根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月20日，自治区党委第二巡视组对阿克陶县开展了常规巡视。2023年2月8日，自治区党委巡视组向阿克陶县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，扛起主体责任，注重整改质效

阿克陶县委牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的政治意识，坚决把巡视整改作为一项最严肃的政治责任，以高度的责任感和使命感抓好整改落实。

（一）深化理论学习，提高政治站位。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、自治区党委关于巡视整改的部署要求，提高政治站位和政治觉悟，切实把抓好巡视整改工作作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”是否落实到位的“试金石”。

（二）明确目标措施，加强组织保障。县委坚决扛起巡视整改主体责任，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，成立巡视反馈问题整改工作领导小组，制定整改方案，明确指导思想、组织领导、工作原则和整改要求。县委主要领导带头领办重点难点事项，召开常委会研究谋划、部署调度巡视整改工作。

（三）全面认领问题，注重标本兼治。县委班子成员认真履行“一岗双责”，组织分管部门逐条逐项进行研究，明确整改时间表、路线图，做到全程跟踪督办。召开巡视整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。

（四）加强监督检查，全程跟进督导。召开巡视整改推进会，掌握巡视整改进展，查找问题不足，研究改进措施。制定督促指导方案，组建联合指导督查组，督促整改工作落地、落细、落实，巡视整改的政治效果、纪法效果和社会效果明显提升。

二、坚持问题导向，逐条逐项跟进，突出整改实效

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.强化理论武装，提升指导实践能力。把开展理论学习中心组学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要举措，列入重要议事日程，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题学习，县委班子成员结合分管领域工作进行交流发言，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接明确了目标任务和思路措施。深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于治水兴水重要论述，统筹提高水资源高效配置和合理利用水平。巩固拓展党史学习教育成果转化，持续抓好“我为群众办实事”实践活动，鼓励广大党员干部深入基层一线，察民情、访实情，为群众办好事实事。

2.强化法治建设，筑牢法治思维。落实法治建设主体责任，制定“一规划两纲要”责任分解方案，县委主要领导带头讲法治课，召开党政机关负责人述法报告会，组织各级干部参加“法治讲堂·逢九必讲”培训活动，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的氛围。严格执行合法性审查，严把“程序关”，建立健全行政规范性文件合法性审查机制，及时清理废止和失效行政规范性文件，进一步提升依法行政能力和水平。加强对农村土地承包法律法规学习，按照第三次土地调查村集体土地面积标准，加大对土地承包费使用监督力度，健全完善基层监督网络。不断优化法治化营商环境，持续深化“放管服”改革，梳理自治区一体化在线政务服务平台发布的依申请类政务服务事项、公共服务事项，严格做到“应进必进、进必赋权、不进为例外”。县政务服务大厅进驻单位达20余家，政务服务平台事项达570余项，梳理“一件事一次办”项目清单20余件。

3.强化发展意识，统筹推动快速发展。严格落实乡村振兴责任制，党政主要领导履行乡村振兴第一责任人责任，严格执行党政主要领导“双组长制”，落实包联乡村振兴联系点制度，强化三级书记抓乡村振兴的领导责任。开展扶贫资产管理专项整治“回头看”，层层压实责任，有效推动扶贫资产管理举措落到实处。突出抓好脱贫人口稳岗就业工作，通过产业发展、扩大就业等措施，进一步提升特色产业、本地企业带动就业能力，引进符合乡镇优势企业落户，发挥合作社示范带动作用，带动农牧民持续增收。持续进行动态监测，对全县监测户尤其是风险未消除监测对象和新识别监测户，制定有针对性帮扶措施，提升脱贫人口人均收入。全力促进、持续激发市场主体换档升级、提速扩量，最大程度释放经济社会活力，促进经济循环起来、运转起来，推动经济发展取得更大实效。积极落实优惠政策，采取务实管用、行之有效的举措助企纾困。认真贯彻习近平生态文明思想，加大农田废旧地膜回收利用，加快乡（镇、场）城镇污水无害化处理进度，提高“煤改电”使用效率，加强生态环境保护。

4.强化交往交流，铸牢中华民族共同体意识。召开创建全国民族团结进步示范县动员部署会、推进会，稳步推进创建全国民族团结进步示范县工作。优化和完善干部职工结亲走访方案，对全县干部职工结亲走访活动开展的范围、方式、频次和工作要求进行调整，推动“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动深入开展。加大对“党徽大叔”等民族团结先进典型的宣传力度，深入挖掘先进事迹，推动中华民族共同体意识深入人心。聚焦自治区、自治州党委确定的发展思路，抓实文化润疆“十二项工程”，制定贯彻落实《文化润疆工程规划纲要》任务分解方案。充分发挥文化阵地作用，提高新时代文明实践中心（所、站）使用率，确保月月有主题、周周有活动，开展群众性文体活动3900余场次，参与群众20余万人次。并根据读者喜好采购图书和报刊杂志29类110余种，不断提高精神文化产品供给质量。充分发掘历史文物价值，加大遗址保护和利用，加快“班超古城”“文物陈列馆”建设，开展“流动博物馆”巡展活动，普及文物背后的故事，发挥以史资政、以史明智、以史育人的作用，凝聚共识、增进认同。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.坚决扛起主体责任，把纪律挺起来、严起来。制定全面从严治党重点任务清单、“四责协同”方案，每半年组织召开一次全面从严治党专题会，将全面从严治党责任纳入2023年度考核内容，作为领导班子及成员年度述职重要方面，压实管党治党责任。细化“一岗双责”责任清单，明确职责任务，加大对分管领域党风廉政建设情况督促指导，开展党风廉政建设警示教育大会，带头讲廉政党课。召开以案促改专题民主生活会与巡视整改专题民主生活会，对照存在问题、结合岗位职责，认真检视反思，达到惩前毖后、防患未然的目的。建立“一把手”权力清单、责任清单，梳理廉政风险点、划定权力红线，进一步加大对权力运行监督管理。充分发挥巡察、审计监督作用，将其作为全面从严治党重要抓手，组织召开阿克陶县巡察工作领导小组会议，落实巡视巡察整改班子成员“一岗双责”责任，对落实巡视巡察整改责任不到位依规依纪严肃追责问责。对照“十四五”审计五年规划，列出计划、倒排工期，努力实现审计全覆盖。

2.认真履行监督责任，把规矩立起来、强起来。严格履行行业监管责任，加强对乡村振兴项目建设管理风险预防和控制，按照经济、实用、科学的原则，定期和不定期开展事前、事中、事后监督检查。充分发挥派驻监督作用，积极参与监督单位的“三重一大”事项研究，规范报备事项，提高监督质效。严格按照《中国共产党问责条例》要求，聚焦标准问责、规范问责、精准问责，杜绝问责泛化。严格案件评查工作，注重发现程序不规范、引用条规不准确等问题，持续提升案件评查人员能力素质，强化纪法运用能力和水平。加强纪检与审计部门的沟通联系，强化线索互通、资源共享。综合运用监督力量，严格问题线索移送工作流程，进一步加大对涉嫌违法犯罪案件梳理，把纪检监察与组织人事、巡视巡察、审计监督、督查考核等贯通融合起来，增强监督合力，提升监督效能。

3.强化重点领域监督，把项目管起来、实起来。加大对违规招投标整治力度，传导依法行政、依法办事的鲜明导向，建立健全堵漏洞补短板制度，对重点项目、重点部位、关键环节进行跟踪检查，对虚假招标围标串标进行严肃处理。认真学习《中华人民共和国招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规，修订招投标工作进场交易相关制度，完善《监督管理人员守则》《进场交易各方主体应当遵守的场内守则》《评标通则》，公布招投标领域行业行政监管部门投诉举报监督电话。

4.持续加大队伍治理，把作风树起来、正起来。加强对违反中央八项规定精神问题治理，对超编制车辆在全县范围内调剂，对达到报废年限且车辆状况不良的公务用车按照报废标准进行处置，对车况较好的车辆采取调剂使用、公开拍卖等方式进行处理。坚持把推进党风廉政建设与经济社会发展统筹起来，每季度分析研判政府系统党风廉政建设风险点，研究部署推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作重点任务。通过观看警示教育片、上廉政党课等形式，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，抓早抓小、防微杜渐，切实解决管党治党失之于宽、失之于软问题。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.建强领导班子，主动担当作为。强化班子自身建设，不断增强政治引领作用，坚定班子成员理想信念，形成坚持和发扬自我革命精神进一步加强领导班子思想政治建设的意见，下发“做好思想政治建设工作重点任务指导清单”，提升领导班子思想政治建设。强化理论武装，优化队伍结构，持续提高领导班子成员党性修养、政治素质能力和理论指导实践能力，切实解决本领恐慌的问题。严格落实组织生活会要求，带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

2.抓好党的建设，压实党建责任。召开党的建设工作领导小组会议，开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，推动党建工作责任落地落实。严格执行落实“四议两公开”民主议事决策制度，开展干部队伍作风建设学习检视活动，推动基层治理“八力”建设走深走实，切实整顿软弱涣散基层党组织。充分发挥基层党组织引领作用，通过政策扶持、培育发展乡村产业等方式，着力发展壮大村集体经济，不断增强“造血功能”。严把党员发展政治标准，坚持从严从实从细原则，出台《阿克陶县村（社区）干部近亲属入党报审工作制度（试行）》《阿克陶县农村（社区）党员档案管理制度》，实行部门联审联查，严把入党审核关。

3.深化队伍建设，加强关心关爱。坚持统筹谋划，建立优秀年轻干部、少数民族干部储备人选库，及时储备一批具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，懂经济金融、农林水牧领域工作的优秀干部。加大拴心留人力度，及时研究解决教育、卫生系统人才困难，保障教师、医生享受国家规定的福利待遇。认真执行“凡提四必”要求，做到拟提拔或进一步使用人选干部档案必审，个人有关事项报告必核，纪检监察机关意见必听，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报必查。加强党员干部教育引导，提高对酒驾、醉驾等违纪违法行为危害的认识，做到警钟长鸣、警惕常在。加强县处级领导干部管理，落实好领导干部个人有关事项报告制度，让报告制度转变成为严管利器。

4.树立正确导向，激发担当作为。准确把握“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，采取“优者奖、能者上、庸者汰”等有效举措，进一步激励广大干部展现担当作为。开展党的二十大精神学习培训活动，分期分批对各级干部进行轮训，教育引导广大党员干部强化担当意识，克服“躺平”思想，提振干部干事创业信心。拓宽选人用人视野，加强处分期满干部现实表现分析研判，强化对受处分人员回访教育的结果运用，对处分期满表现较好干部提拔重用或晋升职级。全面畅通信访渠道，按照易事快办、急事急办、特事特办要求，紧盯“12345政务服务平台”，严格落实“5334”和“323”工作机制，提高信访事项一次性化解率。充分发挥干部职务与职级并行激励作用，对职级职数综合进行分析研判公务员队伍建设整体情况和干部职级晋升工作，制定《阿克陶县非县委管理的一至四级主任科员职级晋升工作操作手册》，规范非县委管理的公务员晋升职级工作。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.认真履行整改主体责任。县委主要领导坚持负首责、负总责，带领领导班子成员认真研究谋划，重点对巡视、环保等监督反馈问题整改不彻底问题进行具体部署、专门协调、推动落实。县委先后2次召开常委会审议整改方案，5次召开常委会研究推动巡视整改工作，听取有关重要事项汇报，对个别重点、难点问题进行集中研讨、集中推进。认真分析研究上次巡视、环保督察等反馈整改不彻底、持续监督整改力度不够的问题，压实班子成员整改的“一岗双责”责任，推动整改取得实效。上次巡视反馈整改不彻底问题及环保督察反馈问题，均已完成整改。

2.坚决压实整改监督责任。充分发挥纪检监察派驻监督的优势，督促整改单位按照要求完成整改任务，建立整改台账，举一反三，强化整改。制定《关于加强自治区、自治州党委、县委巡视巡察整改日常监督工作的实施意见》，明确5个方面监督检查重点，进一步细化县纪委监委班子、乡镇纪委、纪检监察室（组）、党风政风监督室工作职责，创新开展会议监督、审阅监督、信访监督、实地监督等8种监督检查工作方式，推动形成巡视巡察整改的监督合力。细化巡视反馈意见、基层组织建设等方面的问题整改监督清单，统筹12个乡镇纪委，6个派驻纪检监察组，发挥近距离监督的优势，成立监督检查组对各级党组织落实巡视反馈意见和基层组织建设整改情况进行监督检查。

3.建立健全整改长效机制。针对上次巡视、环保督察反馈问题，做到深入剖析、举一反三、自查自纠、查建并举，堵塞漏洞、补齐短板，不断扩大整改落实成效。结合本次巡视反馈问题整改，共建章立制40余项，进一步推动各项工作规范运行，形成了整改常态化、长效化机制。

三、加强统筹推进，健全长效机制，巩固整改成效

阿克陶县委将始终把抓好巡视整改工作作为政治任务，敢于动真碰硬，勇于攻坚克难，持之以恒、久久为功，确保各项整改任务整改到位、整改彻底，不断巩固、深化、扩大巡视整改成效，以实实在在的整改成效为推动县域经济社会各项事业高质量发展增添动力。

（一）强化政治担当贯穿始终。把抓好问题整改作为提升工作能力水平和工作质量的有利契机，增强抓整改落实的紧迫感、责任感和使命感，坚持焦点不散、靶心不变，对巡视反馈的问题，在前期集中整改的基础上，聚焦突出问题和重点难点，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度持续抓好巡视整改。对已经整改落实的，认真组织开展“回头看”，固化整改成果，防止问题反弹；对持续整改的，按照整改方案既定举措，加强督促检查，确保整改到位；对长期坚持的，作为日常工作紧盯不放、常抓常议，做到整改全面落地见效。

（二）压实整改责任贯穿始终。按照既定方案中整改时限，紧盯时间节点，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，集中优势兵力，集聚资源要素，强化牵头单位和责任部门沟通协作、形成合力。盯住“关键少数”，抓住主要矛盾靠前监督、精准监督，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责，把巡视整改融入到管党治党以及推动社会稳定和长治久安各环节各方面，推动全面从严治党和巡视整改向纵深发展。

（三）巩固成果运用贯穿始终。坚持把从严从实要求落实到整改全过程各环节，力戒形式主义，坚决不搞“大跃进”“浮夸风”，不搞急功近利、好高骛远、弄虚作假，注重整改实效，夯实整改基础。坚持“公开”抓整改，让党员干部和各族群众清楚整改事项，参与整改过程、评判整改效果，做到思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部群众不满意不放过。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0908—5723067；通信地址：新疆阿克陶县公格尔南路192号中共阿克陶县委员会，邮政编码：845550；电子邮箱：aktxwxszgldxzbgs@163.com。

中共阿克陶县委员会              

2023年8月17日