贵州省人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》精神，现将2022年度我州法治政府建设工作情况报告如下。

一、坚持和加强党的领导，法治政府建设责任不断压实。一是加强组织领导。先后多次召开州委常委会会议、州政府常务会议，3次召开州委全面依法治州委员会会议，适时听取和研究我州法治政府建设规划、行政立法、“两降一升”等重大法治工作，制定《法治政府建设工作要点》《黔东南州法治政府建设实施方案（2022—2025年）》等文件，推动法治政府工作有力有序开展。二是切实压紧责任。建立行政执法监督工作联动协作机制、法治督察与纪检监察监督协作机制，2022年11月份开展法治建设督察，推动全州各级党政主要负责同志切实履行法治建设第一责任人责任。坚持领导干部述法制度，州政府每年向省政府和州委、州人大常委会报告上一年度法治政府建设工作情况，示范带动全州各级党政主要负责同志述法实现全覆盖。

二、持续深化“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。我州及时调整公布权责清单，认真落实《市场准入负面清单》，通过取消、改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，州级行政许可事项调整为181项。全面推进“一窗通办‘2＋2’模式”改革，基本实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”目标；在全国首推政务服务办事“五个免提交”，“五个通办”服务能力明显增强，州政务服务大厅好评率100％，全州政务服务大厅窗口好评率99.99％。市场监管部门与刻章企业、税务、社保、医保、公积金、银行等部门单位实现数据互联互通。不断加强市场监管，制定覆盖市场监管领域“双随机、一公开”抽查工作计划。持续开展承诺兑现专项行动，妥善化解社会投资项目承诺兑现问题。对标大湾区政策体系，积极探索推进构筑“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。

三、不断完善制度建设，推动政府治理规范化程序化法治化。一是用足用好地方立法权。支持州人大常委会制定乡村旅游促进等地方性法规。州政府编制《黔东南州第十五届人民政府立法规划及2022年立法计划》，积极推进停车场管理、物业管理、古树名木保护等立法，保护好民族文化、生态环境“两个宝贝”，践行“两山”理念。二是强化规范性文件监督管理。落实合法性审核制度，提交州政府常务会议审议的文件合法性审核100％。开展行政规范性文件清理，州政府清理行政规范性文件225件，其中废止58件、宣布失效28件、修改13件，各县（市）各部门共清理行政规范性文件401件，有效维护了法制统一和政令畅通。强化规范性文件备案审查，向省报备行政规范性文件10件，完成县（市）政府行政规范性文件备案审查30件，审查合格率100％。三是严格重大行政决策程序。落实党政机关法律顾问、公职律师制度，州级75家党政机关法律顾问全覆盖、46个党政机关公职律师全覆盖，全州党政机关法律顾问1263名、公职律师221名，其中州级公职律师70名，法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件草案、重大项目、处置重大事项中充分发挥了法律把关作用。坚持公布年度重大行政决策事项目录，始终严格科学决策、民主决策、依法决策。

四、切实规范公正文明执法，行政执法水平明显提升。开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动，全州588个单位7270名行政执法人员参加学习培训，切实提升行政执法人员的执法能力和水平。把民法典作为行政机关规范行政执法的重要标尺，全州各级行政机关认真对照民法典关于公权力的规定，梳理本部门职责事项，将高空抛物调查、婚姻登记、不动产登记、土地征收等职责事项纳入权力清单管理，全面推行行政执法“三项制度”，加强重点领域执法，推动全州行政执法水平持续提升。2022年，我州行政诉讼行政机关败诉率从2020年的32.4％下降到2022年的10.9％，行政复议纠错率从2020年的21.1％下降到2022年的3.8％，州医保局的执法典型案例被国家医保局评选为“优秀案例”，州公安局轻微道路交通违法行为“首违免罚”规定被公安部法制局评为地方公安机关优秀执法制度。

五、从严强化权力监督制约，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受纪委监委监督，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制。强化府院联动机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率从2020年的66.8％提升到2022年的97.7％；严格履行法院生效判决、裁定，认真对待司法建议、检察建议，办复率和满意度均为100％。全面落实政务公开，坚持公开为原则、不公开为例外，依申请公开政府信息答复率为100％。

六、夯实社会治理基层基础，不断提高人民群众获得感安全感。一是深化诉源治理。健全完善医疗、金融、道路交通等一批行业调解组织，选聘14962名调解员，“万人起诉率”持续全省最低，成效排名全省第一，诉源治理经验和党政机关“大走访”获省肯定并在全省推广。二是积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。办结行政复议案件370件，行政复议决定被起诉率从2020年的37.7％下降到2022年的12.7％。三是推动法治社会建设。全州2422个村（社区）实现法律顾问全覆盖，成功创建4个国家级、32个省级民主法治示范村（社区），培养乡村“法律明白人”1.2万余名。四是依法预防处置重大突发事件。及时果断处置三穗、凯里、天柱、从江散发疫情，有力应对“6·18”特大暴雨灾害、自1961年以来持续最长的旱灾、贵广线“6·4”动车脱线事故，最大限度保护人民生命财产安全。五是依法维护社会和谐稳定。全州刑事发案持续下降、电信诈骗案件实现“两降两升”目标，禁毒示范城市创建走在全省前列，教育领域“五旗五徽、五个认同”创建经验在全省推广，台江县被列入全国10个创建“铸牢中华民族共同体意识示范县”之一，全省建立无邪教县乡村工作推进观摩会在我州召开，我州实现县域宗教“四员”队伍全覆盖，群众安全感达99.4％、排全省第1位。

七、扎实推进法治人才建设，法治政府建设的人才支撑不断夯实。一是加强法治素养培训。州委、州政府带头学习习近平法治思想，持续举办习近平法治思想专题研讨班，深入开展习近平法治思想学习宣传“七进”活动，全战线全覆盖培训法治专门队伍和法律服务队伍，举办首届“新时代法治黔东南论坛”主题征文活动，推动各级领导干部把习近平法治思想学深学透、入心入脑。二是加强法治人才培养。将法治人才培养纳入州“十四五”人才发展专项规划，制定《黔东南州贯彻落实〈贵州省新时代法治人才培养五年行动计划（2021—2025年）〉实施方案》，积极培养和引进法治人才队伍，全州高层次人才队伍中法律、法学等法治专业人才增加到211人。2022年，全州公、检、法、司共招录194名公务员，事业单位公开招考法学类人才40名；全州司法所新增人员编制122个，已公开招考基层司法所公务人员31名；全州现有85家律师事务所、711名律师；11.49万余名公职人员100％参加年度学法用法考试。

一年来，我州法治建设虽然取得一定进展，但还存在对习近平法治思想学以致用不够、部分县行政诉讼行政机关败诉率偏高、法治人才还未满足发展需要、数字政府建设还有差距等问题和不足。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照党的二十大部署要求，不断巩固提升法治政府建设成效，切实为现代化建设和高质量发展提供有力的法治保障。

中共黔东南州委?黔东南州人民政府