5月11日7时许，新邵县大新镇栗滩社区保洁员艾某在搬运垃圾桶时，突然晕倒在地，经医院抢救无效死亡。大新镇“背包式”调解员岳波闻讯后主动介入，火速化解这起意外死亡补偿纠纷，深得老百姓的好评。

近年来，新邵县深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推广和创新全市“背包式”人民调解工作法，“四招”夯实“背包式”人民调解，真正实现“矛盾摸排走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”，奋力推进人民调解高质量发展。2023年，全县“背包式”调解员排查矛盾纠纷1313次，发现纠纷532件，预防纠纷317件，录入省系统调解案件3498件，调解成功3407件，成功率为97.4%。该县人民调解经验和做法得到上级的充分肯定，在《湖南法治简报》、《邵阳要情汇报》等省级、市级刊物予以推介；新邵县陈家坊镇洪庙村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。该县的主要做法是：

深入走访群众，出好人民调解“摸排”招。全县网格员、纠纷信息员及“背包式”调解员每周坚持深入村组（院落）走访群众，结合乡镇中心工作走入村组院落，以“拉家常”等形式拉近群众之间的距离，深入细致的摸排矛盾纠纷。为避免摸排不及时导致矛盾激化或诱发新问题，严控矛盾升级，“背包式”调解员务必做到三个“心中有数”。即对过去排查出来的未解决的矛盾纠纷心中有数，对排查出来的矛盾纠纷及时解决情况心中有数，对可能影响村里稳定的重大、复杂、疑难纠纷心中有数。

加强法治宣传，出好人民调解“预防”招。全县413个村（社区）均设有专门的法制宣传橱窗和永久性宣传牌，宣传法律法规知识，群众在空余时间可一边观看宣传橱窗，一边学习到法律法规知识。全县“村村响”喇叭遍及全县每个村组(院落），每天准时播放，宣传各种政策知识、法律知识。全县优秀律师和法律顾问等借用抖音平台上推出专题法治讲座，获得大批群众的点赞和好评，预防各类矛盾纠纷发生。“背包式”调解员每月不定期开设“法治讲堂”、召开院落会议开展普法宣传，与村民座谈交流，入户解答法律知识、赠送法律宣传资料等方式为村民普及法律知识，并及时掌握老百姓的生活及思想动态，及时预防矛盾纠纷的发生。

奏响“和谐三步曲”，出好人民调解“调处”招。该县的“背包式”调解员将矛盾化解纠纷过程形象地比喻成“和谐三步曲”：一是听，在矛盾冲突后当事人双方各执一词，只强调自身的利益，争执不下，尽量让他们都说出来，消消气；二是劝，耐心等待其消气、理智后进行劝说，同时顺着各自的想法提出假设，推论出坏的结果，展开换位思考，站在对方的角度分析，劝说双方各退一步，最后从影响彼此关系的角度阐述其利害关系；三是调，依照法律和本地人情进行调解，梳理矛盾，分清责任，解决实际问题，彻底化解纠纷。“背包式”调解员奏响“听、劝、调”和谐三步曲，凭着“一张厚脸皮、一颗坚定的心、巧借人脉势力”等调解技巧，动之以情晓知以理化解矛盾，切实维护社会的和谐稳定。

围绕“三个坚持”，出好人民调解“报告”招。该县建立了矛盾纠纷化解应急报告机制，遇到重大矛盾纠纷时，该县“背包式”调解员的做法是：调解前，坚持分工合作。他们将调解人员分三路，第一路奔赴现场调查纠纷发生的事实真相。第二路与死者家属接触，安抚死者家属，倾听其意见，预防其产生过激行为。第三路是及时将所掌握的信息向当地党委政府及司法行政机关报告，适时请求派员支持。调解中，坚持会议协商。开庭调解时，调解员认真倾听当事人的意见，遇分歧时开会协商统一思想，并邀请法律顾问厘清法律关系，共同研讨调解方案，合力劝导双方当事人达成了调解协议。调解后，坚持跟踪报告。调委会对该纠纷协议的落实情况及时跟踪，定期回访双方当事人，并将当事人回访等相关情况登记。一方面向当地党委政府汇报该纠纷的调解情况；另一方面建立好卷宗，将案件的办理等相关信息按月定期录入上报至省系统，以便统计查阅等。（肖朝阳）