北流镇、塘岸镇，市直各有关单位：

现将《北流市自治区级农村综合性改革试点试验荔枝加工及冷链保鲜项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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????????????????????????????????????????????????????北流市农业农村局

??????????????????????????????????????????????????????????2024年6月28日

??(此件全文公开)

北流市自治区级农村综合性改革试点试验荔枝加工及冷链保鲜项目实施方案

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为推进北流荔枝产业高质量融合发展，夯实产业基础，提升乡村产业链供应链现代化水平，支撑国家级农村综合性改革试点试验县创建，根据《广西壮族自治区财政厅关于自治区级农村综合改革相关试点实施方案备案的通知》（桂财基财〔2024〕4号）要求，结合我市实际，为强化试点试验区域内改革集成和政策协同，着力增强试点的 系统性、整体性、协同性，推动农村综合性改革的各项创新机制落到实处、取得实效、有序实施，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对广西重大方略要求，落实市委、市政府“十大工程”的具体部署，立足区位优势和资源禀赋，推动荔枝产业链、供应链、价值链优化提升。进一步完善联农带农机制，探索发展壮大村集体经济，推动农业增效、农村发展、农民增收，为奋力谱写中国式现代化北流篇章提供“三农”支撑。

二、目标任务

围绕补短板、延链条、促配套的发展思路，发挥政府规划引导、政策扶持和协调推动作用，以企业为主体建设标准化生产基地、加工基地、冷藏保鲜仓储基地和市场网络，推动生产、加工、流通、销售全产业链一体化发展，建立龙头企业与村集体稳定、紧密的利益联接机制。到2024年底，建设荔枝加工基地1个，采购加工设备1套，新建冷链保鲜基地1处，荔枝加工和冷链物流能力进一步提高，全产业链总产值在24亿元以上。

三、项目建设内容

（一）荔枝加工项目

1.建设内容：组装7套半自动化生产线，建设4个低温冷藏库，购买1台电动叉车；配套建设2800平方米标准化钢结构厂房（包含道路铺设、人工砌挡土墙、排水沟、电力线路铺设、场地平整、门窗安装等）。项目总投资660万元，申请自治区财政资金230万元，市县级财政资金100万元，企业自筹330万元。具体建设内容以项目验收的验收单、结算书等材料为准。

2.项目承担主体：北流市耀富隆兴农副产品加工有限公司

3.项目建设地点：北流市塘岸镇六和村

（二）冷链保鲜项目

1.建设内容：建设2个1000立方米的冷藏库，2个500立方米的冷冻库；配套建设1800平方米标准化钢结构厂房（包含土地平整、土地硬化、电力线路铺设等）。项目总投资403万元，申请自治区级财政资金150万元，市县级财政资金50万元，企业自筹203万元。具体建设内容以项目验收的验收单、结算书等材料为准。

2.项目承担主体：北流市健裕荔枝种植专业合作社

3.项目建设地点：北流市北流镇龙安村

四、资金管理使用

（一）资金测算。项目总投资1100万元。其中，使用自治区财政资金380万元，市县级财政资金170万元，承担主体自筹资金和自治区财政补助资金配比1:1以上。

（二）资金筹措。整合项目资金（含本级财政预算）、企业自筹、社会融资等途径。整合项目资金主要整合乡村振兴、村级集体经济发展扶持等涉农项目资金，企业自筹由实施单位自行解决，社会融资通过银行贷款、平台公司融资等模式解决。

（三）财政资金使用。主要用于建设加工基地，冷链保鲜基地、采购加工设备等，该资产确权为村集体经济资产。财政资金的使用采取先建后补的方式报账，申请拨付（报账）财政补助资金需提供以下材料：拨款请示，并附上实施方案、党组会讨论结果复印件、项目验收决算材料、发票、收益分配合同、资产确权等相关附件材料。

五、项目效益分析

通过项目扶持将建成桂东南地区最大的荔枝加工企业，年增加加工量1万吨以上，年产值增加约1亿元以上，在荔枝产业基础好的北流镇配套建设完善的荔枝集散基地，配备分拣、包装、冷链、物流功能，促进冷链物流扩容提速，增加荔枝保鲜仓储能力，为村集体经济增加收入。该项目资产收益由所在项目村委会与项目承担主体商定。

六、保障措施

（一）强化组织保障。为加快推进项目建设，成立北流荔枝加工及冷链保鲜项目工作领导小组（详见附件），领导小组下设办公室（设在市农业农村局）。各级、各部门“一把手”作为第一责任人，要切实履行主体责任，明确任务主动担当，加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，分类精准施策，形成齐抓共管的强大合力。

（二）强化资金保障。加大乡村振兴涉农资金统筹力度，强化惠农政策监督落实，确保惠农政策全覆盖。财政、农业、审计、纪检等部门要加强沟通协调，强化资金监管，严格按照财经纪律积极推进项目实施，市农业农村局、财政局在试点试验实施过程中要强化资金监管，严肃财经纪律，加强同项目实施协调配合，对农村综合改革转移支付资金等财政投入资金的管理和使用进行全过程、全方位的监督控制和绩效管理，防范出现资金滞留、挪用、虚列支出等现象，不断提高财政资金管理使用的科学性和精准性。项目承担主体实施过程中要将与项目有关的文件、实施方案和工作总结材料等进行归档，要及时对项目进行验收。

（三）强化用地保障。贯彻落实《自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号），坚持依法用地、节约用地、盘活存量土地，按照“集中统筹、分级保障”原则，坚决遏制耕地“非农化”、制止耕地“非粮化”，优先保障符合条件的乡村产业发展项目用地。

（四）强化指导服务。市农业农村局、市财政局要加强对项目承担主体的业务指导，所在镇政府、相关项目村委会负责解决项目实施过程中遇到的各种困难问题，确保项目顺利实施并取得实在成效。

（五）强化宣传引导。创新宣传形式，充分利用报、台、端、微等各类媒体平台开展全方位矩阵化传播，多形式多渠道展示项目建成成效，营造干事创业的良好氛围。要结合实际深入挖掘在实施中的好经验、好做法，选树标杆典型加以推广，以点带面推动全市特色产业水平整体提升。

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附件：北流市推进北流荔枝加工及冷链保鲜项目工作领导小组

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附件:

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北流市推进北流荔枝加工及冷链保鲜项目工作领导小组名单

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为推进北流荔枝加工及冷链保鲜项目建设顺利完成，结合我市实际，经研究，决定成立推进北流荔枝加工及冷链保鲜项目工作领导小组，具体名单如下：

组 ?长：李剑锋??市委常委

副组长：黎国亮 ?市人民政府办公室副主任

傅 ?兵 ?市农业农村局（乡村振兴局）局长

梁 ?单 ?市财政局局长

成 ?员：罗远彪 ?市委组织部副部长

冯 ?坚 ?市委宣传部副部长

刘振孟 ?市自然资源局局长

刘振森 ?北流生态环境局局长

陈 ?东 ?市市场监督管理局局长

梁敏奎 ?市农业机械化服务中心主任

叶枝锋 ?塘岸镇人民政府镇长

覃承孟 ?北流镇人民政府镇长

林 ?强 ?塘岸镇六和村支书

陈玉凤 ?北流镇龙安村支书

工作领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室主任由傅兵兼任，副主任由市农业农村局副局长刘超、市财政局副局长陈文锋担任，人员从市农业农村局、市财政局抽调。

工作职责：

领导小组工作职责：加强对推进北流荔枝加工及冷链保鲜项目工作的组织领导，定期组织召开会议，审议项目方案、规划，听取工作推进情况汇报，研究部署项目实施工作，协调相关事项，解决项目工作中存在的困难问题，确保建设工作顺利进行，并取得成效。

领导小组办公室主要职责：负责组织协调推进北流荔枝加工及冷链保鲜项目建设，负责领导小组日常工作，及时向市委、市政府上报有关工作情况和信息，完成领导小组交办的其他事项。