上海奉贤打造“无处不在、无事不扰”营商环境
所在地区: | 上海-奉贤- | 发布日期: | 2023年12月7日 |
本报讯记者鲍筱兰报道今年,上海市奉贤区探索构建系统性、集成式、一体化跨部门综合监管机制,深入推进全区“一业一证”行业跨部门综合监管,并在重点领域探索实施综合监管“一业一册”“一业一查”“一业一单”制度,一次性告知经营主体合规经营要求,对同一类经营主体统筹开展联合检查,针对一个场景整合制定统一检查单,进一步稳定经营主体监管预期。加强顶层设计。奉贤区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议出台《奉贤区跨部门跨行业综合监管(试点)工作实施方案》《关于成立奉贤区跨部门跨行业综合监管工作专班的通知》《奉贤区跨部门跨行业综合监管(试点)工作绩效考评办法》,对“一业一证”行业开展综合监管进行制度规范。确定重点领域。奉贤区以食品、药品、歌舞娱乐、宾旅馆等22个“一业一证”行业为基础,拓展至剧本娱乐等新兴行业领域,既包括潜在风险大、社会风险高的领域,也包括监管责任不明确的新产业、新业态,针对重点行业领域明确牵头监管部门及配合监管部门。梳理“三清单”。奉贤区设立监管责任清单,依照法律法规、“三定”规定和权责清单,梳理出牵头及配合部门的监管职责和监管依据;监管对象名录清单,建立监管对象名录库并实行动态管理;监管内容要素清单,从人员、设备、场地、环境、制度等多个维度,对跨部门综合监管涉及的监管制度、监管要求和监管内容进行全面梳理整合。整合“一业一册”。奉贤区从经营主体视角出发,整合相关部门的监管内容要素,试点梳理歌舞娱乐行业综合监管合规手册,形成了统一的合规经营指南。规范“一业一单”。奉贤区依托“互联网+监管”系统,牵头部门会同配合部门形成了统一的跨部门综合检查单,多部门开展现场检查时,使用统一的综合检查单,当场送达当事人。开展“一业一查”。奉贤区今年已制定实施联合检查方案29个,联合抽查对象388户次,发现问题28户次。奉贤区文旅局牵头,联合奉贤区公安分局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援支队等部门,对剧本娱乐、歌舞娱乐及宾旅馆3个行业的经营主体通过“双随机、一公开”方式进行跨部门综合监管,同时奉贤区检察院对综合监管开展情况进行了现场监督。下一步,奉贤区将全面推进跨部门综合监管,将合规经营指南扩大到更多领域,并通过“一网通办”企业专属网页、“企业云”“企业码”等渠道精准推送给行业全量经营主体;大力推进以在线监管、远程监管、移动监管、防控预警等为特征的非现场监管,切实打造“无处不在、无事不扰”营商环境。
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