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2023年，在市委、市政府的正确领导下，庄河市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为行动指南，按照《庄河市2023年推进法治政府建设十项重点任务》和《庄河市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021—2025年）>重要任务举措分工方案》的要求，积极推进法治政府建设工作，现将具体工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，深入学习领会习近平法治思想，学好用好《习近平法治思想学习纲要》，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。2023年共组织开展党组理论学习中心组学习研讨习近平法治思想1次、领导干部在所属支部宣讲习近平法治思想1次、邀请习近平法治思想宣讲团宣讲1次、参加各类线上专题学习班4次，总受教人数127人，做到坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持续推进商事制度改革。深入落实“证照分离”改革全覆盖，组织18个部门对改革事项重新梳理，开展了“双告知”自查，编制并印发了《办事不找关系指南》。高效推行并实现全市经营主体登记和食品、工业产品、特种设备、检验检测等行政许可事项“证照联办”；持续优化食品经营许可“一网通办”、企业开办“网上办、一次办”以及专区窗口“一窗受理、一套材料”审批服务，一般性企业开办4小时以内、企业设立登记2小时以内，开办“零成本”。

（三）强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，依托辽宁省“互联网+监管”系统，实现各监管部门抽查检查事项清单、监管对象名录的常态化管理、动态化更新。牵头全市19个部门完成“双随机、一公开”抽查检查任务51个，其中部门联合任务18个，部门覆盖率达100%，部门联合占比达35.29%。年度内各类抽查检查事项100%实行清单统一公示和动态管理，并实现“三品一特”等重点领域100%实施风险分级监管。

（四）加大对重点领域的执法检查。牢牢坚持“四个最严”要求，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管，加强食品安全监督抽检工作，并进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。强化药品经营、使用单位日常监管，继续开展药品、化妆品抽验和不良反应监测工作，持续规范药品医疗器械经营行为，全面提升药品质量安全管理水平和风险防控能力。持续开展特种设备安全日常检查，突出重点时段、重要节日、重大活动前的安全检查。实施质量强市战略，强化重点工业产品获证企业安全隐患排查及认证认可与检验检测监督检查等工作，深入开展农资打假、流通领域农资产品质量专项治理，完成非医用和儿童口罩、燃气具等重点专项检查。

（五）加大专项整治力度。分领域梳理企业、群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。强化知识产权保护及广告监管，依法开展“亮剑护航”商标违法及“广播电视违法违规广告百日行动”等广告违法专项整治行动。扎实开展价格竞争执法，组织开展了全市“净源”及新能源汽车领域公平竞争审查，开展节日旅游市场和行政审批中介服务、机动车检测等行业收费系列价格监管。深入推进标准计量监管，完成年度非自动衡器基本情况摸排并建立台账，狠抓电子秤市场秩序综合整治。持续加强网络监管，推动网络市场监测主体数据核查判定，围绕“清源2023”专项行动共检查自建网站或网店640余家次。

（六）聚焦行政执法关键环节，充分落实行政执法全程记录、执法公示制度和重大执法决定法制审核制度。印发了我局《扣押、没收财物管理处置制度》，对权责清单进行全面梳理和动态调整。全年共查办行政处罚案件315起，其中，食品类191起、药品类72起、医疗器械类3起、化妆品类1起、质量类7起、特种设备类2起、价格类13起、标准计量类14起、商标类1起、广告类1起、专利类1起、无照经营类4起以及其他类案件5起，案件罚没款62.34万元。进一步维护市场安全与公平正义，筑牢市场安全底线。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定2023年法治政府建设工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，距离上级的要求、市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距。一是执法队伍建设有所缺位，执法力量不足、人员结构及执法装备严重老化，市场监管体量巨大，执法能力与新发展阶段市场监管工作不相适应，履职尽责能力有待进一步提高。二是对市场监管焦点难点问题缺乏有效解决措施，小作坊、小摊贩、小餐饮、农贸市场规范化管理仍需提升，企业的主体责任落实还不够完全到位。三是政务建设创新不够，如信息化监管手段缺乏、对市场监管的支撑保障能力不足，导致监管效率不高。

三、2023年党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导,落实法治建设责任。局党组书记、局长坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,统筹推进法治建设工作各项事务,为法治建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）发挥示范作用,带头学法守法用法。深入学习习近平法治思想,学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神,坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。充分利用理论中心组学习(扩大)会议和主题党日等活动学习《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》，并系统学习市场监管相关法律法规。

（三）严格依法依规决策,执行重大决策法定程序，严格执行对重大事项决策都在充分论证评估、听取多方意见的基础上,经集体讨论研究后实施,不搞一言堂。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强党的领导。继续加强政治建设，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对市场监管工作的重要指示精神。深化全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，开展纪律教育，强化纪律执行，精准运用“四种形态”。

（二）深化商事制度改革。持续深化“证照分离”改革，深入落实市场监管领域“证照联办”，打造经营主体准入准营“一站式”综合服务模式。推动线上“一网通办”，依托银行机构实现企业开办“全城通办”。优化审批服务，提高审批效能，进一步提升政务服务规范化、便利化水平。

（三）强化事中事后监管。突出抓好“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”，重点领域、重要行业部门联合监管应用场景实现全覆盖，继续做好年报公示、休眠企业清理、经营异常名录和严重违法失信企业名单管理以及涉企信息归集工作。

（四）守牢系统安全底线。把“保安全”摆在突出位置，紧盯“三品一特”，夯实食品药品安全“三个责任”，继续加强食品药品安全监管，切实整治食品药品安全共性突出问题。深入开展特种设备安全整治，压实企业安全主体责任，确保特种设备安全水平明显提升。

（五）强化公平竞争执法。继续强化公平竞争审查考核，加大重点领域反不正当竞争执法力度，疏通经济循环堵点。强化价格监管，坚决打击违反明码标价规定、价格欺诈、哄抬价格等违法行为。加大广告执法办案力度，继续开展医疗、药品、保健食品、校外培训等违法广告专项整治行动。

庄河市市场监督管理局

2024年3月21日