鸡东县发改局深入贯彻落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于以工代赈工作的战略部署，在省发改委对以工代赈政策进行专题解读培训和现场调研指导下，紧紧围绕巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴、助力产业发展、增加居民收入等重点工作，积极探索“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+资产折股量化分红+就业技能培训+公益岗位设置”试点模式，走出了以工代赈的“鸡东路径”。

以工代赈项目开工前动员

一是衔接产业规划，助推乡村振兴。鸡东县委、县政府高度重视、全力推进以工代赈工作，围绕《鸡东县产业发展规划》中关于“发展壮大刺五加产业”的安排部署，将以工代赈试点项目与发展生物经济、助推特色产业发展深度结合，积极研究推进红松刺五加林地项目，扩大刺五加种植面积、提高刺五加品质，解决当地新医圣医药企业原料供应缺口大的问题，既为以工代赈工作提供项目载体，也为企业提高产能、节约成本提供空间。

二是项目建设为重，赈济发放为先。鸡东县坚决贯彻落实省委“开春即开工”要求，全力推进红松刺五加林地项目，种植4年生红松树苗42.9万株，间种栽培刺五加树苗42.9万株。为带动周边农村群众就业增收，就近聘用8个屯的闲置劳动力组成劳务工程队，辐射带动周边富强村、柳毛村、兴农村、兴林村、长山村村民共计200余人，预计实现用工1.4万个工日、发放劳务工资257.3万元、人均增收约1.15万元、劳务报酬发放比例占中央资金的96.74%，对包括低保户、脱贫户、弱劳动力等低收入群体的务工人员就业增收产生了明显赈济效果，在提升森林覆盖率的同时有效推动农民增收致富。

务工群众参与以工代赈试点项目建设

三是创新折股量化，拓宽帮扶渠道。为推动形成以工代赈产业项目长效惠民机制，鸡东县兴农镇与曙光林场明确了红松刺五加林地项目权属划分，并签订分红协议，由兴农镇申请中央以工代赈专项资金，由曙光林场具体实施项目建设，拟通过对外承包形式将产生的收益折股量化分红给属地兴农镇，实行每年分红制度。根据市场价格测算，预计从第六年开始，兴农镇每年将获得分红25万元左右，持续获得分红7年。

四是组织技能培训，提高增收能力。坚持鱼渔双授，志智双扶。曙光林场组织林场林业专家开展打带、刨穴、栽植、镐抚育、刀抚育等专业技能培训，将培训课堂从教室搬到项目现场，培训劳动力430余人次，帮助务工人员完成从“力工”向“技工”，从“新工”向“熟练工”的转变，切实增强了贫困群众的“造血功能”，实现技能培训与以工代赈产业项目的有机结合。

曙光林场专家现地培训务工人员并现场演示

五是延伸岗位需求，实现常态帮扶。坚持“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则，让农村群众在“家门口”实现就业。项目建成后，红松刺五加林地田间管理用工约780人次，待刺五加成熟后，采摘种子每公顷用工5人，采摘茎枝每公顷用工2人，每年创造用工需求千人以上。用工来源为兴农镇及周边乡镇农村劳动力，优先组织易返贫致贫监测对象、外出就业困难的弱劳动力和其他低收入群众参与，稳定提高低收入群体的收入水平。

下一步，鸡东县发改局将继续积极探索赈济新模式，紧紧围绕生物经济、林下经济等领域开展以工代赈项目，使以工代赈成为激发群众内生动力、壮大特色产业发展的新途径，成为乡镇振兴的新引擎。