城市综合实力之争、科技创新核心竞争力之争，基础是营商环境之争。随着《宜兴市优化营商环境提升行动方案2023》出台，我市正式吹响提升营商环境行动号角。

　　优化营商环境只有起点，没有终点。近年来，我市以市场主体获得感为评价标准，以服务企业全生命周期为重点，强化系统创新、集成创新和协同创新，践行“无事不扰、有事必到”服务理念，不断优化政务服务，创新体制机制，保障企业权益，加强公正监管，持续擦亮“宜兴业”营商环境品牌，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　此次行动方案的出台，在原有基础上，亮点更加密集，重点更加突出，不仅让市场主体获得感更强、满意度更高，更是造浓“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”氛围。

　　亮点一：对标对表 接轨国际

　　打造一流营商环境

　　全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是我市推动高质量发展的“关键一招”。为此，我市对标党的二十大精神、《江苏省优化营商环境行动计划》《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》的改革事项，对表先进城市先进实践经验，结合本市经济发展实际，研究制定了205项改革任务。改革任务，涉及28个方面，共有69条条目。包括市场准入和退出、市政公共基础设施报装、纳税等，贯穿我市经济发展全线，为我市企业健康、有序发展提供有效标准。

　　想要接轨国际，此次提升行动，必须在优化外商投资和对外投资服务方面做足”文章“。一方面，深入实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励外国投资者设立创业投资企业和股权投资类企业，支持企业以跨国并购、境外上市、境外发债等方式引进国际资本，支持外商投资企业境内再投资；大力实施千企万人海外商洽拓订单行动，鼓励企业出国参展洽谈，助力企业稳订单，多元开拓国际市场。一方面，保障外商投资者权益。探索建立与国际贸易投资规则和国际惯例接轨的商事争端解决机制，加强与境外调解机构、仲裁机构交流合作，为市场主体提供涉外法律服务；健全外商投资企业投诉工作机制，保障外商投资合法权益；建立涉外商事一站式多元解纷中心；完善“一带一路”法律服务中心工作机制，加强海外分中心规范化实体化建设，加大“一带一路”涉外法律服务站点布局的覆盖。

　　跨境贸易，同样是打通国际化发展之路的关键一环。我市未来将进一步优化货物通关模式，持续推广“提前申报”“两步申报”；优化进出口货物查询服务。同时，规范口岸收费监管。清理规范全链条全流程收费，适时调整并公布口岸收费目录清单；推广出口信贷、信用保险等政策应用。

　　亮点二：便捷高效 普惠红利

　　升级“一件事”服务

　　“希望在不动产登记时，能少跑路，更加便捷些”“缴税时，要是能更方便就好了”“有些业务，应该‘触网’，让我们在网上也能办理”……面对一个个企业的诉求，我市深知“市场主体的诉求，就是提升行动的方向”的道理，持续以此为行动方案的制定切入口和突破口，让营商环境改革红利惠及更多的企业和老百姓。

　　“便捷、高效、优质”是目标，更是要求。今年，我市将在获取经营场所过程中，加快“多测合一”管理信息平台建设，建立健全测绘成果共享互认机制，对验收涉及的测绘工作，实现同一阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”；在市政公共基础设施报装中，拓宽办理渠道，推进水气业务“一窗式”受理服务，接入工程施工完成后，提供抄表收费、缴费告知、异常提醒等“管家式”服务；继续推行不动产登记“一件事一次办”，全面推行新建商品房首次转移登记“一件事”和二手房过户（不动产+水电气）“一件事”服务，推进“线上苏小登”服务，实现更多登记业务线上办、不见面，推进“跨省通办”事项扩容。

　　让企业、老百姓少跑腿的核心是更高效率的政务服务。为打造“跑出加速度”的政务服务环境，我市重点锚定政务服务标准化、推进政务服务“一网通办”改革、推广“综窗式”服务等，持续发力。包括加快推进200项事项“省内通办”、162项事项“跨省通办”、120项事项“长三角”“一网通办”，推动依申请办理的行政许可事项、公共服务事项可网办率达到100%；推行企业办事“一照通办”，加快建成“一人一档、一企一档”政务服务主题库，推进新生儿出生、教育入学、人才服务、军人退役等事项“一件事一次办”；推广“综窗式”服务，推动企业群众线上只登一个入口或线下只进一扇门就能办成一件事；试行公安服务“一窗通办”等。

　　亮点三：加强监管 公平竞争

　　护航经济健康发展

　　于一座城市而言，营商环境公平公正了，创新的动能才会更强，开放的信心才会更足，走出去的步伐才会更稳。

　　在打造公平公正、健康活力的经济生态环境方面，今年，我市将做好事中事后监管工作。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。同时，拓展部门联合抽查的范围，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项纳入跨部门联合抽查范围，有效降低检查频次，减轻企业负担；推进跨部门综合监管，根据省统一编制的跨部门综合监管事项清单，推广“汇总取重”工作法，对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项，积极开展跨部门综合监管。

　　营商环境是否公平，企业最有发言权。得益于我市的“重拳出击”，今年各类市场主体愈发感受到被一视同仁、平等对待。我市将持续清理违反统一市场和公平竞争的政策措施，取消企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇。严格执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查制度，健全公平竞争审查投诉、公示、抽查制度以及监测评估和预警机制。引入第三方评估等机制，提高公平竞争审查质量和效果。规范招标投标行为。加快招投标全流程电子化改革，投入使用长三角远程评标协调系统，开展好远程异地评标。部署应用智能辅助评标系统，推进评标全程智能化、客观评审标准化、数据分析精准化。

　　想要真正实现营商环境风清气正，更需法治保障。落实《无锡市优化营商环境条例》，提升各领域营商环境系统化、规范化、法治化水平。实行政府权责清单管理制度，及时调整行政权力事项，并向社会公开公布。规范执法行为。持续推进落实行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度，加强住建、教育、生态环境、公共卫生等重点领域的执法检查，坚决制止和纠正侵犯企业合法权益的违法执法行为。完善涉企法律服务体系。充分整合律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者等涉企公共法律服务资源，推动在国家级园区设立公共法律服务中心。

　　优化提升营商环境，是不断激发市场主体活力的“必答题”，是新形势下赢得发展主动的“竞争力”，是新阶段全面深化改革的“总牵引”。接下来，我市将持续硬核推进营商环境优化提升方案各项任务的落地落实，全力打造营商环境最优市，为我市经济建设提供强大改革支撑。