上海市奉贤区博物馆。张朝登/摄

本报记者|邱爱荃打开上海奉贤地图，奉贤新城的地理位置优势十分清晰：北至大叶公路，东至浦星公路，南至上海绕城高速，西至南竹港-地灵路-沪杭公路，规划面积68.91平方公里。区域内，浦南运河、金汇港十字交汇，形成“通江达海”之势。奉贤新城是上海2035城市总体规划中的五大新城之一，立足新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城的发展定位，践行着城市建设要坚持以人民为中心的发展理念。在奉贤新城，交通设施的完善缩短了与中心城区的时空距离，让新城融入30分钟都市生活圈；作为城市客厅的“上海之鱼”实现覆绿共计1300多亩，已成为了城市的一张靓丽名片；九棵树未来艺术中心，着力打造亚洲演艺中心，通过文化让城市高大；产业集聚健康发展，东方美谷园区集聚了国内外知名龙头企业……规划之笔，重若千钧奉贤新城，新在哪里？答案就在“对既往城市建设实践的全面超越”。奉贤新城推进办牵头，组织新城规划建设推进协调领导小组各成员单位，自2021年3月起，围绕“产城融合”“功能完备”等六大赋能，从“生态景观”“环境卫生”“市政交通”等9个维度，开展为期两个月的奉贤新城规划建设“全要素”对标研究，由新城推进办汇编成册，为全面加快新城规划建设，努力提升规划引领打下坚实的基础。与此同时，开展总体城市设计，为全面落实独立的综合性节点城市定位，强化核心功能，完善资源配置。2020年，奉贤区邀请国际国内知名设计单位参与奉贤新城概念规划方案征集，取得设计成果。根据规划，到“十四五”末，奉贤新城将建成为功能相对独立、公共服务辐射杭州湾、美丽健康产业区域引领、生活布局充满活力的具有人性化、人文化、人情味的大城市。未来，奉贤新城将立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”发展目标，努力实现“最现代”“最生态”“最便利”“最具活力”的新发展要求，着力打造长三角更具影响力和竞争力的综合性节点城市和开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。强化“东方美谷、未来之城”，从补短板、提能级、破瓶颈的角度出发，挖掘地域发展特色，制定相应的新城规划建设方案。据介绍，奉贤新城呈现中心集聚紧密、外围疏密有致的整体空间格局。新城中心结合中央林地、上海之鱼两大开放空间，形成集聚紧密的城市公共中心和标志性的高度簇群，统领新城全局发展；结合5号线、15号线、奉贤线等轨道交通站点和新城公共中心体系布局，贯彻TOD开发理念，形成若干个次级的高度簇群；引导形成整体有序、尺度宜人、形象鲜明的城市空间。实现规划引领，聚焦重点片区，推动重大项目开发建设，重点聚焦两个示范样板区：望园森林芯，强化站点与商务区的无缝衔接,打造“一城一意象”的奉贤新城名片，形成无边界的站城功能融合区；数字江海以美丽健康生物医药和智能网联汽车为主导，建设形成环境优美、产业引领的产业社区样板。开展“国际方案征集,按照策划先行、规划引领”的原则，对标最高水平，依托市区一体化机制，邀请国内外知名设计团队参与新城重点片区、重大项目国际方案征集，完成新城绿环、新城公共建筑国际方案征集，推进南上海中央公园景观设计、南上海体育中心国际方案征集，全面提升新城规划建设品质。此外，积极推进单元规划编制与15分钟社区生活圈行动。围绕独立的综合性节点城市定位，积极推进奉贤新城新一轮单元规划，开展新城南桥单元、金汇单元、西渡单元编制，统筹人口规模，优化空间布局，形成规划草案；完成新城绿环专项规划，推进详细设计、重要节点设计，提速百米贯通道实施。规划之笔，落地生花盛夏时节，漫步在奉贤的时尚街区，“魔方奉浦”“15分钟社区生活圈主题展”椅子漂流展”等活动正在展开，奉浦街道社区文化活动中心成为市民近距离地感受艺术的殿堂。奉浦街道社区文化活动中心不断为社区居民提供各类喜闻乐见且优质的文化服务，已成为居民幸福生活的重要组成部分。这得益于奉贤新城全面贯彻“人民城市”理念，提高社区生活的幸福指数，积极推进15分钟社区生活圈行动，指导社区规划研究和编制工作。奉贤推进生活圈示范街镇建设，近年来已建设完成并开放运营奉浦文化活动中心、奉浦生活驿站、秦塘生活驿站等，基本实现社区级公共服务空间科学布点。此外，为确保规划的高品质实施落地，奉贤成立上海江海数字发展有限公司作为数字江海综合实施主体和园区平台，建立规划实施平台，形成一大平台、三大总控、12个专项团队的规划实施总控工作组织架构，通过平台对区域开发全过程进行全专业全方位的把控，从而协调规划及开发阶段的多专业及多部门之间的堵点。据悉，作为继“东方美谷”后提出打造的城市品牌，“数字江海”是奉贤抢抓上海“五个新城”建设机遇，实现“以‘数字蝶变’促进‘城市蝶变’”而推出的一项重要举措。未来，“数字江海”的各类规划及设计审批都能在云端进行，大大提升开发效率。建设“数字江海”，是奉贤拥抱数字经济“蓝海”的重要举措。目前，奉贤新城围绕导入企业总部、强化研发创新、集聚要素平台、提升公共服务等四大类型，根据清单计划协调推进各个项目，为功能性事项落地落实做好基础性服务工作。积极导入企业总部功能，提升新城综合功能能级。引入高能级、国际化公共服务设施，在教育、医疗、文体等方面建设一大批一流服务设施。积极完善社区服务，制定奉贤新城15分钟社区生活圈配置导则。新城发力，交通先行自2021年上海市委、市政府提出“新城发力”以来,奉贤新城按照独立的综合性节点城市定位,践行“人民城市”理念，找准发展方向，落实有效举措，全面提升对外联系交通能级，举全区之力高质量、高指标推进新城规划建设再上新台阶。锚固上海南部枢纽，激活服务辐射杭州湾北岸的节点功能。奉贤新城坚持枢纽规划引领，不断完善交通基础设施支撑，充分发挥交通枢纽对城市功能和用地布局的引导和优化作用。锚固奉贤枢纽方案，形成奉贤新城枢纽初步规划方案成果，依托既有地铁5号线望园路站，引入南枫线和15号线南延伸，形成集市域铁路、城市轨道交通、常规公交、慢行交通等为一体的城市级综合交通枢纽。坚持公共交通优先，不断提升公交服务水平。按照“骨干通道支撑、区域循环成网、供给匹配需求”和“一路一线，减少绕行”的原则，奉贤新城已经基本形成以轨交5号线、奉浦快线和南团快线为骨干的公共交通网络。现有83条公共交通线路中，与轨交5号线实现换乘的有39条，与奉浦快线实现换乘的有41条，与南团快线实现换乘的有57条。坚持公交优先策略，充分发挥中运量支撑引领作用，畅通区内交通出行“微循环”。编制中运量交通网络规划，上海首条车路协同示范骨干公交-海湾快线已开工建设。统筹考虑轨交站点周边、公交枢纽首末站等换乘衔接需求，持续更新公交线网新辟和调整计划，优化公交线路走向，方便公交出行。加强信息融合，持续推进公交电子站牌、场站建设，全面提升奉贤区公交信息化服务水平与运作效率，更好地满足市民群众的出行需求，服务老城生活组团、枢纽地区中心、居住片区、产业社区、科创中心、大学城等地方联通，形成新城向心力，提升市民获得感。突出特点，完善独立内部综合交通体系。为进一步提升新城路网效率和转换能力，奉贤新城以构建现代综合交通体系为核心，以实现内外交通双循环为目标，以加强补齐交通基础设施短板为中点，编制完成《奉贤新城“十四五”综合交通规划》，不断完善新城综合交通体系，实现新城长短交通的有效分离。