根据区委巡察工作统一部署，2023年3月至7月，区委第一巡察组对我局进行了巡察。2023年7月5日，区委巡察组向局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

（一）加强组织领导。我局第一时间成立落实巡察整改工作领导小组，召开局党组会议3次、局党组理论学习中心组专题学习2次、党风廉政工作会议1次、接受分管区领导落实区委巡察整改工作提醒谈话1次，组织召开巡察整改专题民主生活会；局主要领导召开巡察整改工作部署会、推进会3次，到局属单位开展谈心谈话2次、提醒谈话1次、讲授思想政治教育课1次，确保整改工作落实落细。

（二）细化整改任务。研究部署巡察整改工作，并细化分解为4个方面10类35个具体问题，提出117项具体整改措施；针对对巡察反馈问题中“点名”的24项问题进行重点整改、推进。区卫生健康系统18家局属单位共计认领问题534项次，同步开展整改落实。

（三）全力推进整改。各部门聚焦反馈问题，结合业务工作，逐条逐项落实整改。局党组多次召开会议研究整改事项，以抓好党建党廉、意识形态、安全、保密为基石，研究部署我区综合医改、公立医院、基础医疗机构高质量发展，聚焦群众急难愁盼问题，做到认真整改、全面整改、彻底整改；在建章立制上下功夫，全系统先后完善、建立工作制度415项，进一步提升整改成效、巩固整改成果。

（四）严肃整改纪律。对巡察反馈问题，尤其是“被点名”问题，不辩解不反驳，虚心接受、照单全收、举一反三；压实各级党组织书记和各部门负责人的责 任，严禁推诿卸责、敷衍塞责、效能低下，按照时间节点倒排工期，确保巡察整改工作按时按质完成。

二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

经我局上下共同努力，区委第一巡察组反馈的4个方面10类35个具体问题均已完成整改或取得阶段性成效。

第一方面问题：关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面问题的整改

1.关于局党组对卫生健康工作的全面领导不够有力的问题。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，牢固树立大卫生大健康理念，谋划推进卫生健康事业高质量发展。一是压实理论学习。编写《习近平总书记关于健康中国建设的重要论述（摘编）》 ，组织全系统开展第一议题学习445次。二是高位谋划卫生健康事业，组织召开系统高质量发展部署、推进会议，系统谋划推进我局基层综合改革、公立医院高质量发展等19项重点工作。

2.关于分级诊疗成效不明显的问题。我局多举措推动双向转诊与分级诊疗工作，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。一是建立黄埔区医疗集团，通过系统对接、结果互认，建立质量管理中心，实现高效双向转诊与分级诊疗。二是组建94个家庭医生团队，由1029名全科医生、公卫医师、护士、药师、检验师构成，安排19名中医及专家下基层参与服务。三是开展儿童、孕产妇、老年人等重点人群个性化签约，为符合条件的人群提供上门换药、儿童视力生长发育保健等增值服务。

3.关于妇女、儿童、老人等重点人群的医疗资源供给相对短缺问题。我局积极完善对重点人群的服务保障，一是建强妇幼保健服务体系，积极推进免费医学婚检、孕检、妇保、儿保；基层医疗卫生机构妇保、儿保人员数量持续增加，为妇女儿童保驾护航。二是医养结合体系发展取得显著成效，我区被国家卫生健康委命名为“全国医养结合示范区”，红山街社区卫生服务中心被命名为“广东省医养结合示范机构”，积极承接的3个市级老年健康试点项目取得明显成效，牵头打造的黄埔街医养结合试点将于2024年1月底前正式面向群众提供服务。三是在 4 家二级以上医院设立老年医学科，老年友善医疗机构率达 91%，全区老年人规范健康管理率达到 68%。

4.关于医疗卫生设施供给与社会经济发展不匹配问题。目前，开发区医院已与中山三院等高水平医院合作建立专科联盟，争创“三甲”，并推进永和院区建设；黄埔区中医医院加入广州市针灸医院“1+N”建设项目，并按三级甲等中医医院标准，规划新建黄埔区中医医院（黄埔杏林创新谷）建设；各基层医疗机构与广医三院成立妇幼联盟，以专科联盟形式共同推动我区妇幼保健能力整体提升。同时，知识城南方医院工程已基本完工，正积极推进开业筹备工作。

5.关于医疗卫生服务体系存在“短板”问题。一是推进专科建设，目前，我区已开设肿瘤、眼科等9家专科医院，市第十二人民医院黄埔院区已完成竣工验收。二是与驻区省市高水平医院合作共建，培育区属重点专科，目前拥有省、市、区级重点专科、特色专科共16个。三是创建基层医疗卫生机构特色品牌，其中云埔社卫中心为广州市中医“治未病”服务示范单位，夏港街社卫中心为广东省首个社区“智慧化高血压诊疗中心”（IHEC），联和第二社卫中心为全市首家居家腹膜透析治疗示范体系（CHAPD）项目基层站点。四是为基层医疗机构补充卫生专业技术人员110名。

6.关于医联体建设推进缓慢问题。一是开发区医院加强与中山大学附属第三医院、中山大学肿瘤防治中心、市八医院、金域医学检验中心等省、市高水平团队合作；区中医医院与广医五院、市中医院签订医联体建设协议；各基层医疗卫生机构与广医三院黄埔院区建立合作，提升基层妇幼业务能力。二是发挥医联体作用，成立区级医学影像中心，建立黄埔区影像转诊云平台建设，开展影像会诊。三是发动7位三级名中医和专家团队下基层坐诊、传帮带，有力提升基层专科服务能力。四是深化穗港医疗合作，建立穗港协作医联体，在开发区医院打造内地首家港澳居民健康服务中心，提供国际标准服务。

7.关于业务培训机制有待优化问题。通过基层医疗卫生机构三年金牌培优、市基层医生全科能力提升工程三年培训、家庭医生能力提升培训、“优质服务基层行”业务培训、“全科先行，看见未来”主题沙龙（黄埔站）等活动，全面提升我区医务人员业务水平与全科能力，培训覆盖医护人员1000余人次。

8.关于基层医疗机构软硬件建设滞后问题。我局持续补短强弱，为市民提供更优的医疗服务。完成龙湖社卫中心装修改造工程，云埔、南岗、鱼珠社卫中心迁址建设，并正在规划夏港、九佛社卫中心新址建设；长岭街佳大瑞园社卫中心已投入使用。按照《黄埔区医疗卫生设施布局规划（2022—2035年）》规划，至2035年，我区基层医疗卫生设施步行15分钟居住用地覆盖率将达100%。

9.关于智慧医疗系统建设较落后问题。我局积极使用信息化手段便民惠民。上线黄埔区影像中心系统，深化检验检查结果跨机构跨区域调阅和互认，实现远程医疗和自助医疗；开发区医院、区中医医院实施医保药品“双通道”、就医“无感支付”等便民应用，并完成30余项基本公卫新功能开发。

10.关于公共卫生体系不够健全问题。一是全面推进“五好”街镇公共卫生委员会建设，形成“1+17+163”的区、街镇、村居三级公共卫生委员会治理格局。二是推进提升区疾控中心核心能力，加强实验室检测能力和监测预警能力建设，配优配强卫生应急队伍，我区疾控中心的新冠病毒核酸检测、分子生物学与生物信息学检测能力位居全市前列。三是推进成人接种门诊建设完成率达到100%。四是加强精防政策宣传指引，精准纳管严重精神障碍患者，做好二代长效针治疗。

11.关于医疗质量安全监管不到位问题。我局积极化解医患矛盾纠纷。通过完善医疗质量管理委员会、医学伦理委员会组织架构，建立医疗质量安全事件审评制度；开展医疗质量督导，统计医疗机构不良行为，倒查医疗纠纷责任，预防医疗纠纷发生。

12.关于落实安全责任制不够严谨问题。我局建立动态台账、加大宣传教育、开展生物安全专项检查，组织开展培训、演练，全面提升安全意识和能力；不断完善风险研判机制，做好各领域风险防控，安全防范能力得到进一步加强。

13.关于意识形态工作不够全面问题。我局压实意识形态工作责任，专题部署全系统意识形态工作，全年进行全系统意识形态分析研判2次，开展意识形态培训1次。

14.关于保密工作仍有欠缺问题。我局高度重视保密工作，认真落实领导干部保密责任制，完成保密室改造，做到保密工作齐抓共管，组织全员签订《保密承诺书》《保密责任告知书》，营造人人“知保密、懂保密、会保密”的良好氛围。

第二方面问题：针对惩治群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改

15.关于落实主体责任存在差距问题。今年以来，我局专题研究部署落实全面从严治党工作。一是建立机关党委、纪委委员联系工作机制，密切联系基层单位，压实党建党廉工作责任。二是推进正风肃纪反腐，加强人员监督管理，落实“八小时以外”监督管理，制定领导干部分级家访制度，发布元旦、春节、中秋、国庆廉洁过节的通知，营造崇廉尚俭的氛围。

16.关于落实监督责任不够到位问题。我局积极排查廉政风险，加强廉洁意识。今年7月以来，组织局属各单位开展岗位廉政风险排查，制定廉政风险清单及防控措施569条，有针对性调岗7人次；开展腐败问题自查自纠，签订廉洁从医责任书，强化廉洁教育。

17.关于执法监督水平不高问题。我局结合日常监管、双随机抽查和专项检查等举措加大监督执法力度，提升案件质量；建立审核制度，明确行政处罚案件程序、步骤、要求，保障行政处罚行为合法适当；强化业务培训，提升执法人员的综合业务能力，优化卫生监督员知识结构。

18.关于政策审核把关不严问题。规范审核流程，聘请法律顾问，加强审核把关；对违法事实认定及法律适用难以把握、存在重大分歧等的疑难案件，组织专题研究论证；开展《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规培训，规范医疗纠纷处置。

19.关于执法办案质量不高问题。黄埔区卫生监督所通过建立评查机制，开展行政执法案卷评查工作，开展非法医疗美容服务、打击D类非法行医、消毒产品监管、生活饮用水卫生监督四项专项行动，严守案件质量“生命线”。

20.关于资金使用管理不严谨问题。我局通过更新完善公务接待管理、局党组会议、行政会议议事等制度，优化资金审批流程，提高资金使用效益，以及召开系统财务工作会议，传达上级要求，学习资金使用管理规定，加强对日常工作的规范，提高资金使用效率。

21.关于监督下属单位采购不到位问题。我局严格按照采购管理办法，制定采购工作指引，组织开展培训，指导各科室、局属各单位规范开展采购。同时，组织局属单位开展2018-2022年政府采购事项自查，更新完善政府采购制度和内控制度16项；对局属单位开展“天价采购”“政府采购违反统一市场建设”等专项整治工作，发现问题压实责任逐一落实整改。

22.关于人财物管理“宽松软”问题。印发《局属行政事业单位国有资产处置办法》，指导各单位开展固定资产报废工作；对2022年财务收支及疫情经费进行内部审计，严管经费使用；修订出入境管理、考勤、公车管理等制度，规范内部管理及报销流程，严肃工作纪律。

23.关于政府采购工作存在问题。我局加强对局属单位政府采购工作的培训与指导，开展全系统政府采购培训，发放政府采购资料汇编，传阅培训学习资料，确保各单位熟练掌握采购业务各项内容。

24.关于违反中央八项规定精神问题。我局完善制度规范，落实对发现问题的整改责任，对存在问题开展复盘与责任追究，并组织局属单位进行自查自纠与举一反三，切实做好中央八项规定精神的贯彻落实。

第三方面问题：针对基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改

25.关于领导班子自身建设存在短板问题。局党组及各级领导班子充分发挥统揽全局、把握大局、推动发展等作用。一是开展2023年党组理论学习中心组学习10次，结合业务发展、工作经验在会上进行沟通交流，提高区卫生健康局党组思想理论素养。二是制定《黄埔区医疗卫生设施布局规划（2022-2035）》《黄埔区卫生健康高质量发展方案》《公立医院高质量发展实施方案》等文件，推进医疗卫生领域供给侧结构性改革，局属公立医院薪酬制度改革，推进区属医疗卫生设施建设，提高公立医疗机构运营管理水平，让我区卫生健康事业持续出特色、当先锋、走前列。

26.关于贯彻落实民主集中制存在偏差问题。我局重新梳理制定局党组会议事规则，明晰决策事项、流程，推动“三重一大”事项依规决策。目前，我局机关及下属单位均有制定党组（党委、党总支、党支部）会议事规则，并将“一把手末位表态”纳入议事规则，坚持民主集中制原则；2家公立医院均能落实党委领导下的院长负责制。

27.关于攻坚克难、开拓创新能力欠缺问题。我局加强思想建设，压实工作责任，激发干事创业热情。2022年度广州市综合医改考核，我区排名第2，进入A档；截至12月，经卫生街道达标工作暗访验收，16个街道全面达标，获市高度肯定，并在全市会上作经验交流；开发区医院对照三级甲等医院评审条款、行业规范与法律法规，修订院级管理制度；并借助紧密型医联体、智慧医院推进五大中心与重点学科建设，铺开二级学科，改进医疗质量、服务质量和管理水平。

28.关于“重业务、轻党建”现象仍然存在问题。局党组始终坚持党建引领医疗领域协同发展。一是制定《广州市黄埔区卫生健康局“第一议题”制度》，指导局属各单位制定第一议题制度和学习计划，形成常态化的学习机制；二是印发《广州市黄埔区民营医疗行业党委议事规则》，开展民营医疗行业党委领导班子成员走访调研、讲授党课，日常传达贯彻党中央精神、上级政策等内容，加强意识形态教育，引领正确政治方向。

29.关于基层党组织标准化建设有待加强问题。我局加强党组织规范化建设，严格落实组织生活。一是编制印发《广州市黄埔区卫生健康系统党务工作手册（第一版）》，对“三会一课”落实、换届选举工作等内容进一步规范。二是规范开展局属各单位党组织换届选举工作，完成机关党委、机关纪委、机关党支部换届选举。三是依托“黄埔党建云”平台，每月定期通报各党组织“三会一课”逾期情况，确保各单位“三会一课”按期保质保量完成。截至12月，全系统党组织全年完成支部党员大会181次，支委会565次，党小组会296次，开展党课141次，主题党日513次。

30.关于党内组织生活制度执行不严格问题。我局以提高民主生活会质量为抓手，严格执行党内组织生活制度，强化领导班子对民主生活会的思想认识觉悟，召开黄埔区卫生健康局领导班子2023年区委巡察整改专题民主生活会，形成96条相互批评意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

31.关于履行干部选任程序不够规范问题。我局梳理干部选拔任用工作指引，制定《区卫生健康局干部选拔任用工作流程及管理规范》，压实干部选拔任用工作流程。

32.关于干部日常监督管理不够严格问题。一是全面排查出入境管理、选人用人、兼职审批等干部管理情况，修订出入境管理制度，建立管理双台账，规范管理工作。二是制定《黄埔区卫生健康局干部兼职管理审批流程》，组织排查局属各单位领导班子成员兼职情况，做好卫生健康系统职工日常监督管理。

33.关于卫生专业人才队伍建设亟需提升问题。一是优化人才结构，2023年，我区柔性引进高水平医疗团队4个；累计招录医疗卫生人才136名，其中基层医疗机构卫生专业技术人员121名，全科、急诊、儿科、医学影像、重症医学等紧缺岗位人才34人；主动对接高校，搭建引才平台；多措并举促进人才队伍更加年轻化、高学历化。二是抓好职称评审聘用，规范组织开展基层高级职称评审工作，30人通过评审，通过率58%；完成295名专业技术人员岗位晋升聘用。三是修订人才奖励办法，形成《区高层次人才政策3.0版》，加强人才激励保障。

第四方面问题：关于上一轮巡察整改方面问题的整改。

34.关于在全面从严治党主体责任落实中的定期召开党风廉政建设会议整改不到位问题。2023年2月、7月我局分别召开区卫生健康系统党风廉政工作会议，听取局党组及局属单位党组织党风廉政和反腐败工作报告，总结工作经验，部署下一步重点工作。

35.关于在干部队伍管理中的局属单位领导任职轮岗整改不到位问题。我局制定了《黄埔区卫生健康局干部轮岗交流制度》，扩大轮岗交流范围，明确轮岗交流条件及程序，规范干部轮岗交流工作；对部分科级干部进行轮岗，进一步优化局属事业单位领导班子结构。

三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

接下来局党组将继续持续深入抓好巡察整改工作，将巡察整改的成果转化到卫生健康各项工作之中，引领和推动我区卫生健康事业高质量发展。

（一）加强党的领导，强化医疗卫生整改成效应用。一是局党组将始终坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，继续发挥党组统揽全局、协调各方的领导核心作用。二是继续加强理论学习力度，完善学习制度，对照学习计划落实学习任务，深化理论学习。三是将继续推动医疗卫生事业高质量发展，按计划节点高标准推进全区医疗资源规划布局，强化区属医疗机构硬软件建设，增强公立医院和基层医疗服务水平、服务能力。四是推动医联体、家庭医生建设纵深发展，在分级诊疗和双向转诊方面继续下功夫、出实效，推进全区诊治能力进一步提升。五是继续加强重点人群医疗资源供给，加强妇保儿保人员配置、深化妇儿专科联盟建设、完善妇儿救治体系，并继续推动老年人健康管理、医养结合建设。

（二）坚持上下联动，确保党建党廉责任层层压实。一是充分发挥党组织战斗堡垒作用，将党建工作知识学深悟透，规范开展党建工作，抓好党员思想建设和日常管理。二是继续推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，严格落实中央八项规定精神，深入开展行风建设，对存在的苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小。三是强化巡察整改、教育整顿、内部审计等监督整改的结果运用，以踏石留印、抓铁有痕的决心做好“后半篇文章”，加强医疗卫生行业监督管理，提升执法专业化水平；规范招投标、政府采购等重点流程。

（三）加强作风建设，提升干部队伍综合能力素质。一是强化党建引领，通过局党组把方向、管大局、抓落实，催化领导班子向心力，保持干部干事创业热情，进一步营造卫生健康系统积极氛围。二是落实一把手监督制度、同局属单位领导班子的交流与座谈机制等一系列工作要求，切实加强干部队伍管理。三是优化卫生专业技术人员队伍结构，坚持引进高层次人才、培训已有人才并举，推进我区队伍综合素养全面提升。四是提升医务人员服务意识，加强医患沟通部门、医疗纠纷反馈改进机制、医护人员培训的成果运用，及时高效受理医患投诉，维护患者合法权益。

（四）深化标本兼治，全面提升巡察整改质效。一是将持续用好政治巡察这把“利剑”，对巡察反馈的问题，不回避、不推脱、不遮掩、不护短，确保巡察整改见底到位。二是综合用好巡察成果，对典型共性问题提高警惕，定期开展复盘、回头看，动态完善防控制度，落实整改问题闭环管理；对深层次问题加强顶层研究，推动完善体制、建立长效机制。三是以更高标准深化巡察整改，精准把握新时代新阶段政治监督的着力点，以更强担当提升整改质效，确保向区委、党工委和人民群众交上一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-82113097；邮政信箱：广州市黄埔区汇星路81号人防楼C栋709，邮政编码510530；电子邮箱：hpwjjjjc@gdd.gov.cn。