根据区委统一部署，2023年4月18至6月21日，区委第三巡察组对区发展改革委党组开展了政治巡察，2023年8月4日巡察组反馈了意见。区发展改革委党组对巡察反馈问题进行逐条梳理，举一反三，截至目前已完成巡察整改工作，现将相关情况予以通报。

一、区发展改革委党组及党组书记落实情况

（一）党组履行主体责任情况

区发展改革委党组切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从讲政治的高度深刻理解和把握巡察整改的思想内涵和精神实质，切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。专题研究巡察整改工作，制定巡察整改方案及台账，召开巡察整改工作安排部署会，对抓好巡察整改作出部署。按时召开巡察整改专题民主生活会，深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，有针对性提出整改措施。定期召开巡察整改工作推进会，层层安排部署，调度整改进展，推动整改落实，扎实有序推进整改。

(二)党组书记履行第一责任人责任情况

党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。组织召开党组会议研究部署巡察整改工作，明确问题整改的责任人、责任股室、完成时限。召开党组扩大会议全面安排部署巡察整改工作。组织召开巡察反馈问题整改情况审核会议，逐条研究具体整改情况，深刻剖析、举一反三，自觉加压，全面整改。督促党组班子成员认真履行“一岗双责”，切实担起分管领域整改责任，监督责任股室各尽其责，统筹推进巡察反馈意见整改，强化责任担当，落实整改任务。

二、集中整改期内已完成的整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入

区发展改革委党组学习习近平总书记关于内蒙古重要指示批示精神和粮食安全重要批示精神以及党的二十大精神不全面、不深入，仅在理论学习中心组层面进行原文传达，未开展交流研讨，未结合工作实际制定具体措施和学习计划。

整改措施：1.将习近平总书记关于内蒙古重要指示批示精神和粮食安全重要批示精神以及党的二十大精神作为干部学习的重要内容，制定专门学习计划，从现在开始坚持每周五组织干部进行专题学习。

2.委党组围绕习近平总书记关于内蒙古重要指示批示精神和粮食安全重要批示精神以及党的二十大精神，认真查找工作中存在的主要问题，开展交流研讨，研讨材料中制定具体的工作举措。

整改成效：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结分析形势、筹划部署工作。二是精心组织习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，认清指导地位、领会深刻内涵。三是结合自身学习，在联系实际解决问题上取得很大成效。??

（二）推动“放管服”改革不够到位

1、权力下放不彻底。发改委承担的粮食收购资格备案和粮油仓储单位备案两项职能已纳入政务服务事项清单，但受理、审核、备案仍在该股室办理，未纳入政务服务大厅，权力未真正下放。??????整改措施：召开委党组会决定粮食收购资格备案和粮油仓储单位备案两项职能下放给政务服务大厅，9月初已完成权力移交。??????整改成效：方便了备案单位，提高了工作效率。????2、政务服务事项“体外循环”。发改委承担的行政事业及经营服务性收费公示清单业务，职能虽已进驻政务服务大厅受理，但服务对象需先到机关价格股进行审核，经分管领导签字审批后，再到政务服务中心窗口加盖公章，形成“前店后厂”现象。???????整改措施：1.集中窗口受理：行政事业性及经营服务性收费公示业务在政务服务大厅发改窗口受理，窗口放置一次性告知单和办理流程，申请人按通知时间要求，每年度一月份发改委将按行业进行分类，下发办理业务通知，明确办理要求。????2.集中办理：受理后，发改委工作人员及时制作公示清单，在政府网站进行公示，申请人只需在政府网站下载即可。????整改成效：上述流程收费单位只需在提交材料时到政务服务大厅一次，成功实现高效办事少跑腿。????3、服务事项清单制定不严谨。发改委制定上报的政务服务事项清单未对照股室职能责任进行认真梳理、研究，将未承担的价格监测行政奖励事项列入服务事项清单，并对外公开。????整改措施：对于价格监测行政奖励事项列入服务事项清单问题，按上级要求此项业务需在政务服务中心开展，目前上级尚未下达给我委此项业务，待上级下达后，再在政务服务中心正常开展。????（三）谋划推动项目实施不够到位????1、争取新能源项目力度有欠缺。区发展改革委党组争取新能源项目举措不多，指标数不足，仅2018年获批5项新能源项目，至巡察日，有7项储备项目因没有指标而未获批。????整改措施：一是对于全区新能源基础进行摸底梳理工作，充分掌握全区新能源产业具体情况。二是根据上级部门新能源指标政策，结合松山区实际建立松山区新能源指标项目储备库，根据实际情况变化及时删减项目。三是对于储备项目库内成熟项目，建立新能源项目指标争取台账，及时对接项目部门争取项目。????整改成效：充分掌握了松山区风光资源总量以及全区新能源产业发展情况，在此基础谋划储备7个新能源项目，对于其中已经成熟的1个项目正在积极和市里对接。????2、项目前期论证不充分。区发展改革委党组未对个别项目前期进行科学性分析论证，导致项目立项后存在延期实施、变更主体、重新申报等问题。2022年申报的穆家营子镇北洼子村日光温室建设项目，由于前期未对该项目用地进行实地调研，该地类不符合建设日光温室条件，导致项目无法继续实施，只能再次向市发改委提出项目变更申请，将该项目变更为“哈拉道口镇大兰旗村道路硬化建设项目”，至巡察日，该项目仍未组织施工；2022年批复区殡仪服务中心建设项目，项目实施主体为区民政局，项目实施前未考虑区财政压力及拆迁资金无法落实等问题，为了解决资金问题，后期将此项目主体变更为松山殡葬礼仪服务有限公司，导致该项目重新申报。????整改措施：一是哈拉道口镇大兰旗村道路硬化建设项目已列入2023年水库移民后期扶持项目计划中，目前正在进行财政评审。二是殡仪服务中心项目，项目只是办理前期手续阶段，还没有实施。2021年松山区政府第5次常务会议确定由民政局启动殡仪服务中心扩建工作，2022年发改委批复了该项目项目建议书，2023年3月松山区政府成立了国有公司赤峰市松山殡葬礼仪服务有限公司，并要求以此公司作为主体进行项目建设。民政局根据政府要求重新报批了项目建议书。

整改成效：在上报2023年水库移民后期扶持项目计划时，加强了调查研究，对项目实施条件进行了充分论证，所报项目均能顺利开工建设。松山区国有公司赤峰市松山殡葬礼仪服务有限公司在区民政局的监管下，正在完善殡仪服务中心的设计。

????3、项目跟进力度不够。区发展改革委党组对个别项目未能做到及时跟进、及时盯办。2020年区疾病预防控制中心项目，中央预算内投资资金1000万元已于2021年9月份全部拨付到位，国家发改委要求2022年底中央预算内资金支付率需达到100%，至巡察日，中央预算内资金仍有391万元未拨付，投资完成率低，被自治区发改委列为“两低一慢”项目重点调度。????整改措施：疾控中心项目到位中央预算内资金1000万元，松山区财政局2022年拨付609万元，2023年7月拨付95.5万元，2023年8月拨付295.5万元，至此松山区财政局已经全部将中央预算内到位资金拨付项目单位，此项工作已整改完毕。????整改成效：项目单位加快了资金拨付进度。????（四）社会信用体系建设工作有差距????1、牵头抓总作用发挥不充分。区发展改革委党组对社会信用体系建设工作重视不够，组织协调作用发挥不充分。自领导小组成立以来，未组织成员单位召开联席会议或调度会议，未制定守信激励、失信惩戒等相关制度和措施，未建立常态化监督考核机制。?????整改措施：发挥好社会信用体系建设工作牵头作用，组织协调好成员单位，定期组织成员单位召开工作调度会，进一步强化了《赤峰市松山区政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的实施意见》（赤政发[2018]37号）、赤峰市松山区失信企业联合惩戒实施办法》（赤政办发[2017]51号）等相关制度建设，按照内蒙古自治区营商环境评估实施细则要求，提请区政府将社会信用体系建设纳入本级政府目标责任制考核体系。????整改成效：松山区建立健全了政府及其组成部门失信责任追溯和承担责任机制，已经形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。????2、成员单位底数不清。区发展改革委党组未对我区信用体系建设成员单位数量进行全面系统摸底排查,现有的22家是通过上级平台反馈问题通报确定的，对我区其他单位是否承担信用体系建设职能不掌握。????整改措施：根据松山区政务服务局2023年松山区权责清单及公共服务事项清单中具有行政许可和行政处罚权限的单位共有25家。????整改成效：通过督促、提醒，松山区基本杜绝“双公示”信息迟报、漏报、瞒报行为。????3、“双公示”信息录入不及时。区发展改革委党组督促指导相关成员单位推进行政许可和行政处罚“双公示”信息录入工作滞后，2022年第四季度我区“双公示”信息及时率低于自治区平均值。??????整改措施：向成员单位下发《内蒙古自治区发展和改革委员会 市场监督管理局税务局关于进一步加强“双公示”、“5类行政管理信息”归集报送工作的通知》，督促、提醒成员单位及时将“双公示”信息7个工作日内规范录入相关平台,基本杜绝“双公示”信息迟报、漏报、瞒报行为。????整改成效：通过督促、提醒，松山区基本杜绝“双公示”信息迟报、漏报、瞒报行为。????（五）安全生产监管职责落实不到位。区发展改革委党组落实“管行业必须管安全”意识不强，风险隐患排查不彻底。????1、监管不到位。能源行业安全生产监管企业覆盖面不全，部分企业无安全生产检查记录，2019年至2022年，11家监管对象中有10家检查档案不全；粮食领域2023年大排查大整治行动中，安全生产检查发现问题隐患7个，仅上报2个，实际数据与上报数据不一致。????整改措施：按照相关规定，及时开展监管行业安全检查，结合检查实际制作安全检查记录表，一式两份，开展安全检查时企业留存一份，发改委备案保存一份。????整改成效：实现了能源企业安全检查全覆盖，各企业安全检查记录、安全档案齐全。????2、风险隐患意识不强。因区级物资储备库正在筹建中，目前发改委的应急物资临时存放在租用的库房中，面积小、条件差，各类物资混放，其中2022年11月疫情期间购置的2万桶酒精尚未及时处置，存在较大的火灾隐患。????整改措施：一是区发改委库房管理人员，提高了安全意识，增加了日常巡查力度，坚持每周巡查一次。二是召开了党组会通过了《松山区发展和改革委员会关于2022年抗疫资产处置方案》。三是按照《松山区发展和改革委员会关于2022年抗疫资产处置方案》将2万桶酒精调拨给机关事务保障中心和教育系统，目前已完成整改。????整改成效：消除了安全隐患，进一步增强了库房管理人员安全意识。????3、执法队伍建设不完善。区发展改革委党组未结合本单位干部队伍实际强化执法队伍建设，环资和能源股具有公务员身份的2人均不具备相关业务知识，且只有1人具有执法资质，未进行过相关业务培训，能源领域执法力量薄弱。????整改措施：8月底前组织能源股全股人员进行相关业务培训。????整改成效：能源股人员具备一定的执法检查相关专业知识。????（六）工作作风不扎实，存在形式主义?????1、机关内控制度制定不严谨。发改委政务制度制定与自身职能不符，机械照搬照抄，2019年政务制度汇编“三重一大”事项集体决策、会议制度等出现“县委、县政府”、“以单位名义对内对外合作、担保等项目”、“委党委会议”等字样。????整改措施：?一是以坚持党的全面领导为根本原则，依据党内规章制度、国家法律法规和三定方案对《赤峰市松山区发展和改革委员会内部管理制度》逐篇、逐条、逐句进行梳理和研究，围绕党组织管理、机关人财物等重点领域、关键环节，建立一套符合职能职责、切实可行、链条严密的内控制度。二是政务制度成熟后经委党组研究通过后在全委公布实行，并组织全委干部认真学习。三是加强对内部管理制度执行情况监督，使政务制度切实发挥坚持党的全面领导、提高行政效率、约束干部行为、保障干部权益等作用。????整改成效：《赤峰市松山区发展和改革委员会内部管理制度》按计划已完成修正、更新，新管理制度从切实加强党的全面领导，提高机关行政效率，约束干部行为等根本点出发，围绕机关党组织管理、机关人财物、保密工作等重点方面，进一步明确了职能职责，规范了办事流程。新内部管理制度公布实行后，通过不断强化学习和监督，确保管理制度切实发挥稳定机关运行，提高办事效率，控制风险隐患，全面提升发改委履职水平的作用。???（七）履行管党治党、全面从严治党政治责任不到位????区发展改革委党组落实主体责任不到位，有的年度未制定党风廉政建设安排意见，未开展廉政风险点查找，未组织开展廉政谈话和警示教育；领导班子成员廉政风险意识不强，对分管领域的党风廉政建设工作未进行安排部署。????整改措施：一是制定党风廉政建设安排意见，定期组织各股室开展廉政风险点查找，每年至少开展2次廉政谈话和警示教育。二是召开党风廉政建设工作专题会议，要求班子成员对分管领域党风廉政建设工作进行一一安排部署。????整改成效：一是党组及领导班子成员“一岗双责”得到进一步落实。二是领导班子成员廉政风险意识切实提高，对所分管领域监督作用显著增强。???（八）机关党建存在薄弱环节????区发展改革委党组对机关党建重视不够，抓的不实。有的年度缺少对党建工作的系统性研究部署，未制定党建工作计划和“三会一课”计划，频繁更换党务工作人员，造成业务衔接不紧，党建材料缺失。

整改措施：一是定期召开党组会或支部委员会对党建工作进行系统性研究部署。二是制定年度党建工作计划和“三会一课”工作计划。三是安排专人长期专职从事党务工作，确保业务连续性，负责党建材料归类存档。????整改成效：一是党组对支部工作指导、监督作用发挥更加有力。?二是支部凝聚力、战斗力大大加强。三是支部工作更加系统完善。

三、下一步工作

通过巡察整改，区发展改革委党组在政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面取得了积极的成效。下步工作中，区发展改革委党组将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进发改各项事业发展提供坚强的政治和纪律保障。???（一）强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面????面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，委党组将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实新发展理念要求，坚决把党的各项要求贯穿于发改委改革发展工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署。????（二）强化“两个责任”，坚决落实全面从严治党要求????切实把落实全面从严治党主体责任作为提高委党组健康持续发展的重要载体，积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，与时俱进地推进体制机制和制度创新，健全与发改委改革发展和强化管控相适应的监督体系，堵塞制度性漏洞。????（三）建立长效机制，以巡察整改成果激发发展新动能????坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹。把抓好整改作为改进和推动发改各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0476-8466836；邮政信箱：内蒙古赤峰市松山区党政综合办公楼松山区发展和改革委员会0811室；电子邮箱：zh13739939058@163.com。