“我们是辐射监管部门，但是严格监管的同时，不能给企业‘抬门槛’‘设绊子’，而是要助力企业发展，帮他们解决问题和困难。我们的工作也得到了企业的肯定，去年一年锦旗就收了3面。”湖南省生态环境厅核与辐射管理处（以下简称辐射处）处长陈战军告诉记者。

湖南省生态环境厅辐射处辖区内有5000多家监管企事业单位，在常态化监管和审批中，得到了企事业单位“依法行政无私”“服务周到便民”“审批快捷高效”等评价。

湖南省伴生放射性矿开发利用企业（以下简称伴生矿企业）多，伴生矿原料进口需求大，因此辐射处对辖区内这类企业格外关注。他们在工作中发现，按照此前要求，伴生矿原料进口审查程序多、耗时长，已经成为伴生矿企业经营发展的“堵点”。为此，辐射处开始探索如何在确保辐射环境安全的同时，提升行政效能，从而提升伴生矿进口效率。

依据原环境保护部、海关总署联合印发的《关于进出境放射性物品辐射监测和管理的通知》（环发〔2011〕120号，以下简称“120号文”）要求，放射性物品入境需经海关对进口原料取样、海关所在地生态环境保护部门检测、企业所在地生态环境保护部门复函协助处置等程序，整个流程至少需45天，部分进口案例长达两个月，无形中增加了伴生矿企业的时间、经济、机会成本。

“我们梳理发现，伴生矿企业伴生矿原料主要由广东各海关入境，其中黄埔海关最多。仅2022年，湖南省生态环境厅就回复黄埔、番禺等海关进口伴生矿处置意见11份，涉及相关企业5家，矿产原料4866吨，其中不乏同一家企业多次提交进口申请的情况。”陈战军介绍说。

为减轻企业负担，2022年11月，湖南省生态环境厅积极对接黄埔海关，简化进口程序，优化进口流程。对相关企业在口岸首次进口伴生矿的情况，两地严格落实“120号文”精神，按照发函通报、原料鉴定、协助处置等流程处理。对相关企业非首次进口伴生矿的情况，在排除涉恐嫌疑和含有人工核素后，如该企业在湖南省《伴生放射性矿产开发利用企业名录》中，黄埔海关将现场登记放行。

“我们优化处置流程后，伴生矿企业入关时间由平均45天缩减至7天，为相关企业节省因货物滞留产生的滞箱费、超期码头费达1250元/吨。”陈战军说。

益阳鸿源稀土有限责任公司正是这次优化处置流程后获益的企业之一。企业负责人曹佑民接受记者采访时表示，现在政府的一些职能部门努力营造好的营商环境，让企业经营者们很感动。

“辐射监管部门首先对我们有要求，但是提出的要求不仅合理合法，而且有温度地指导我们，解决我们的困难，这个氛围对我们真的很重要。”曹佑民说。

近两年，湖南省加强伴生放射性矿开发利用行业环境整治，优化经营环境，推动产业转型，取得了积极成效。通过进一步细化名录入选标准和严格辐射污染监管，湖南省10余家小散乱伴生矿企业已经停止生产，相关企业由40家减少为15家。