5.针对“忧患意识不强，推进重大风险防范化解不力。”问题。

（1）针对“落实安全责任不实。”问题。

一是强化综合协调，进一步健全十二师安委会“日报告、周调度、月点评”工作机制，细化部署中秋、国庆期间重点工作及有限空间、动火作业专项执法检查行动，指导各团场、各行业主管部门有重点、有针对的抓好安全生产工作。召开消防、交通隐患整改现场会，督导重点问题整改，进一步压实各级安全生产责任，加强安全隐患排查整改，防范各类事故发生。二是加强建筑施工各阶段安全风险研判，开展建筑施工领域隐患大排查，启动建筑市场专项整治工作，根据现阶段施工情况，以深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程为重点，进一步加大监督检查力度，排查整改问题隐患，严厉打击非法违法行为。三是对交通安全设施缺失等风险隐患全面摸排，限期整改，动态排查整改道路标识标线不清、红绿灯缺失、路面凹凸不平等隐患。四是以消防设施专项排查、消防应急演练专项行动为抓手，组织垦区公安局、派出所以及警务站等单位开展动态排查整改，有效防范火灾事故发生。五是组织“八大市场”管理单位重新划设了市场内道路标线，并督促建立了日常安全巡查、商户常态化安全教育等制度，加大检查、宣传力度，有效整治商户车辆、货物堵塞消防通道的问题。同时，针对冬季低温天气影响消防系统使用的问题，加装了供热装置，确保了交易大棚喷淋系统冬季能够正常使用。后期计划在原有基础上加装一套消防水炮系统。六是十二师住建局对辖区住宅小区进行全面排查，安排专人跟进落实消防审验工作。

（二）管党治党不够有力，全面从严治党向纵深发展不够方面

1.针对“落实党委主体责任不实，‘严’的氛围不浓。”问题。

一是认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持党风廉政建设工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全面从严治党各项工作的领导。师党委第三轮巡察对师党委编办、师财政、司法、卫健委等机关部门和党委党校、融媒体中心等事业单位以及221团、西山农牧场所属机关事业单位、连队社区党组织开展常规巡察，同步开展法治建设领域专项检查，对相关问题线索及时跟踪督办。师党委办公室、组织部严把巡视整改专题民主生活会材料质量关，对民主生活会“辣味不足，工作建议代替批评意见”等问题作出明确要求，召开十二师党委常委班子和党员领导干部巡视整改专题民主生活会，师党委领导班子对巡视反馈的问题逐条逐项认领，深入查摆梳理问题。二是强化干部日常教育监督，进一步压实全面从严治党“两个责任”，强化对“一把手”和领导班子的监督，扎紧制度笼子、规范权力运行，督促师党委领导班子成员、各级各部门班子成员认真履行第一责任人责任和“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线。三是持之以恒高压反腐，以零容忍的坚定态度加大案件查办力度，在审查调查工作开展中，注重“三不”一体推进，开展“集中攻坚月”活动，统筹全师纪检监察干部成立查办案件组、监督检查组、案件审理组开展集中攻坚，形成整体联动高效的纪检监察工作新格局。四是深入开展廉政风险排查研判和防控工作，对各团场、机关、企事业单位廉政风险点进行排查、梳理、汇总，筑牢廉政防线。

2.针对“纪委监委履行专责监督职责有短板。”问题。

一是加大对基层纪检监察机关的业务指导，提升日常监督能力。紧盯春节、中秋国庆等重要时间节点，集中开展明察暗访，及时发现并督促整改问题。尤其是中秋、国庆期间开展兵地监督检查，推动监督检查从“各自抓”到“一起抓”，实现兵地监督检查区域全覆盖。二是加大对基层纪委业务指导力度，派员指导团场办案，推动团场、企业纪委书记聚焦主责主业，促进纪检监察工作规范化、法治化、正规化向基层延伸。三是深入推进纪检监察工作“三化”建设，加强纪检监察干部业务培训，坚持以老带新、以案代训，加强实践锻炼，解决基层纪检干部不会监督，不会办案等问题。

3.针对“推进党风廉政建设和反腐败斗争不力。”问题。

（1）针对“违反‘三重一大’制度决策项目，个别团场领导上行下效。”问题。

一是严格执行民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，在重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。凡属应当由全会或者常委会会议讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。二是加强对下级党委（党组）“一把手”和领导班子贯彻执行民主集中制情况的监督检查，把“三重一大”决策制度执行情况作为巡察监督、审计监督、专项督查的重要内容。三是以巩固和深化主题教育成果为契机，深学细悟习近平总书记关于落实中央八项规定精神的重要讲话和重要指示批示精神，紧扣学思用贯通、知信行统一，以严肃教育纯洁思想、以严格整顿纯洁组织，旗帜鲜明从严治党、从严治吏，加强党性锻炼，强化作风建设，严格权力监督制约，坚决纯洁队伍，把严守铁规矩、硬杠杠作为对党绝对忠诚的重要检验标尺。聚焦“关键少数”，持续加强对全师各级党委（党组）“一把手”履行全面从严治党主体责任和第一责任人职责的监督，加强对领导班子成员履行“一岗双责”责任的监督，从严从重从快查处顶风违纪行为，以零容忍态度推动作风建设全面从严、一严到底，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建亲清政商关系。

（2）针对“项目建设和土地出让有规不循、有法不依，乱象丛生。”问题。

一是用好项目投资前期手续信息共享平台，强化信息互联互通，实现信息公开透明，有效加强社会监督。坚持集中培训和日常教育相结合，提高手续办理监管和审核的专业性、规范性，举办项目建设高质量培训班。二是严格执行《十二师政府投资管理办法》，加强对项目投资前期手续办理、项目单位和中介机构全过程的监管，确保所有手续的办理都符合相关规定和标准，切实规避随意变更设计等违规问题。三是加强十二师招标投标领域突出问题专项治理，对照问题认真排查，梳理和分析本行业本领域在招投标领域中存在的主要问题，认真研究对策，狠抓整改落实，对违法违纪问题依法依纪追究责任。四是制定《土地供应操作规范及业务流程清单》，修改土地出让合同解除协议合同文本，提高法律文书规范性。五是加强对土地供应相关政策文件的学习，师自然资源和规划局固定每周五为“学习日”，组织业务人员对土地出让业务流程、文件政策进行学习，提高依法依规开展土地出让的能力。六是严格落实师行政审批制度改革的相关要求，主动服务，规范办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，结合政府类投资项目以及固投大本项目的办理进度，定期调度，专人负责。

（3）针对“土地出让存在违规违法行为。”问题。

一是召开了书记专题会议研究部署，成立了以师领导为组长的工作专班，依法依规、积极稳妥解决四宗土地历史遗留问题，二是依法依规严格执行国家土地相关的管理规定和政策。规范土地出让行为，杜绝以土地出让价格作为吸引招商的优惠政策。三是进一步优化产业链招商机制，科学招商，精准招商，围绕龙头企业招商，加大政策宣传力度，做好招商政策宣讲指导。

4.针对“执行中央八项规定精神不严格。”问题。

一是持续畅通“12380”干部监督举报电话，涉及干部违反中央八项规定精神的举报，第一时间记录、转交、处理。二是紧盯节假日公车管理，做到应封尽封，节中明察暗访，将各单位公务用车管理情况纳入监督检查范围，坚决杜绝公车私用等违规现象。三是严格落实公务接待相关要求，严肃查处违规接待行为。四是集中开展违反中央八项规定精神问题专项整治，加大对全师各级各部门贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况的监督检查，开展财政财务监督检查，加强对“三公”经费使用管理情况的督导检查，一经发现严肃查处。

（三）班子建设力度不够，基层党组织和干部队伍建设亟待加强方面

1.针对“党委班子建设不强。”问题。

一是严格执行《中共第十二师委员会常务委员会工作规则》《中共第十二师委员会书记专题会议议事规则》，进一步加强和规范党内政治生活，提高师党委议事决策程序科学化、规范化水平，坚决防止以专题会议代替党委（党组）会议作出决策，坚决防止以集体决策名义集体违规。二是强化跟进监督、精准监督、全程监督、创新监督，切实推进政治监督提质增效。三是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真贯彻执行民主集中制和“三重一大”议事规则等制度。加强对各级党组织落实“三会一课”、主题党日、民主（组织）生活会等基本制度的督促检查指导，严肃请示报告工作纪律。四是召开师党委党建工作领导小组会议，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，要求师各级党委（党组）认真落实全面从严治党政治责任，切实加强和规范党内政治生活。结合本次巡视整改工作要求，下发《关于召开十二师巡视整改专题民主生活会的通知》，对民主生活会“辣味不足，工作建议代替批评意见”等问题作出明确要求，坚决杜绝发生他人代笔、照抄照搬、网上下载、购买材料等不严肃问题，一经查实，严肃处理。

2.针对“基层党组织建设薄弱。”问题。

一是将全面从严治党“七个一”工作机制落实情况纳入每季度基层党建工作重点任务清单，按季度调度各党委（党组）书记抓基层党建述职评议问题整改情况。二是印发《关于进一步贯彻落实“四议两公开”工作法的通知》，督促指导各团场制定连队“四议两公开”工作实施方案。三是积极改进述职考核评议方式，师党委组织部开展抓党建述职评议考核工作专项调研，将30个单位纳入党建述职考核范围。四是发挥师非公经济组织综合党委、社会组织综合党委作用，成立商会党支部和“两新组织”党支部，压实属地党组织责任，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。五是促进党的领导和完善公司治理相统一、加快完善现代企业制度，指导师直属国有企业修订完善党建引领公司治理运行规范文件。六是在全师范围内对2019年以来党费收缴情况进行专项检查，指导基层党委设立党费专用账户，做好补交党费工作。七是加大兵团党建云平台推广力度，进一步规范发展党员工作程序。八是对全师各级党组织2023年发展党员工作进行调度，适时调整年度发展党员工作计划，适当增加在连队基干民兵、“两新”组织工作人员中发展党员指标。在全师范围内组织开展入党申请人、入党积极分子、发展对象摸底排查工作，对各基层党委发展党员工作情况开展调研，制定《十二师2024-2025年发展党员工作规划》，切实加强对全师发展党员宏观指导。

4.针对“干部不担当不作为问题突出”问题。

（1）针对“‘关键少数’主动担当欠缺。”问题。

严格执行《中共第十二师委员会常务委员会工作规则》《十二师党委关于加强对“一把手”和领导班子监督实施细则（试行）》，“一把手”在决策时广泛听取各方面意见，支持鼓励班子成员充分发表意见，每位班子成员明确表达意见后，“一把手”在末位表态，按照少数服从多数原则作出决定，意见分歧较大时暂缓表决，对会议表决情况和不同意见如实记录、存档备查。

（2）针对“调查研究不深入。”问题。

一是实行发文计划管理、总量控制、动态监测。每年年底统计各单位当年发文数量和次年发文计划。制定完善发文前置审核表、发文签批单，现场或电话解答各单位在发文、备案中出现的问题，明确禁止简单照抄照搬、上下一般粗等要求，进一步规范发文流程。二是制定《关于贯彻落实党中央决策部署 在十二师大兴调查研究的工作方案》，经五届十二师党委常委会第14次会议审定后印发执行，明确师级领导和师机关有关部门调研重点任务及责任分工。三是结合主题教育调查研究工作部署，完成调研工作任务，并组织召开调研成果交流会议。

（3）针对“职能部门不作为慢作为问题突出。”问题。

师住房和城乡建设局对项目建设单位、施工单位进行2次约谈，督促项目方制定具体整改方案，师建设工程质量安全监督站开展6次现场督导，对施工进度、质量进行严格监督，目前业主反映的散水、道路路面出现塌陷的相关问题已全部修复整改完毕，小区居民出行通行问题得到解决，安全隐患进一步消除；同时有针对的对君豪项目持续开展信访矛盾化解工作。

（四）巡视、审计反馈问题整改不到位方面

1.针对“巡视反馈问题整改不到位。”问题。

（1）针对“落实整改主体责任不到位。”问题。

一是师党委坚决扛起巡视整改主体责任，对照巡视反馈问题、对标兵师党委部署安排，召开五届第十二师党委常委会会议审议通过整改工作方案，认真研究，全面整改。二是师党委整改工作领导小组和专项组不断加强统筹调度，抓好督促检查，师党委定期召开党委常委会会议，听取整改工作进展情况汇报，推动解决重点难点问题，坚决做到真改、实改，确保巡视巡察各项任务落实落地落细。压实各级党委（党组）巡视巡察整改主体责任、纪委监委巡视巡察监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，动态掌握分管和联系部门（单位）巡视巡察整改落实情况，重点整改任务推进情况要及时向党委（党组）报告。三是师党委办公室对巡视整改各环节建立清单式、档案式管理，专人管理、专人负责，确保各类整改资料完备可查。

（2）针对“落实整改日常监督责任不严格。”问题。

一是建立巡视移交线索台账，定期督促办理，制定巡视工作流程图，列明巡视工作责任清单，限期整改、逐条销号。从严审核整改方案，对被巡视党组织整改方案进行“四方审核”。二是对全面从严治党、落实监督责任和重点行业领域等方面突出问题，督促被巡视单位开展集中整治、专项治理，将巡视反馈问题整改情况列入师党委巡察重点监督内容，与巡察反馈问题整改、审计问题整改情况一并作为“四个聚焦”中的重点监督内容。三是坚持依规依纪依法对兵团党委第二轮巡视组巡视移交的问题线索优先处置、优先查办。在3个月内向兵团党委巡视办反馈问题线索处置进展情况，每6个月反馈问题线索后续处置情况。

（3）针对“建立整改长效机制和整改成效不足。”问题。

一是制定巡视巡察整改监督责任分工方案，明确监督重点，印发加强巡视巡察整改日常监督工作实施细则，形成长效机制。开展巡视整改问题“回头看”，对弄虚作假、消极敷衍整改的进行严肃追责问责。在师党委第三轮巡察中，将对巡视整改涉及有关牵头部门整改落实情况进行重点跟踪了解，并将有关情况及时向兵团党委巡视办沟通汇报，做实巡视巡察上下联动，确保巡视巡察反馈问题真改实改。二是规范企业投资行为，将企业现金流相关指标纳入年度经营业绩考核，防范和化解重大风险。三是坚持党管意识形态，师党委常委会5次研究部署意识形态工作，定期召开意识形态领域分析研判会，排查化解风险隐患，压实意识形态工作责任制，统筹全师范围内各单位各部门各行业意识形态工作。四是召开十二师党委常委班子和党员领导干部巡视整改专题民主生活会前，师党委领导班子之间充分开展谈心谈话，会上扎实开展批评和自我批评，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。

三、下一步打算

十二师党委将继续坚持党要管党、从严治党，牢固树立“巡视不整改就是对党不忠诚”的理念，带头履行巡视整改主体责任，推动全师各级党组织把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，站在对党绝对忠诚的高度层层落实政治责任，举一反三、汲取教训，切实把经验教训转化为管党治党的长效制度，巩固深化拓展巡视整改成果，把巡视整改成效转化为高质量推进十二师现代化建设的强大动力。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识

十二师党委将组织全师各级党组织和广大党员干部对习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和兵团党委第二轮巡视第二巡视组反馈意见再学习活动，持续推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底，切实增强做好巡视工作的责任感、使命感、紧迫感，把巡视整改与主题教育结合起来，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力交出一份让职工群众满意的答卷。

（二）强化整改监督，提升整改质效

十二师党委将聚焦巡视反馈问题，坚持“新官理旧账”，着力破解深层次矛盾和障碍，推动师团整改合力合拍、巡视监督严格严肃，逐项逐条对照检查，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保巡视反馈问题全部整改落实到位，形成工作闭环；对需要长期整改的任务，持续用力，久久为功，切实做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。师党委常委会会议、书记专题会会议定期听取巡视整改情况汇报，分管师领导强化对分管领域未整改完成的重点难点问题、历史遗留问题督促指导，师纪委监委、师党委组织部、督查室、巡察办、师审计局充分发挥巡视整改中的职能作用，加强跟踪督办，确保巡视整改反馈问题“清仓见底”。

（三）坚持标本兼治，形成长效机制

十二师党委将坚持举一反三、综合施治，对巡视发现的共性问题和倾向性问题，从建章立制入手，更加有针对性的从制度机制上堵塞漏洞，着力形成管根本、管长远的制度体系，推动整改常态化长效化，防止问题反弹回潮，真正把解决问题作为加强作风建设、化解风险隐患、推动改革发展稳定的重要路径，切实把整改成果转化为十二师经济社会高质量发展的实际成效。