编者按：《中国不动产》杂志2024年第3期作风建设栏目刊发了株洲市不动产登记中心经验文章。文章详细介绍了市不动产登记中心强化"党建引领"这个基石，突出"规范建设"这个根本，抓牢"管理监督"这个重点，努力打造让党放心、让人民群众信赖的登记队伍经验和做法。现将原文转发。

以服务之"优"促发展之"势"

——湖南省株洲市全面推进不动产登记队伍作风建设

湖南省株洲市不动产登记中心（以下简称"株洲登记中心"）以干部作风建设为统领，坚持以人民为中心的服务理念，全面推进不动产登记工作效能建设和队伍素质提升工作，努力实现队伍作风进一步转变、服务意识进一步增强、制度规范进一步夯实、业务素质进一步提升，牢牢守好廉洁高地，擦亮特色品牌，抓实抓好不动产登记队伍作风常态化建设，为奋力谱写湖南高质量发展新篇章贡献不动产登记力量。

强化"党建引领"这个基石，全面加强不动产登记工作

充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为不动产登记工作立好"主心骨"、树起"风向标"，株洲市不动产登记中心坚持以"方便企业群众办事"为终级目标，加强"党建+业务"深度融合，通过成立"党员先锋队"、设立"党员示范岗"、创建"株e登"品牌服务形象等举措，做到党建与业务工作同布置、同安排、同推进，实现工作细化到条目、责任落实到岗位、任务明确到人头，着力提升党支部建设制度化规范化水平，大力推进不动产登记队伍作风常态化建设，进一步推动"党建+业务"融合走上新高度。体现在具体工作中主要是通过打造"三办"模式，实现登记办理"便捷化"，全面加强不动产登记工作。

锁定"靶向点"，实现"智能办"。在全省率先全面接入省不动产登记网上"一窗办事"平台，借助智能面签、数字签章等技术，实现"无纸化"办理和跨省通办。通过"一窗办事"平台及微信公众服务，提供互联网端在线服务。全面实施预售商品房预告登记，实现商品房"预告+转本"登记申请合并，一次受理、一次收件，转本登记智能审批实时办结。目前，已签约线上业务开发企业为134家，线上业务银行（含公积金）数量为21个，业务总量占比均值已达84%以上。

立足"支撑点"，实现"一次办"。在全省率先接入省"交易纳税"平台，通过省级平台交易、登记、核税缴税信息的实时交互，破解办税缴费服务过程中的"梗阻"问题，涉企转移登记做到交易、缴税"一窗受理，网上核税、网上缴税、一次办结，邮寄送证"，在资料齐全的条件下，申请到领证60分钟现场办结，真正做到"跑一趟一次办"。

找准"兴奋点"，实现"高效办"。加强信息共享建设，通过部省厅共享接口、市政务大数据中心共享平台、点对点部门直连等多种方式，与公安、民政、市场监管、法院、税务、财政、住建、公积金等部门实现数据协同共享，共享信息嵌入登记业务流程，实现多部门电子材料、电子证照的提取留存，减少收件材料。同时，打造24小时自助服务专区，提供自助查档、自助缴费、自助打证等各类型自助服务。

突出"规范建设"这个根本，全面深化不动产登记工作

制度是社会运行的基石，是社会发展的重要保障，是社会秩序的重要支柱。作风建设是一项非常重要而且需要长期坚持的工作，作风建设永远在路上。要确保这一工作永远收到良好效果，只有通过制度化建设，以制度管人管事。只有科学健全的制度，才能真正做到规范干部行为，才能形成"人人讲效能，处处抓效能，事事高效能"的良好局面。为此，株洲市不动产登记中心以规范化、标准化、科学化、高效化为目标，从分工、管理、程序等各个方面整章建制，全面深化不动产登记工作。

以"团队化"为抓手，规范分工。全中心以强化领导、压实责任、转变作风，更加全面提升不动产登记服务水平，促进不动产登记事业安全发展为目的，结合实际，制定《不动产登记中心组织架构调整方案》，形成"3+6"组织框架（即综合科、信息档案科、信访科；窗口组、综合业务审核组、商品房业务审核组、集体土地登记组、质量监管组、政策效能组），做到职责分明、业务分类、管理分线。

以"工作规则"为基准，规范管理。通过制定《株洲市不动产登记中心工作规则》，构建科学有效、规范有序的不动产登记工作管理体系，对全中心各相关主体的职责任务、工作制度、纪律与责任等进行了明确和规范，有效解决工作推进中规范性不足,内部衔接不够畅通等管理问题；中心质量监管组认真开展不动产登记质量检查工作，按月形成质检报告，有效把夯实业务基础与提升服务质效结合起来，做到有章可循、运行规范、服务高效。

以"业务问题"为导向，规范程序。优化业务会商流程，明确每周定期召开，并制定《业务会商审议事项督办清单》；为解决"取证难"，大力试行承诺制，以市局名义制定《株洲市不动产登记领域证明事项告知承诺制工作规范》，解决登记要件中证明义务履行方式或者证明条件替代问题。同时解决登记要件的真实性核实，避免出现取代登记要件的问题；完善工作机制，出台《"带押过户"不动产登记业务操作规则（试行）》，实现我市个人存量住房"商转公"贷款模式"带押过户"登记业务全省首发证；做到程序到位、流程明晰、执行有保障。

抓牢"管理监督"这个重点，全面推进不动产登记工作

有权必有责、用权受监督，这是权力运行的基本原则。只要有公权力存在，就必须受到制约和监督。不动产登记工作牵涉到千家万户的利益，关注度高、影响面大，用好管住党和人民赋予不动产登记的这个权力，确保权力在阳光下运行，是每一个不动产登记人的神圣职责。对此，株洲市不动产登记中心建立起了一套设计科学、执行到位、监督有力的管理监督机制，全面推进不动产登记工作上新的台阶。

开展线上监察，巧用"透视镜"。充分利用市民中心在办事大厅设有同步接入汇总至市纪委监委大数据监督中心的高清视屏探头，对不动产登记办事窗口实现实时监控。指定专员到二楼市民中心监控室不定期重点查看窗口工作人员工作纪律、规范服务、环境卫生、工作流程等方面存在的问题，严防工作人员与非法中介利益勾结，让"小微权力"在阳光下运行。

强化日常勤管，常用"放大镜"。认真执行考勤打卡制度，实行每周勤管机制。开展内部巡查，对人员在岗情况等有关情况做到及时提醒监督。认真做好巡查台账、形成巡查报告，将日常巡查情况纳入绩效考核管理。完善"办不成事"反映窗口工作机制，扎实推进"主任值班日"，"科长接访日"，在窗口"亮身份、树形象、作表率"，更好地为群众和企业提供便捷、高效、优质、满意的服务。

坚持问题导向，善用"多棱镜"。坚持"当下改"与"长久立"相结合，进一步建立健全相关工作长效机制。通过召开作风建设会暨"以案促改"会，观看警示教育片，对全业务全流程进行梳理，研究制定《作风效能和廉政风险防控手册》等措施，及时堵塞风险漏洞，防止问题反弹回潮。对焦主体责任落实不力、作风纪律涣散、制度执行力度不够等突出问题，及时谈话提醒，研究制定切实有效的整改措施，细化整改方案和整改清单，明确责任领导、责任部门，落实专人负责，严格履行"一岗双责"，切实将整改工作落到实处。

聚焦"素质赋能"这个关键，全面提升不动产登记工作

"为政之要，惟在得人"。党的二十大报告指出："建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍"。株洲市不动产登记中心通过开展一系列丰富多彩、务实管用、入脑入心的活动，切实加强干部队伍建设，为全面提升不动产工作加油赋能。

丰富学习形式，提高队伍战斗力。联合市人力资源和社会保障局、市总工会、共青团株洲市委，积极举办"第二届不动产登记行业职业技能竞赛"，选树"技术尖兵"，培育"工匠精神"；以"青年业务说""自然资源大讲堂""科长论坛"等活动为契机，坚持召开"班前会、业务培训会"，对业务情况进行回顾总结，研究解决工作中遇到的疑难问题，确保登记窗口有序高效运行；科学谋划调研课题，开展专题业务培训学习，通过集中学、个人学、现场跟班学、实地调研学等多种方式，充分交流了工作经验，持续激发员工工作热情，进一步加强了人员业务能力，全面提升干部综合业务水平。

创新宣传载体，扩大形象影响力。充分发挥新媒体优势，以传统文字、图像宣传方式为基础，结合小视频等全媒体形式，多视角宣传，推出"轻松办、系列问答""登记小课堂"专题知识宣传，拍摄"登记为人民 建功新时代"微党课，集中签署《不动产登记队伍作风常态化建设承诺书》等小视频宣传。打造清廉宣传文化墙，醒目位置上设立举报箱，公开举报电话，接受群众监督。不断提升登记服务品牌和推广便民服务模式，使得不动产登记服务形象持续向好。

选树先进典型，发挥模范引领力。开展寻找"最美不动产登记人"活动，引导不动产登记队伍把学习身边榜样融入不动产登记工作实践，激励更多不动产登记工作者锐意进取、砥砺奋斗。组织开展"幸福工作、快乐生活"主题趣味运动会活动，丰富干部职工的业余生活，发扬团结拼搏、开拓创新的精神。以崭新的风貌和昂扬的斗志投身于工作中去，不断提高工作效能，提升为民服务水平。

"乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时"。面对新形势、踏上新征程，株洲市不动产登记中心将围绕"思想大解放、作风大转变、服务大提升"主题，切实开展"树优良作风、创优质服务、做优秀公仆"活动，进一步增强作风常态化建设的责任感和紧迫感、自觉性和主动性，为早日实现我省"三高四新"美好蓝图再立新功。

来源：《中国不动产》