近一个月以来，时有镇村干部的身影穿梭于高陈村虾池养殖户家中，面对养殖户的疑虑和不解，他们把农村“三资”管理“四定一督”转化为通俗易懂的“土话”，“面对面”宣传引导，和谐有序回收承包到期的18宗虾池。

杏陈镇高陈村毗邻东山县高速入岛第一村磁窑村，南临内海，浅海虾池、滩涂等资源近千亩，全村426户、1675人，村民主要从事泥蚶、龙须菜、鱼虾蟹等水产养殖业。

▲高陈村 | 高阿营

上世纪90年代，台胞许氏兄弟到高陈村投资创办东山赫华水产养殖有限公司，承包内海的180多亩低产能滩涂、盐田，改造成虾池，主要发展龙须菜养殖，供应东山的鲍鱼养殖，高陈村成为全县龙须菜主产区。承包期满后，因龙须菜市场不景气，村民承包的虾池养殖经济效益下滑，“低价延包”成了高陈村“三资”管理历史遗留问题，今年来，虾池承包陆续到期，原承包户对“四定一督”不理解、不配合。

如何破解这一难题和瓶颈？推进“四定一督”落地见效势在必行。“定底价、定年限、定程序、定约束条款”，对于这些新规定，养殖户一开始不理解、不接受，情绪较为抵触。镇党委、政府高度重视，成立镇“四定一督”工作专班，抽调镇纪委、“三个中心”、驻村工作组和村干部，分步有序推进全镇各村“四定一督”工作。

“养殖户高某枝因身体不好，近些年养殖效益较差，家庭经济压力大，对‘四定一督’工作不理解、不配合，思想较为偏激，其儿子患病且有暴力倾向，并在小微权力监督群发布不当言论，通过工作专班多次入户宣传、耐心讲解政策，我们发动乡贤老公安、亲属配合镇村干部入户引导，主打‘亲情牌’‘政策牌’，做通其父子的思想工作，消除在村里的不良影响，帮助其解决实际生活困难，最后答应交还到期的虾池给村里公开招投标。”杏陈镇高陈村党总支书记高敏东说道。

▲带队入户走访养殖户

通过入户走访和不懈努力，镇村干部的耐心和用心带动了其他养殖户，涉及高陈村内海的18户到期虾池顺利收回并重新发包。4月1日，通过公开招投标，发包18宗虾池182.13亩，竞标价由原来的每年600元/亩提高到1200元/亩，承包金翻一番，打破长期低价延包的“历史惯例”，村财一次性增加收入54.82万元，第一批回收虾池的发包取得圆满成功。

▲高陈村虾池养殖户座谈会

“推进‘四定一督’工作以来，镇党委、政府统筹部署，镇纪委因地制宜，按照‘事前督进度、事中督程序、事后督落实’的闭环监督模式，确保‘底价合理、年限适宜、程序透明、条款明确、监督到位、规范发包’；针对高陈村虾池历史遗留问题，镇纪委联合‘三个中心’和驻村工作组干部，提前介入、靠前监督，推行‘一村一策、一督到底、一次性成功招标’，以‘三个一’破解‘三资’监管难题。”杏陈镇纪委书记、监察组组长黄一航说道。

▲高陈村虾池招投标大会

据悉，推进“四定一督”工作以来，杏陈镇通过梳理各村资产资源清单，着力解决历史遗留问题，规范公开招投标，如作为全县实行“四定一督”后首例公开招投标项目，径口村龙须菜分拣场通过公开招投标，场地租金由原来每年0.5万元提高到4.5万元，村财提升8倍收入；全镇虾池年均租金由原来每亩700元提高到最多的每亩4000元；大产、前何、埕英三个村的村财收入均超过400万元，创历史新高。

下阶段，杏陈镇将以此为契机，进一步贯彻落实县委关于“1663”强县富民工程要求，围绕“统筹城乡、融合发展，打造共同富裕先行示范县”的目标，持续深化“三资”历史遗留问题专项清理行动，推动农村集体经济健康可持续发展、经济效益再提升，建设“富美山海杏陈”。