育有待进一步提高。一方面法治宣传基本均采用利用特殊节日集中宣传，在宣传的方式、手段上有待进一步创新；另一方面宣传的深度和广度还需进一步加强，针对企业的法治宣传教育相对较薄弱，导致部分企业对城市管理相关法律法规了解不多，从而实施违法行为，给城市管理增加难度。

2.城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。年轻且具有大学文化的人员较少，在日常执法工作中难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足目前现代化城市管理的需要，执法人员整体素质需要提高。

三、下一步工作计划

（一）持续推进行政执法“三项制度”

根据《独山子区推行行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，严格抓好贯彻落实，做到城管执法信息公开透明，执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。

（二）加强城管法治建设

牢固树立依法行政理念，加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设。要强化理论学习，坚持学习贯彻习近平法治思想，形成长效机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质、外树形象，提升执法队伍整体依法行政的能力和水平。

（三）加大法律宣传力度

以“12·4”国家宪法日、安全宣传月等重要节点为契机，面向社会集中开展形式多样、丰富多彩的城管普法宣传活动，增强城管相关法律法规宣传的感染力和有效性，引导提高市民群众对相关法律法规的遵从度，切实做到用法治思维推动各项城管工作的有效开展。