图为川石乡综治中心工作人员、平安指导员、派出所民警及有关单位负责人在综治中心共同接待群众来访

这些点赞都源于建瓯市全面推行“四个一（一中心、一平台、一队伍、一载体）”基层治理机制，不断提升各乡镇（街道）综治中心实战化运行能力，强化涉稳风险隐患信息化平台应用和网格化服务管理，大力打造“门好进、茶好喝、事好说”的“吃茶话事”点，积极发挥平安指导员队伍作用，以“老朋友、知心人”的身份，走千巷、入万户，听民声、知民意，不断融入基层、服务基层，把平安送到人民群众身边。

聚合力化干戈

“委屈了这么多年的事情，总算是尘埃落定了！”徐墩镇村民徐某感慨道。这事还得从十几年前说起，2012年，徐墩镇村民池某新建楼房，范某承包了新建楼房的部分项目，并雇佣徐某负责其中的泥水工程。2014年房屋竣工后，池某拖欠范某20余万元工程款，导致三人陷入三角债务纠纷，之间关系急剧恶化。十年来，徐某通过自行催讨、诉讼方式向范某、池某多次讨要工钱，均无功而返。

“四个一”工作机制践行以来，建瓯市大力开展“聚焦群众所想、所急、所盼”专项大走访大排查，针对这一情况，徐墩镇综治中心立即开展实地走访了解事件始末，认真倾听三方的真实情况及意愿，发动派出所、司法所、平安指导员等力量，多次召集三方至综治中心、吃茶话事点进行调解，动之以情，晓之以理，平衡争议焦点。

“这没有道理！我辛辛苦苦地工作，本该付我们的工钱却一再拖欠！”徐某不满地说道。“确实是我们不应该，这个事情就算有困难，我们也该积极解决！”“伤和气的事以后再也不能有了！”池某、范某也表示。最终三方各退一步，握手言和，化干戈为玉帛。

建瓯市大力提升综治中心实战化运行能力，整合信访接待、矛盾纠纷多元化解、法律服务、法律援助、网格化服务、心理咨询、社会工作、监控研判等功能，“目前中心已推动市政协、法院、信访、司法、网格化服务管理中心、诉源治理中心、医患调处中心、公共法律服务中心、“百姓说理之家”等单位部门入驻，还有百姓调解员、平安指导员等常驻，是综合治理、维护稳定和依法治理为一体的部门，是让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事的地方。”建瓯市综治中心负责人介绍说，“此外，综治中心每月5日定期开展领导‘信访接待日’活动，结合群众问题，邀请公安、检察、法院、林业、民政等部门共同为群众解决问题。”今年以来，中心共受理各类矛盾纠纷1912件，调处成功1886件，调解成功率98.64%。

话民事解心结

对于地块分散、相距较远的乡间地头，村民反映问题山高路远、交通不便，碍于“日出而作日落而息”的生活规律，更是经常出现“白天看不到群众、晚上找不着干部”的情况。为此，建瓯市立足民间风土，结合饮茶习俗，全面推行“吃茶话事”工作机制，目前全市按照“五有三亮”标准，在廊桥凉亭、农家小院等群众茶余饭后聚集地建成303个吃茶话事点，其中示范点有6个。据了解，如今“吃茶话事”已成各村村民每日不可或缺的日常活动，“吃茶话事”点也成为群众闲聊、普法宣传、议事论事、收集民意、化解矛盾的全能平台。

这天，川石乡派出所民警刘顺德正在“吃茶话事”点收集群众关于派出所工作的意见建议，报警电话响了，原来是友谊新街路口村民老张打来的，情绪激动地反映邻居李某新建房屋对他房屋造成了影响。刘顺德一听便明白了，这老张和老李因邻里纠纷积怨已久，今天这一事情怕是要矛盾升级。

“老张！你先冷静冷静，我在‘吃茶话事’点，你和老李一起过来喝杯茶，有什么问题我们慢慢解决。”于是，刘顺德召集来了综治中心专职副主任、司法所、村建站等单位工作人员，与村里群众一起展开了化解工作。经了解，李某附属房墙体二层以上位置的砖墙确实存在影响张某房屋的情况，“老李，你看这个情况老张反映的也确实属实，换位思考一下，你也不希望自己的房屋受到影响嘛。何况大家都是邻里，抬头不见低头见的，是不是？”刘顺德劝道。“对嘛，虽然是农村那也要讲道理，老张身体又不好，年龄也大了，都说‘家和万事兴’，我说邻里和睦也很重要呢！”村民李阿姨在旁边温和地劝说李某，“就是，就是……”话事点周围的群众你一言我一语的都说开了。

“是这样子，前面老张那么激动要报警，我一下情绪也上来了，这事好好说，我哪里是不讲道理的人咯！”李某也十分委屈，“哎呀，老李，我脾气差点你要包涵一下，其实我家房檐也是因为这连续阴雨天气的影响损坏，不该都怪到你头上。”……在茶香四溢、欢声笑语中，李某同意拆除附属房墙体二层以上位置砖墙，双方冰释前嫌，陈年的恩怨心结也就此解开。

“吃茶话事”机制的推行，打破了以往“固定时间、固定地点、固定人员”的村级议事协商模式，推动听民声、解民忧由“单向被动”转为“立体互动”。

访民情促和谐

建瓯市将实施基层平安指导员工作机制作为深化基层社会治理的重要抓手，今年以来，下沉119名政法干警，挂点全市218个村、31个社区，全面落实“亮出一张‘明白卡’、制定一套‘新机制’、构建一张‘治理网’、打造一批‘示范点’”服务机制，通过采取日常联系和定期走访、驻点相结合方式，常态化开展“访民情、听民声、知民意、解民忧、惠民生”等系列活动，做到更加了解基层、更能服务基层、更好治理基层。

近日，川石乡平安指导员李杰在深入挂点村走访入户、粘贴平安指导员“明白卡”的当天，就接到了群众的求助电话。

“你好，不好意思打扰你，我实在是没办法了，看到门口贴的明白卡上写着‘烦心之事找平安指导员’，你能帮帮我吗？”村民陈阿姨哽咽道，“我的儿子不肯读书，执意要辍学去打工，我们农民讲不来大道理，我心急啊，不读书小小年纪出去能干什么呢？我怕他被人骗了！”李杰得知情况，立即会同乡综治中心副主任与川石村网格员前往学校关心该学生在校的学习、生活情况，并以朋友的身份与其展开交谈，经了解，该学生觉得自己成绩不佳，得不到家长的理解，觉得读书与不读书区别不大。

“我曾经也不明白读书有什么意义，到最后都要工作，但是我认为，一个人的未来不取决于任何一场考试成绩，但取决于奋斗和永不言败的精神，对于现在的你来说，读书是苦，却是人生逆袭的捷径……”李杰结合自己过去的经历和感悟，推心置腹地和孩子说现在、谈未来，在此次交谈之后，该名学生和李杰成为了好朋友，也回到了学校继续学生生活。

平安指导员不仅成为群众倾诉烦恼的生活朋友，还为民企、百姓日常“找法”提供了帮助。5月21日，建瓯市人民检察院在小桥镇登云桥成立了平安指导员工作站，派驻平安指导员针对知识产权保护，企业合同签订、履行，货款难结，要债困难等茶企茶农关注的热点问题，从“治已病”到“防未病”给出了专业建议。“……如果还有不明白的地方，大家都可以拨打平安指导员‘明白卡’上的电话进行咨询。”人民检察院派驻平安指导员潘贤辰指着卡片介绍道。

“在过去，我们碰到矛盾纠纷最不想说的就是‘实在不行，你们去走司法程序吧’。”小桥镇综治中心人民调解员说，“随着法治深入人心，群众对法律咨询的需求越来越高，而且调解村里的大小事既要讲情理、还要说法理，碰上有处罚的案件还得让双方群众都满意，难度是很大的。”

在这样的情况下，平安指导员工作对基层平安建设有着举足轻重的作用，“人民调解员、平安指导员、辖区片警三方联动对基层平安建设实现了‘1+1+1>3’的效果，人民调解员讲情理，平安指导员说法理，辖区民警则保障双方能好好沟通，行为不逾矩，这样一套组合拳下来，基层环境是越来越平安，人民生活也越来越舒心了。”小桥镇综治中心负责人点着头表示。（来源：建瓯市综治中心）