西宁市城乡建设局，西宁市住房保障和房产管理局，海东市住房和城乡建设局，各州住房和城乡建设局：

为贯彻落实省委省政府城镇供热保障工作决策部署，加强供热行业管理，利用非供热期，迅速开展城镇供热“冬病夏治”工作，切实解决供热风险隐患和居民供暖问题，提高供热质量，确保2023年度冬季群众温暖过冬。现就工作要求通知如下：

一、严格落实城镇供热监管责任

我省供热季早、供热期长、社会关注度高，近年来各地住房城乡建设部门把群众冷暖放在重要位置，严格落实城镇供热行业监管职责，2022-2023年供暖期全省未发生大面积长时间停暖断供事件。但是，个别地区由于热源负荷、管网等原因出现爆管泄漏、温度不达标等问题，各地要进一步提高思想认识和政治站位，高度重视“冬病夏治”工作。目前尚未全面停暖地区要继续做好城镇供热民生保障工作，坚决守住群众温暖过冬民生底线，站好本供热期最后一班岗。进入非供热期的地区，要全面安排部署开展城镇供热“冬病夏治”工作，按照工作早部署、问题早发现、整改早到位、矛盾早化解的要求，认真开展供热“冬病夏治”大排查大整治工作。

对供热涉及多部门管理的或涉及重大供热问题的，各地住房城乡建设部门要积极主动向当地政府汇报，由政府研究推动重大供热问题得到解决。各地要坚持问题导向，主动作为，全面履行属地管理和行业监管职责，严格落实企业主体责任，推动城镇供热“冬病夏治”工作深入开展，做到供热问题排查整治到位、设施改造维护及时、安全隐患整治彻底，不把供热问题带入今冬明春供热期。

二、狠抓供热隐患问题排查整治

各地供热主管部门要聚焦近三年供暖期易发多发的供热问题，深入开展“三个大排查”行动。各市（州）、县（区）住房城乡建设部门要督促城镇供热（物业供热）企业，对排查出的各类供热隐患和居民供热问题，制定详细的整治台账，明确整治措施和完成时限，填报《供热隐患问题排查整治台账》。

（一）企业主体责任落实情况排查。重点排查城镇供热（物业供热）企业履行相关法律法规、政府规章制度等情况；落实《青海省住房和城乡建设厅关于做好2022—2023年度供暖期城镇供热保障的通知》和国家标准《城镇供热服务》情况。对擅自推迟供热、提前或中途停热的城镇供热企业，要依法依规严肃处理，确保热用户的供热安全。

（二）供热设施设备排查。重点排查热源供热能力与热负荷匹配、热源备用能力情况，是否存在热源能力满负荷或趋于饱和，热源备用能力不足情况；供热管网出现经常爆管、泄漏和跑冒滴漏情况；阀门、仪表、换热站等设施设备运行情况。对存在隐患、需要更换维修的设施设备要列入“冬病夏治”整治计划，抓紧时间维修、更新和改造，确保供热开栓前设施设备完好，保障今冬明春供热平稳。

（三）居民室温达标排查。重点排查不按期供热、供热不到位、室温不达标、服务不规范、舆情投诉集中以及弃供停供等突出问题、难点问题、久拖不决问题，特别是居民反映强烈的低温小区、低温楼和低温户，要制定详细的维修改造清单，限期整改销号。

三、加快供热设施建设改造

各地供热主管部门要重点做好供热老旧设施排查摸底，对确需进行管网和供热系统改造的小区，要及时纳入老旧管网和老旧小区改造计划。要抓住当前中央支持基础设施建设的政策黄金期，统筹安排供热老旧管网改造工作，已落实的供热老旧管网工程项目要加大推进力度，确保供热开栓前完成改造工作。新建、改建、扩建供热工程（包括热计量）要严格执行国家和我省设计、施工、验收备案规定，在保证安全和质量的前提下，加快工程进度，倒排工期，抓紧实施，确保供热期来临前建成投入运行。在城镇热电联产集中供热规划区和城镇既有集中供热覆盖范围内，新建建筑供热实行并网入网管理。要积极推进多热源互联互通和环网联网改造建设，提高供热运行可靠性和稳定性。要按照国家和省委省政府清洁取暖工作部署，加强与发展改革（能源）等部门沟通，明确部门职责和分工，统筹推进清洁取暖工作。清洁取暖试点地区，要严格落实国家供热“先立后破”要求，在新建锅炉满足一个完整供暖期运行的基础上拆除老旧锅炉，避免影响群众正常采暖需求。

四、全面做好供热用气保障工作

各地燃气主管部门要强化城镇管道燃气保供责任，督促城镇管道燃气经营企业尽快完成与城镇供热（物业供热）企业签订年度和供热期供用气合同签订工作，严格按照合同约定落实民生供热用气量。要加强对城镇管道燃气企业储气调峰设施建设项目指导工作，落实企业储气调峰设施责任目标，采取切实有效措施落实储气调峰气量，保障今冬明春供热期天然气供气量。特别是去年出现供气保障不力的城镇，要压实责任，坚决杜绝因天然气供应不到位影响供热运行的现象发生。要进一步落实“以供定需”“以气定改”要求，稳妥有序发展燃气用户，避免发展计划外新增用户引起天然气供需矛盾、临近供热期集中扎堆接气等现象发生，保障供热用气安全平稳运行。

　　　　　　　　　　　　　　青海省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　2023年5月10日