各城区、市直园区，市直及国省驻衡各单位：

根据《衡阳市巩卫办关于印发〈衡阳市巩固国家卫生城市工作督查方案〉的通知》（衡巩卫办发〔2023〕2号）要求和工作安排，市巩卫办结合上半年“巩卫红旗单位”考核评选，对各城区、市直园区2024年第二季度巩卫工作开展情况进行了综合督查，现将有关情况通报如下：

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在第一季度督查通报后，通过巩卫日常工作，全市巩卫氛围有所增强，卫生健康意识有所提升，巩卫相关机制建设得到进一步完善，市容环境面貌得到进一步改善。结合第一季度督查问题整改和对各城区、市直园区巩卫办推荐上半年“巩卫红旗单位”的考核情况，依照《国家卫生城市现场暗访评价表》进行了评估，各城区、市直园区、各单位相继开展了爱国卫生运动、爱卫月和周五“全民卫生大扫除”活动；高新区、南岳区、珠晖区巩卫机制相对稳定，相关工作有序推进；高新区、珠晖区、南岳区、蒸湘区、松木经开区规范开展了春季灭鼠和病媒生物防制工作；珠晖区和平乡新华村、雁峰区岳屏镇文昌村、石鼓区黄沙湾街道朝阳村路道及周边卫生环境干净整洁、雁峰区黄茶岭街道制定巩卫评比奖罚制度，以促进巩卫各项工作有效开展。本次督查综合情况分别为：高新区82.76分、南岳区82.15分、珠晖区81.87分、雁峰区81.45分、石鼓区81.28分、松木经开区80.75分、蒸湘区80.67分。

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各城区、市直园区、各单位对巩卫的重要性认识不足，问题整治力度不大，工作开展不平衡。特别是市容环境卫生及“十乱”现象时有反弹；病媒孳生地治理不到位；老旧小区、城中村城乡接合部等巩卫成果未常态化保持；“六小”行业存在短板；农贸市场管理不规范、水产区域环境差、活禽宰杀“三分离”形同虚设、食品经营店“三防”设施不完善，市场内卫生保洁及周边“门前三包”责任落实等行业监管不到位。

（一）对巩卫机制不够重视。部分城区、市直园区和行业主管部门常态化巩卫管理不到位。一是国卫复审认识不充分。对2021版《国家卫生城镇评审管理办法》中，国家卫生城市每三年一次复审和在一个复审周期内每季度随机抽查一定数量的国家卫生城市开展暗访复审，3年实现全覆盖的新标准新程序和新要求的工作艰巨性缺乏足够的认识和紧迫感。二是巩卫机制落实不到位。雁峰区、蒸湘区、松木经开区巩卫机制形同虚设，人员、经费落实不到位，相关工作只是停留在上传下达，以文件落实文件，巩卫日常工作开展难度大。大部分城区、市直园区未组织督查辖区内机关企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）建立巩卫机制及明确专兼职巩卫工作人员，导致巩卫相关工作无人过问。三是行业单位监管不够重视。相关部门及所属单位未建立巩卫机制，对巩卫工作不重视、未落实巩卫机制建设，对巩卫工作职责和任务不明确、不重视、不闻不问、得过且过，没有真正把巩卫相关工作职责和任务摆上重要议事日程和常态化管理。

（二）问题整改不够彻底。部分城区、市直园区和单位对《国家卫生城市标准》要求掌握不透彻，在对问题整改中，看似动静很大，但整治效果不明显。一是市容环境整治有死角。部分居民小区楼道口存放垃圾杂物未及时清运，下水道堵塞、公厕保洁及设施管理不到位；个别垃圾收集点环境差，绿化带道路两边建筑垃圾、生活垃圾堆积等，珠晖区冶金街道新风里社区周边杂物、轮胎堆积等未清理，高新区高岭办事处、蒸湘区联合街道张家山社区、雁峰区先锋街道先锋社区周边施工场地围挡不规范、且建筑垃圾未及时清理，南岳区南岳镇万福社区周边居民小区杂物及建筑垃圾乱堆乱放。二是农贸市场管理不规范。高新区高鑫农贸市场、雁峰区仙姬巷农贸市场、珠晖区茶山东环农贸市场、蒸湘区愉景新城农贸市场等市场周边存在乱摆乱放、管理不规范现象，“门前三包”责任落实不到位；部分农贸市场熟食“三防”设施不规范，且形同虚设，市场内卫生垃圾清运不及时，保洁不到位，水产、活禽宰杀区域卫生环境差。三是病媒生物防制不到位。石鼓区、雁峰区病媒生物防制工作未明确专业机构提供消杀服务，没有保障其工作延续性，导致辖区内病媒生物防制工作相对滞后，部分公共场所和居民小区毒饵站设置和毒饵投放不规范、毒饵外溢未清理，有漏投或未见投放鼠药等现象，存在新旧老鼠洞未规范投放鼠药后进行填堵，个别城区、市直园区老旧小区因“三清三建”后毒饵站缺失和损坏，迟迟未增补和更换。四是病媒孳生地治理不明显。部分老旧小区、公园绿地周边存在垃圾杂物堆积、卫生死角和病媒孳生地、房前屋后破盆烂桶和小型容器积水等现象未及时清理。石鼓区合江街道柏树嘴社区周边、蒸湘区红湘街道联合村二组、松木经开区公租房周边垃圾杂物乱堆乱放、存在黑臭水体、陈旧卫生死角等病媒“四害”孳生环境未清理。

（三）宣传发动不够到位。检查发现，一是健康教育宣传不规范。部分街道、村（社区）、农贸市场、老旧小区及城中村健康教育宣传栏破旧未更新更换，蒸湘区红湘街道、松木经开区金源街道、石鼓区建设新村社区等部分街道、村（社区）存在未设置健康教育宣传栏，南岳区南岳镇万福社区等个别健康教育宣传栏只有单位，无时间、无期数，以及过期未更新等不规范现象较为普遍，雁峰区先锋街道先锋社区健康教育宣传栏停留在2023年10月。二是巩卫宣传措施不完善。由于宣传措施乏力、力度不够，未及时按国家卫生城市相关工作职责、任务和目的开展宣传活动，导致部分群众对巩卫工作及健康教育方面的重要性了解不够深入，参与国家卫生城市管理工作的意识淡薄。三是参与巩卫积极性不高。在发动群众积极参与巩固和提升国家卫生城市管理、开展环境卫生整治等爱国卫生运动的力度不够，市民群众积极性不高，没有从根本上形成全员参与巩卫的社会氛围，巩卫工作的群众和社会基础不牢。

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各城区、市直园区、各级各部门、各机关企事业单位要深入贯彻习近平总书记对爱国卫生运动作出的重要指示精神，认真落实《衡阳市巩固国家卫生城市领导小组关于印发〈衡阳市国家卫生城市复审工作方案〉的通知》（衡巩卫发〔2023〕1号）要求和《衡阳市国家卫生城市复审工作任务分解表》的工作安排，扎实推进完善巩卫工作机制建设，保障人员、经费落实到位，将巩卫各项工作任务和职责等病媒生物防制、改善市容环境卫生、提升人民健康生活水平作为中心工作同安排、同部署、同落实。

（一）提高认识，增强自觉。进一步统一思想、落实工作责任。一是充分认识巩卫复审的重要性。正确认识国家每三年一个周期内不定期、每季度抽查一定数量的国家卫生城市开展暗访复审的重要性，把巩卫复审工作摆在年度工作的突出位置，积极作为，切实履行职责。二是及时整改巩卫存在突出问题。逐步完善推进巩卫机制的落实，及时解决存在巩卫的人员和经费等问题，尤其是各城区、市直园区年度病媒生物防制专项经费不得低于创卫期间的标准，要不折不扣地把巩卫各项工作落到实处。三是促进提升巩卫工作常态化。要创新工作思路，以评选“巩卫红旗单位”为契机，大力弘扬创卫精神，全面促进巩卫各项工作常态化、精细化、制度化和规范化管理。

（二）强化措施，对标提升。目前，我市巩卫工作与新标准新要求，还有一定差距，存在不少薄弱环节，各城区、市直园区、各级各部门要扎扎实实、常态化做好巩卫及问题整改等基础性工作。一是强化问题整改措施。把整治“脏乱差”问题作为工作重心，严格落实常态化工作机制；促进落实农贸市场日常规范管理，全力抓好病媒生物防制、病媒孳生地治理、环境卫生整治等巩卫涉及的方方面面工作。二是提升专业技术指导水平。组织开展对2021版《国家卫生城镇评审管理办法》和《国家卫生城市和国家卫生县标准》培训活动，提升巩卫工作技术含量、管理能力和业务水平，实现专业巩卫、精准巩卫，做到责任上肩、任务到人、效果明显。三是发挥部门联动能量。各级各部门要按照巩卫复审工作的任务和要求，认真履行相关职能，健全联动机制，形成工作合力，严格落实“门前三包”责任。认真受理群众来信来访，切实解决群众反映环境卫生方面的热点难点问题，加大督查力度，积极开展明察暗访，自查自纠，及时通报情况，推动全市巩卫各项工作不断深入开展。

（三）宣传发动，营造氛围。各城区、市直园区、市直和国省驻衡各单位要把握好巩卫宣传阵地。一是明确国家卫生城市宣传标志。在城区主要入城处的醒目位置规范设置国家卫生城市标识并长期保持，各机关企事业单位、商业门店前LED显示屏要结合文明城市创建流动播放巩卫标语。接受群众监督。二是规范设置健康教育宣传栏。各街道、村（社区）、机关企事业单位等公共场所要相对固定巩卫宣传栏和健康教育宣传栏并定期更新，规范宣传内容，促进提升全民健康行为和积极参与巩卫各项工作的积极性。三是积极营造巩卫社会氛围。要通过爱国卫生运动、“全民卫生大扫除”等活动、进一步巩固巩卫宣传氛围，全面形成共建共治共享国家卫生城市的良好社会氛围。

各城区、市直园区，市直及国省驻衡各单位要对照督查通报指出存在的问题，加大日常巡查督导力度，举一反三，以点带面，自查自纠，落实问题整改，使巩固提升国家卫生城市成果让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。为衡阳市承办第三届湖南旅游发展大会营造良好的安全文明、干净整洁、健康和谐的卫生环境。

衡阳市巩固国家卫生城市领导小组办公室

2024年7月4日