“抓”制度管理

　　一是建立重大事项报告制度。将自然资源领域安全生产年度工作要点、地下生产矿山跟踪实测、灾害防治等重点工作和重大问题纳入局党组会议研究，并纳入每月重点工作调度会跟踪督导。建立工作提醒机制，为每位局领导落实具体责任科室和人员提前谋划部署下步工作任务。二是推动形成齐抓共管长效机制。全面实行安全生产清单制管理，多层次制定安全生产责任清单，细化、量化安全生产监管责任，将安全生产工作纳入年度目标考核、追责问责范围，实行“一票否决”。三是严格矿业权审批登记。坚持严管慎批，落实矿业权审查审批会审制度、实地踏勘制度等，并在市局会审会、专题会上将核查核实情况进行通报，作为矿业权审查审批的重要依据。四是建立动态巡查制度。建立起以村组（社区）为基础单元的国土资源信息报送制度，不断健全自然资源执法监察信息网络。采取发现问题专项督办、挂牌督办、及时查处、公开通报等方式推动整改，并适时开展“回头看”，推进问题隐患整改闭环管理。

　　“强”整治决心

　　一是彻底解决攀枝花市煤矿重叠问题。攀枝花红坭矿区煤矿重叠问题突出且由来已久，重叠煤矿达20余家，加之攀枝花煤矿地质构造复杂多变，褶皱、断裂发育，风险隐患极大。近年来，攀枝花市自然资源和规划局本着“尊重历史、依法依规、保障资源、化解问题”的原则，与重叠煤矿企业建立“一对一”帮扶联系关系，指导重叠煤矿企业全面评估、科学升级，避免盲目投入造成更大的经济损失；督导相关企业把握节点、倒排工期，采取避让或整合等措施推进升级改造工作。截至目前，红坭矿区重叠煤矿已形成分类处置方案，重叠问题已能够彻底解决。二是强力推进资源集约节约开采。为加快矿业转型升级，推进结构调整，联合推动分类处置煤矿25宗，关闭注销煤矿70余宗，生态保护红线内矿业权退出20宗。全市合法采矿权总数由高峰时期400余宗减少到106宗，年产矿石量由2012年的4500万吨增加到2022年的5158.1万吨，特别是钒钛磁铁矿的规模化开发程度高，大中型矿山占有效采矿权的79%。三是强化信用监管。通过信息公示、社会监督、随机抽查等方式，将7家矿山列入“矿山异常名录”加强监管，同时对4家地勘队伍进行公开通报，形成政府监管、企业自治、社会监督、信用约束的监管工作格局，进一步规范地质勘查市场秩序。四是维护勘查开采秩序。成立预防和打击非法采矿行为领导小组，建立预防和打击非法采矿行为联席会议制度，压实县（区）政府责任，与公安机关、检察院、法院等执法部门协同配合，不定期对重点矿区进行夜间巡查打击工作，2019年以来，联合执法11次，查处非法采矿4件。全市非法采矿案件明显下降，社会治理成效凸显。

　　“创”技术支撑

　　一是以手段创新提升矿业秩序监管效率。攀枝花市局积极引导矿山企业改进生产工艺和监管手段。米易县花岗石开采采用冷工艺切割取缔原有的爆破工艺，极大地提升了石材成材率与矿产品的质量，大幅度降低了安全事故发生的可能性。攀枝花安宁铁钛采用矿山“云管理”系统，实现了大数据智能化与传统采选业的深度融合发展，优化生产流程，提高生产效率，促进降本增效，是国内采选矿行业中第一家通过两化融合贯标认证的企业。二是以方式改革提升矿山企业监管质效。2019年以来，统筹经费200余万元，累计开展三轮地下生产矿山跟踪实测，实测矿山180宗次，将实测成果与市级相关部门和县（区）政府共享，同时对矿山掘进或开采区域临近矿权边界的情况进行预警提醒，共同加强生产矿山监管。三是以依法行政提升矿政管理水平。攀枝花市局严格落实矿政管理“三到位”，即宣传解读到位、部署配合到位、督导服务到位，已连续6年实现矿业权勘查开采信息填报、公示“双百目标”，每年生产矿山储量动态监测率均达到100%。对露天矿山采取“专家+执法人员”动态巡查机制，对地下开采矿山采取“专业机构+执法人员”跟踪实测监管模式。监管模式和手段的创新应用实现了矿政管理水平质的飞跃，由原来的“自下而上”发现、报告转变为“自上而下”发现、监督，真正实现对违法违规行为的立体监管。