镜市监撤字〔2023〕032号

当事人：镜湖区华鑫日用品经营部

主体资格证照名称：营业执照（个体工商户）

统一社会信用代码：92340200MA2P2N71XB

住所（住址）：上海市南汇区周浦镇周东路243弄1号201室

法定代表人：谢志蓉

潘海身份证件号码：310225********0227

2023年10月19日上午，我局接到12345热线转办的投诉，投诉人谢志蓉称自己的身份信息被冒用，即镜湖区华鑫日用品经营部（个体工商户）系注册人冒用投诉人谢志蓉身份信息骗取的注册登记。我局于2023年11月7日立案调查。

经查明，根据对镜湖区华鑫日用品经营部注册地址芜湖市镜湖区福达园1号楼301室现场检查确认，未发现该户在注册地址经营。对举报人谢志蓉询问得知，该户登记注册时其本人并未参与，设立档案上所有的签名均为假冒。对该地址房主询问得知，没有听说过谢志蓉也不知道镜湖区华鑫日用品经营部，也从未将房屋租赁给谢志蓉经营，租赁合同上的字迹也不是本人所签，该户登记注册时提供的租赁合同为假冒。

我局于2023年12月5日委托安徽衡磊司法鉴定所对落款日期为2013年5月14日的《个体工商户开业登记申请书》中经营者签名处签名字迹和2013年元月3日的《租房协议书》中乙方（签字）处签名字迹“谢志蓉”签名是否出自谢志蓉的笔迹进行鉴定。2023年12月29日该鉴定所出具了编号为“皖衡磊司鉴【2023】文鉴字第164号”司法鉴定意见书，鉴定意见为：1、送检的“经营者签名：谢志蓉2013年5月14日的《个体工商户开业登记申请书》中经营者签名处签名字迹“谢志蓉”与指定样本中签名笔迹“谢志蓉”不是同一人笔迹：2、送检的“乙方（签字）：谢志蓉2013年元月3日的《租房协议书》中乙方（签字）处签名字迹“谢志蓉”与指定样本中签名笔迹“谢志蓉”不是同一人笔迹。2024年1月4日我局向区地方金融局、区公安局、区税务局、区人社局、区法院、人民银行发出征询意见函，征询意见期满，无相关单位反馈意见。

当事人的行为涉嫌构成提交虚假材料取得个体工商户注册登记。上述事实，主要有以下证据证明：

上述事实，主要由以下证据证明：

证据1：当事人设立登记申请材料及基本信息查询单1份，证明当事人使用举报人身份信息取得登记的事实。

证据2：对该户住所的现场笔录1份、对该户经营者（即举报人）及房主的询问笔录各1份，证明当事人提交虚假材料取得登记的事实。

证据3：举报人笔迹司法鉴定意见书1份，证明当事人设立登记时并非本人签字的事实。

证据4：征询意见函相关材料，证明相关部门对拟撤销当事人登记无异议。

案件性质：

当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条第一款：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。……”及《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第十七条：“申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。”之规定，涉嫌构成提交虚假材料取得个体工商户注册登记的行为。

2023年7月25日公告送达了《撤销登记告知书》（镜市监撤告〔2023〕16号），当事人在规定期限内未提出陈述、申辩意见和要求举行听证。

本局认为，当事人办理设立登记时申请人签字一栏的签字非本人所签，委托他人代办企业注册登记的委托书签字也非本人所签，提交的《市场主体住所(经营场所)登记承诺书》与事实相违背。当事人的上述行为，违反了《市场主体登记管理条例》第十七条“申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责”的规定，构成了以提交虚假材料的不正当手段取得公司登记注册的违法行为。

依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”之规定，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十条第二款“登记机关受理申请后，应当及时开展调查。经调查认定存在虚假市场主体登记情形的，登记机关应当撤销市场主体登记。相关市场主体和人员无法联系或者拒不配合的，登记机关可以将相关市场主体的登记时间、登记事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，公示期为45日。相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的，登记机关可以撤销市场主体登记。”之规定，建议对当事人处理如下：

撤销个体工商户“镜湖区华鑫日用品经营部”的注册登记。

如你（单位）不服本撤销登记决定，可以在收到本撤销登记决定书之日起六十日内向镜湖区人民政府或者芜湖市市场监督管理局申请行政复议；也可以在六个月内依法向镜湖区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，撤销决定不停止执行。

镜湖区市场监督管理局

2024年7月5日