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近年来，儒林镇打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，开发并推行“数字儒林”APP，基层治理体系和治理能力现代化“儒林模式”打造初具成效。今日起推出专栏，全方位、多角度展现基层社会治理“儒林模式”的经验做法，激励全区上下深入学习基层社会治理“儒林模式”，打造共建共治共享社会治理格局。

在儒林镇综合指挥中心的多功能大屏上，省级乡村旅游重点村柚山村水天一色的美丽景象尽收眼底。“604个4G枪机和4个高空球机全部连接到中心大屏，可随时切换全镇街头巷尾实况。”该镇综合指挥中心工作人员说。

儒林镇位于长荡湖畔，62.2平方公里的土地管辖着6个行政村和1个社区，户籍人口3.5万、常住人口2.29万。近年来，儒林镇经济社会发展综合考核由倒数“晋级”全区前列。排名“逆袭”的背后，是细微却有力量的“儒林变化”。一渡，“问题多、矛盾多、上访多”的被动局面和“小马拉大车”“九龙治水”的现实问题，严重拖累儒林镇经济社会高质量发展。2020年12月，儒林镇首次提出“打造基层治理体系和治理能力现代化‘儒林路径’”的愿景。

近年来，儒林镇深入贯彻中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》以及省、市、区相关工作要求，坚持问题导向，紧扣“一个体系指挥、一张网统管、一支队伍落实”总体要求，积极探索“以党建引领为核心，网格化、信息化、责任化‘三化融合’”为主要特征的基层治理新模式。经过三年多探索实践，取得了初步成效，去年获评“全国乡村治理示范镇”。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。儒林镇党委牵头抓总，加强顶层设计，制定《儒林镇基层治理三年行动方案》，由主要领导主抓，党委政府统筹谋划、一体推进，每年依据行动方案，围绕信访维稳、安全生产、长效管理等方面研究出台基层治理重点工作任务清单，以只争朝夕的节奏挂图作战。

“两大中心”是基层治理“左右大脑”。该镇打造综合指挥中心、综合治理中心“两大中心”，并以此为基础构建“一站式”矛盾纠纷调处化解中心。综合治理中心提供法律援助、群众接访、矛盾调处等前台服务；综合指挥中心负责实时跟踪研判等后台管理，每天汇聚上级来文、12345服务热线平台工单、村（社区）工作动态、社会舆情等信息，并根据内容流转到相关职能部门，由职能部门跟进处理、跟踪反馈信息。

网格综合工作站是基层治理“神经中枢”。针对集镇、园区管理任务相对较重的现状，儒林镇成立儒林、五叶、园区3个网格综合工作站，由驻村干部担任站长、村（社区）书记担任副站长，协同推动村级综合网格和公安、交警、城管、市场监管等条线专业网格一体化办公，统筹推进村级各项工作落地见效。党群服务站是基层治理“神经末梢”。在4个千人以上安置小区，依托党群直通站成立党群服务站并实体化运行，由村干部担任站长驻点办公。针对被撤并的较大自然村与行政村村委联系不紧密等问题，依托农家书屋、茶馆、超市等人员集聚场所设立6个龙城红色驿站，由村（社区）干部驻点办公、镇一办七局年轻干部挂职驻点，同步成立党支部，推动形成“一网格一支部一站点”。“大脑”——“中枢”——“末梢”，儒林镇以党建为引领层层推进，打造了无缝衔接、配合密切的基层治理组织架构。领导干部是基层治理“领头羊”。儒林镇坚持领导带头值班接访、化解矛盾、安全检查、下沉网格等工作。值班领导每日带领消防、公安、机关综合执法值班人员，围绕本质安全对镇域范围内各类场所、园区内外各类企业开展联动检查；驻村干部每日下午到村（社区），深入群众走访了解情况；在每年常态化开展的大走访中，全体党政领导按照分工带头走访。

得益于领导干部带头参与基层治理，儒林镇对存量和新增矛盾实行“领导包案”，逐项销号、压茬推进，116件遗留矛盾已全面解决。站在百姓角度想问题、作决策，是党建引领基层治理的出发点和落脚点。通过社情民意大走访，儒林镇党委政府工作人员了解到，从农村搬进单元楼，“吃不上自己种的菜”让部分居民很不习惯。“不能一味‘堵’，需要引导‘疏’。”该镇决定出资平整、修建安置小区外的荒地，打造标准化“小菜园”。目前全镇已建成4个“小菜园”，面积近94亩，惠及居民800余户，所收租金用于“小菜园”后期管理。

如今，满眼青翠的“小菜园”成为儒林镇生机盎然的“民生风景”。湖香苑小区居民陆军说：“‘小菜园’3年一包，每年租金100元。种的菜完全够一家人吃，不仅吃得放心，还省了一笔买菜钱。”“小菜园”旁还增设了面积近2亩的晒场，方便居民摊晒农作物。该镇综合行政执法局相关负责人表示，“小菜园”推动解决安置小区周边环境脏乱差等问题，小区物业管理水平得到了提升，真是一举两得的好举措。党建引领密切了党委政府和群众之间的联系，儒林镇党委政府可及时了解民生诉求、接诉即办，着力解决群众关心关切的问题，保障居民群众公共权益，以办实事、解难题撬动基层治理大能量，筑牢居民群众“幸福堤坝”。