党的二十大报告指出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。在消费、投资、净出口“三驾马车”中，投资是经济稳中求进的“驾辕之马”，是助推经济转型、提高发展质量效益的重要抓手，也是释放内需潜力、推动构建新发展格局的着力点。贺兰县着力稳定和扩大民间投资，全力补短板、调结构、增后劲，筑牢固定资产投资增长支撑，1-3月全县民间投资同比增长13%，占固定资产投资的比重为78.2%。

一、主要做法及成效

（一）坚定信心，强化企业投资主体地位。民间投资在投资中占比接近八成，是贺兰县全社会固定资产投资的主力军，也是提升投资质量、增强投资活力的关键力量。让关键力量更好发挥关键作用，重在提振民营企业发展信心。一是持续优化营商环境。专题召开民营企业家座谈会，围绕助企纾困、简政放权、优化服务、法治保障等，全力解决企业“急难愁盼”问题。同时，聚焦发展新质生产力，大力支持企业转型升级，深度参与产业链强链补链延链，形成大中小微企业相互共生的民营经济生态圈。二是开展政策宣传。第一时间将《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》等政策转发至全县各项目单位和企业，完善支持社会资本参与政策，让民间资本进得来、能发展、有作为。三是强化项目推介。开展4次向民间资本推介项目征集工作，成功将贺兰县金山中型灌区续建配套与节水改造项目推介至国家向民间资本推介项目平台，加强社会资本投融资合作对接服务，建立健全政府与民营企业沟通机制，用好投资项目在线审批监管平台向民间资本推介项目长效机制，吸引民间资本参与市政设施等重点领域项目建设。

（二）上争资金，发挥政府投资带动效应。坚持资金跟着项目走，抓紧抓早，积极做好项目储备和政策研究、加强部门联动、推进前期工作，对接中央、区市投资政策，抢抓政策机遇，持续谋划“三债二资金”项目，提高项目申报成熟度和靠实度，全力争取资金落地。截至目前，全县共谋划储备项目267个，总投资411.4亿元，年度计划投资138.6亿元。“三债二资金”项目32个，其中：超长期国债项目22个，投资25.6亿元；贺兰县重点入黄排水沟（第四、第五排水沟）水环境综合治理项目、国家产业融合发展示范园、城市地下管网及设施等10个项目（拟争取资金1.6亿元）正在对接申报中央预算内资金。

（三）链式招商，促进投资结构不断优化。制定并实施《贺兰县招商引资项目全过程管理办法（试行）》，切实加强“产业链招商”、以商招商工作力度，聚焦“两新两特两区六镇”特色主导产业，重点围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，通过借助工商联、商协会等资源平台，聘请一批资源丰富、精通项目、热心招商的本地企业家作为“招商顾问”等方式，构建辐射全国招商引资“网络”，用心用情吸引外地企业到贺兰投资兴业。1-4月，全县组织开展各类招商引资活动115批次，其中，“走出去”26批次，“请进来”89批次；组织开展项目集中签约活动1次，签约项目3个，总投资10亿元。实施招商引资项目76个，计划总投资146.75亿元，年度计划总投资39.50亿元，实际到位资金同比增长15.51%。

（四）项目六制，全面深化要素服务保障。建立清单制、专班制、调度制、通报制、考核制、问效制“项目六制”，发挥全链条闭环式项目问题解决机制作用，从项目前期手续办理到项目建设推进等实现全过程服务，始终坚持要素跟着项目走，推动土地、资金、能耗等要素资源向重点项目倾斜。按照谋划项目盯前期、开工项目盯要素、在建项目盯进度的要求，采取“日排查、周调度、月会商”推进机制，实行精准调度、动态监测、日常督促和现场督查，全力解决项目存在的困难和问题。截至目前，召开项目调度会议30余次，协调解决要素保障问题20余个。发挥县处级领导包抓作用，按照“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”原则，经常深入项目点开展包抓工作，帮助解决项目存在的问题，全力落实工作职责、落实对接人员、落实推进措施，千方百计力促项目开工建设。

（五）创新机制，设立优化营商环境投诉督办室。制定《设立优化营商环境投诉督办室实施方案》，设立优化营商环境投诉督办室，并下设受理转办组、督查督办组，明确市场主体关于营商环境的投诉问题的具体范围、办理机制和流程。通过完善来电、来信、来访、网络“四位一体”投诉举报立体受理体系，线上线下一体联动，全方位、多渠道接收市场主体投诉举报。投诉督办室将对投诉事项开展跟踪督办，定期梳理汇总投诉办理情况，对办理时限即将到期仍未反馈的投诉件，将以书面通知、电话短信或现场督办等形式提醒责任单位加快办理进度。

二、存在的问题及困难

一是工业项目落地推进困难。宁夏贺兰工业园区暖泉片区未被认定为自治区级化工园区，而现有化工园区以外的化工企业不得进行改建、扩建，部分化工类项目难以推进，进一步导致了全县化工项目蓄力不足。

二是部分招引项目落地缓慢。受国际国内经济下行影响，企业面临市场需求不旺、生产成本升高、产品价格下降、产业链和供应链不畅、投资信心不足等问题，民间投资主体表现出投资意愿不足，投资趋于谨慎保守，观望心理较浓，导致招商引资项目落地周期过长。??

三、意见建议

（一）消除顾虑，有效激发民间投资活力。贺兰县将进一步调动市场主体活力，激发民间投资积极性。一是加大惠企政策宣传，通过座谈会、入企调研等方式深入了解企业、金融和投资机构的问题困难，帮助理解掌握政策精神，推动各项政策落到实处，不断加大对企业的有效服务力度。二是降低准入门槛，进一步放宽准入领域、降低投资门槛，加强项目推介，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，促进民间资本充分发挥作用。三是加大信贷支持，创新金融工具，拓宽融资渠道，充分发挥县财政担保基金和“宁科贷”等金融工具撬动作用，切实解决企业短期资金困难。加快产业链上下游产能对接、大中小企业协同协作，以大带小、以小促大、集聚发展。

（二）竭尽全力，发挥政府投资撬动作用。紧盯中央预算内、自治区统筹和超长期国债资金，全力谋划储备项目，加强与区厅有关部门的沟通协调，继续对接贺兰县重点入黄排水沟（第四、第五排水沟）水环境综合治理项目、水资源节约集约利用项目、国家产业融合发展示范园、保障性安居工程等已通过中央预算内投资区级初审项目，力争通过国家审核落实项目资金，同时加强一老一小、儿童友好城市建设等项目中央预算内资金的谋划储备和对接。

（三）对标对表，持续加大项目招商力度。进一步压实招商引资工作责任，细化分解年度目标任务，实行“挂图作战、倒排工期”，推动全年招商引资项目数量、质量、成效“三提升”。结合部门工作实际和资源优势，按照“重点责任单位、一般责任单位”分类，加大外出招商工作力度，有计划、有针对性围绕“长江三角洲”“粤港澳大湾区”等重点区域开展招引工作，力促一批重点项目落地实施；一般责任单位借助招商顾问、行业协会、服务对象等社会资源，深挖项目信息、共享项目资源，协同商投、发改、工科、园区等相关部门，精准推动项目谈成落地。

（四）全力以赴，推进重点项目建设力度。建立重点项目全生命周期管理协调机制，落实专班推进、全程调度、闭环管理、督查问效等工作措施，鼓励具备条件的项目在确保安全生产的前提下，加快土建施工、设备购置等工作，尽可能多的形成工程量、实物量、投资量。针对泰益欣、极兔、龙翔、凯添等重点项目，坚决落实好县处级领导包抓服务重点项目机制，深入企业和项目建设一线，及时研究解决项目建设中遇到的突出问题、重大事项，倒排工期、挂图作战，按周调度解决制约项目要素保障难点痛点，推动形成更多有效投资。

（五）做优服务，优化营商环境再升级。持续深化“放管服”改革，梳理公布贺兰县政务服务事项基本目录清单，精简优化审批，通过告知承诺、数据共享、容缺受理等方式，开展“四减一优”事项梳理，切实为企业和群众办事提供更多便利。全面落实国家部署的22项“跨省通办”事项，进一步扩大“区内通办”事项清单范围，推进企业和群众办理的高频事项在全区范围内异地可办、就地能办。降低市场准入门槛，大力推进行政许可清单化管理，落实国家、区市县设定的行政许可事项清单，切实做到程序公开透明，清单之外一律不得违法设立和实施行政许可。持续做好银川市“千名干部包千企”和县处级领导牵头包抓服务企业等帮扶工作，以企业发展和项目进展为重点，梳理解决企业发展共性问题，有针对性地抓紧协调处理企业个性问题。