为贯彻落实中国残联办公厅《关于印发〈“十四五”“阳光家园计划”—智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案〉的通知》（残联厅函〔2021〕262号）、自治区残联《关于印发〈广西残联“阳光家园计划”项目管理办法（试行）的通知》（桂残联字〔2021〕11号）和崇左市残联《关于按时完成2023年中央、自治区残联下达的教就相关任务指标的通知》（崇残教就字〔2023〕1号）等有关文件精神，结合我县实际情况，现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握新时代残疾人工作和残疾人事业发展的正确方向，坚持以残疾人为中心，以满足残疾人托养服务现实需求为导向，按照习近平总书记对残疾人事业的系列重要论述和中国残联、自治区残联、崇左市残联的有关文件要求，通过加强组织、规范管理、强化服务，有序推进机构托养服务项目实施，以为残疾人提供生活照料及护理、生活自理和社会适应能力训练为主，辅之以运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等服务，为16周岁以上智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，减轻残疾人家庭负担，提高残疾人生活品质，使残疾人得到社会尊重与关注。通过落实补助资金和优质托养服务，使接受托养服务的残疾人及其亲属满意度达70%以上，项目实施取得预期效果。

二、目标任务

根据崇左市残联《关于按时完成2023年中央、自治区残联下达的教就相关任务指标的通知》（崇残教就字〔2023〕1号），扶绥县2023年实施“阳光家园计划”（居家托养）--智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目自治区财政预算下达补助资金25.8万元，托养服务任务人数172人，年人均补助标准1500元，项目实施要求于2023年11月底前完成。

三、领导机构

为加强组织领导，推进项目有序实施，决定成立2023年扶绥县“阳光家园计划”（居家托养）项目实施工作领导小组，组成人员名单如下：

组??长：李建新????县残联理事长

组??员：梁超然、潘文正、凌绍团、严胜波、李全泰、黄耐暖

领导小组下设办公室，办公室设在就业站，负责项目实施的组织领导、协调指导、跟踪服务和检查监督等相关工作。

四、服务对象确定

（一）服务对象条件。项目服务对象为具有广西户籍，年满16周岁以上，持有《中华人民共和国残疾人证》的智力、精神和重度肢体残疾人。城乡低保残疾人、一户多残的残疾人、以老养残的残疾人、无生活自理能力的残疾人优先纳入服务对象。同等条件下，未享受过“阳光家园计划”项目的残疾人优先安排，原则上连续服务不超过2年。

（二）申请审批流程。符合条件的残疾人，由本人或监护人自愿向村（居）委会提出申请，并填写《阳光家园计划残疾人托养服务申请表》；村（居）委会根据实际情况对残疾人进行托养服务调查，填写《阳光家园计划残疾人托养服务调查表》，提交乡镇残联初审，乡镇残联初审后汇总上报县残联审核；县残联审核通过后，将审核通过名单分别在村（居）委会和县级进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议的可纳入当年度托养服务对象范围。

五、服务要求

（一）托养服务内容。为符合条件审核通过的残疾人提供基本生活照料和护理、生活处理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、辅助性就业、支持性就业和运动功能训练等方面社会服务。

（二）托养服务形式。采取日间照料托养服务、居家托养服务等形式，委托服务机构开展托养服务。日间照料托养服务，即采用在乡镇、社区和村屯就近、就便日托的照料模式，为残疾人提供托养的服务;居家托养服务，即通过一定的组织、机构或残疾人家属、邻里，为分散居住在家庭中、不适宜或不愿意到机构中的残疾人提供托养服务。

（三）托养服务时间。开展托养服务时间不少于6个月（含6个月），每月服务次数不少于2次，全年服务次数不少于12次，每次服务时间不少于2小时。残疾人家属、邻里服务时间不少于6个月（含6个月）。

（四）托养服务实施。由县残联通过购买服务方式，选取符合条件的社会组织和企业、机构或购买残疾人家属、邻里就近就便服务，对县残联审定的托养服务对象残疾人开展托养服务县残联应与服务机构签订托养服务协议，对开展托养服务的各项事宜予以明确。

六、选定机构

（一）服务机构条件。接受购买的残疾人托养服务机构（以下简称服务机构），应是自愿从事残疾人托养服务，依法经登记注册设立的社会组织或企业、机构，为残疾人提供的服务内容应与国家相关法律法规保持一致，遵守业务主管部门的规章、规范，以及服务购买方的合理要求，有执行符合残疾人托养服务基本规范等有关文件要求的服务能力和条件。

（二）服务人员条件。服务机构派出的服务人员必须具备一定的专业素养和服务能力，热爱残疾人事业，志愿为残疾人服务。接受购买服务的残疾人家属、邻里必须具有照护他人的劳动能力和相应的服务技能，具有一定的爱心和责任心，无暴力倾向或其他违纪违法行为。

（三）服务机构选定。符合条件的社会组织和企业、机构可向县残联提出申请，并自愿提交合法有效的资质文件材料审验，由县残联审核认为符合条件后，采取竞争择优的办法确定托养服务机构，或以购买残疾人家属、邻里服务的方式确定托养服务人员，由县级残联通过与其签订托养服务协议书的方式予以确认。

七、资金管理

根据中国残联办公厅《关于印发〈“十四五”阳光家园计划--智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案〉的通知》（残联厅函〔2021〕262号）文件要求执行。项目补助资金依据签订服务协议约定的资金数额、实施进度和拨付比例要求，通过金融机构转帐方式拨付至签约服务机构，用于补助服务对象接受残疾人托养服务的相关支出。项目资金专款专用、独立核算，不得截留、挪用，不得用于服务机构基础设施建设支出，不得以向服务对象直接发放现金的方式支出。以残疾人亲属、邻里互助方式开展托养服务的，应加强资金监管，可通过项目管理文件、服务协议等方式拨付至村（社区）或其他适合资金监管的组织代管支出。

县残联与选定服务机构签订托养服务协议书后，可按项目合同款的50%拨付服务费用,用于服务机构启动开展托养服务工作。项目服务结束、协议履行完成后，拨付剩余50%服务费用。项目补助资金拨付到位后，必须在当年度使用完毕。

八、档案管理

“阳光家园计划”项目建立“一人一档”，个人档案资料应有残疾人证复印件、托养服务申请表、托养服务调查表、托养服务协议、开展服务情况记录表、服务照片及其他相关材料等。县残联档案材料应有年度项目实施方案、服务对象名册、项目执行报告，服务对象名单公示照片、监督检查有关材料、“一人一档”材料及其他有关材料等。项目档案材料应按实施步骤进度及时完成收集整理，所有材料收集整理应于2023年11月30日前完成。

在实施“阳光家园计划”项目服务过程中，出现残疾人对象自然死亡或户口迁出的，可以对服务对象名单作适当调整。托养服务完成、服务对象最终审定后，由就业站将服务对象基本信息录入到有关信息管理系统。

九、监督管理

各级残联要加强对服务机构或残疾人家属、邻里开展托养的监督管理，充分发挥县级残联、乡镇残联属地分片区管理监督检查作用，每年组织开展托养服务检查不少于2次，并接受自治区残联、崇左市残联的检查监督指导。

服务机构或残疾人家属、邻里应严格按照项目管理办法和协议规定的内容开展托养服务，不得随意调整删减服务内容。

各级残联在监督检查中发现的问题，应及时指导服务机构和残疾人家属、邻里立行整改，不能立行立改的，要明确整改时限，并进行回头看检查，整改不达标的，县级残联有权停止支付补助资金。

服务机构依法依规开展残疾人托养服务工作，维护残疾人切身利益。如检查发现有虐待残疾人行为的，经举报查证后，县级残联可停止支付补助资金，同时取消服务机构资格，情节严重的应报有关部门依法追究法律责任。

十、其他事项

在实施“阳光家园计划”托养服务工作中，各级残联和服务机构要大力弘扬社会主义核心价值观，积极倡导人道主义关怀，采取多种形式、多种渠道开展残疾人托养服务政策宣传，让残疾人充分熟悉政策、理解政策、支持项目、配合服务，充分感受党和政府的关心关怀。要注意挖掘宣传残疾人托养服务的工作成效和先进典型案例，激发托养服务机构、残疾人参与开展托养服务的积极性和主动性，不断提升服务残疾人的能力水平。

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附件：1.2023年扶绥县残疾人“阳光家园计划”－16周岁以上智力、精神和重度肢体残疾人托养（居家托养）服务对象任务分配表

2.2023年扶绥县“阳光家园计划（居家托养）”项目残疾人托养服务申请表

3.2023年扶绥县“阳光家园计划（居家托养）”项目残疾人托养服务调查表

4.2023年扶绥县“阳光家园计划（居家托养）”项目服务对象名册

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?附件1

2023年扶绥残疾人“阳光家园计划”—16周岁以上智力、精神和重度肢体残疾人托养（居家托养）服务对象任务分配表

备注：为确保完成任务数，可根据实际情况适当调整。

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附件2

2023年扶绥县“阳光家园计划）”项目残疾人（居家托养）托养服务申请表

注：⒈申请人一般为监护人，也可以是本人或直系亲属。2.残疾类别为：视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重。3.户口类别为“农业”或“非农业”。 4.本表一式3份，可复印，村（居）委会、乡镇（街道）残联、县（市、区）残联各存1份。5.本表与相关证明材料一并提交审核。

附件3

2023年扶绥县“阳光家园计划”项目残疾人（居家托养）托养服务调查表

调查单位： ?????????????????????调查时间：2023年 ?月 ?日

注：1.调查单位填XX村委。2.本表一式3份，可复印，村（居）会、乡镇（街道）残联、县级残联各留存1份。

附件4

2023年扶绥县“阳光家园计划”（居家托养）项目服务对象名册

填报乡镇：?????????????????????????????????????????????????????????填报时间：2023年???月????日

负责人：?????????????????????????????????????????????????????????????????????填表人：

????????????????????????????????????????????????????????????????扶绥县残疾人联合会

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年3月1日