优化政府采购营商环境是实现经济高质量发展的重要抓手。去年以来，许昌对标国内一流先行先试，通过“九个率先”，营造规范透明的政府采购营商环境，实现政府采购营商环境全域竞进。

率先在全省搭建支付预警台账破解“催款难”顽疾。以“事前预警、事中监控、事后分析”为预警目标，首创政府采购支付数字预警监控台账，供应商发起付款申请和提交发票，对满足合同约定支付条件的，督促采购单位及时审核确认后快速完成资金支付，实现“管合同”向“管数据”、“企业催”向“财政催”、“比完结”向“比时效”三大转变，破解了长期困扰供应商的“催款难”顽疾。

率先在全省推行政府采购信息无死角公示。依托河南许昌政府采购网、“i许昌App”等，全面公开采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果、质疑投诉处理和行政处罚结果等信息；评标结束后，将评审专家姓名、打分明细等信息也予以公开，促使专家认真履行评审职责。

率先在全省发布政府采购领域机会清单。2022年7月、2023年4月，分别将845个分散的政府采购信息汇总形成“政府采购机会清单”向全社会公开，涉及金额29.85亿元，促进政企双方供需有效对接。同时，将意向公开与采购执行系统衔接，未公开意向的采购项目不得实施计划备案，累计公开意向信息3150个，涉及资金130亿元，为供应商提前做好参与活动的准备提供了便利。

率先在全省实现政府采购电子营业执照“一照通办”。积极探索电子营业执照在政府采购交易领域的应用，将电子营业执照引入交易平台，企业不用办理数字证书即可在线完成投标响应、投标文件加密解密、下载中标通知书等全流程操作，实现“免注册、无介质、零成本”。

率先在全省实施政府采购框架协议采购新模式。针对多频次、小额度采购项目，制定印发《许昌市关于规范开展政府采购框架协议采购工作的通知》，探索实施财政部确立的第七种采购方式——框架协议采购，降低采购成本，提高采购效率，减少投标环节，方便单位采购。

率先在全省建成政府采购金融业务一站式服务平台。充分利用“互联网+政务服务”，实现市电子化政府采购系统“政采贷”业务与预算管理一体化系统互联互通，供应商不需要任何抵押，凭中标的采购合同即可线上申请各银行政采贷产品，并实现“秒放款”。2023年一季度，累计为19家企业提供贷款1.41亿元，提升了企业融资便利度，让中小企业融资“不等贷”。

率先在全省实现政府采购投诉处理全程网办。出台《许昌市营商环境政府采购投诉平台管理办法（试行）》，政府采购市场主体通过扫描“许昌市营商环境投诉平台二维码”，即可完成政府采购投诉并收到处理结果，全面提升政府采购投诉处理标准化、规范化、便利化水平。

率先在全省搭建“采小帮”政府采购服务体系。由许昌市政府采购监督管理办公室人员、许昌市政府采购中心人员组成“采小帮”服务团队，为采购人、供应商提供政策咨询服务及项目实施全程跟踪提醒、监督预警服务。同时，将服务方式嵌入电子招标文件中，营造亲企、惠企、助企的政府采购营商环境。

率先在全省推出政府采购参与主体“四方信用评价”。以市电子化政府采购系统为载体，以采购项目生命周期为主题，开展对采购人、代理机构、评审专家、供应商四类采购主体的分类信用评价工作，共梳理委托代理、文件编制等12个评价节点106项评价指标，实现采购主体互相监督，共同打造诚实守信的政府采购营商环境。

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