现将《北流市2024年中央财政奖补农村厕所革命整村推进工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

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???????????????北流市农业农村局 ???????

???????????????????????2024年7月4日

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根据《自治区农业农村厅办公室关于做好2024年中央财政奖补农村厕所革命整村推进工作的通知》（桂农厅办函〔2024〕81号）和《玉林市农业农村局关于印发玉林市2024年中央财政奖补农村厕所革命整村推进实施方案的通知》（玉市农发〔2024〕22号）精神，中央下达我市2024年土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算（用于农村厕所革命整村推进财政奖补资金）210万元。为做好我市农村厕所革命整村推进工作，全面推行“农民自建、政府奖补”模式，我市将统筹对各镇户厕改造奖补需求进行先建后补，聚焦提高农村厕所粪污无害化处理和资源化利用水平，不断提升农民群众获得感、幸福感。现结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以建设美丽幸福乡村为目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，通过重点开展农村“厕所革命”，引导农村群众告别生活卫生陋习，营造温馨和谐卫生的居住环境，建设满足农民群众基本需求、经济适用、卫生方便的农村无害化厕所，让群众身心健康和生活质量均得到大幅提升，实现全面进步的良好格局。

二、目标任务

北流市获得2024年中央财政奖补资金农村厕所革命整村推进资金210万元，其中农村厕所革命整村推进示范项目200万元，农村户厕改造补贴10万元。一是按照1000元/户的标准对有户厕改造需求的农户进行补助，共计100户。二是支持有条件的村屯开展厕所粪污与生活污水治理一体化建设，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网，在符合条件的地方因地制宜开展“两微”智能农村黑灰污水处理利用或“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水处理利用示范项目建设，并建立健全后期管护机制。目标任务安排详见附件1《北流市2024年中央财政奖补资金农村厕所革命整村推进资金及任务分配计划表》。

三、实施范围

（一）补助对象。一是属于当地户籍并在当地居住的农户，无厕所农户优先；在确定农村改厕对象时，应结合扶弱济困等工作，对五保户、低保户、残疾人、生活困难家庭等4类特殊对象给予优先保障。二是以整村推进的粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的公共设施配套村庄建设项目。整村推进要求采取黑灰白“三水分流”，农村厕所粪污“两次处理两次利用实现两化”处理模式，同步推进生活污水、粪污水治理。“两次处理两次利用实现两化”厕所粪污治理模式主要包含两个环节，第一环节:户用三格化粪池+微菜园。当地村民在自家厕所下面建造户用三格化粪池(以下简称户用池)，在房前屋后化粪池周边围建微菜园。厕所粪污通过户用池进行厌氧发酵后实现无害化，农户掏取户用池第三格里的粪水给微菜里的蔬菜施肥。这是厕所粪污的第一次处理、第一次利用。第二环节:后端集中处理池+大种植园(水果、甘蔗、香蕉、苗木、水稻等)。村民在村庄周边有一定规模的果园、甘蔗地、香蕉园、玉米地、苗木场、稻田等选址，因地制宜建造有一定收储容量的粪污集中处理池(简称集中池，集中池要求建在村庄农房范围外)，将地下管道无缝连通户用池与集中池，借助自然落差把户用池的粪水引入集中池，农户取用集中池第三格的粪水就地就近浇地施肥。这就是第二次处理、第二次利用。经过“两次处理、两次利用"之后，厕所粪污基本得到了无害化处理和资源化利用(即“实现两化”)。

（二）资金使用范围。中央财政奖补资金主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设；2019年以来已完成农村户厕无害化改造并通过验收但未获得户厕奖补的农户；已获得过中央、自治区、市财政奖补资金的改厕农户不再重复奖补。

（三）补助标准和奖补方式。根据自治区农村改厕指导意见，农村改厕补助标准为1000元/户，农村厕所革命示范项目按照50万元/项目、受益农户不低于50户/项目的标准进行补助。户厕采取“先建后补、以奖代补”等方式直接支付给补助对象；农村厕所革命示范项目另按规划设计和预算组织实施。

（四）资金来源及管理要求。根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年土地指标跨省域调剂收入安排的支出资金（支持农村厕所革命整村推进）的通知》（桂财基财〔2024〕6号）精神，市财政局通过惠农一卡通按各镇改造计划一次性将奖补资金划拨到农户账户。各镇政府、各有关部门要完善规章制度，加强财政资金管理，规范管理使用的环节和流程，及时掌握资金管理使用情况，对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃立案处理。

四、主要预期项目效益

项目建成后，一是农户居家环境更加整洁卫生，村庄厕所粪污可以得到持续稳定的无害化处理，农民文明卫生素质有所提升，各类病源实现有效防控，乡村环境得到根本性改善。二是“三个两模式”可为乡村种植产业、庭院经济提供源源不断的优质有机肥，减少农户用肥支出和化肥使用，农产品产量和质量得到显著提高；后续运维成本低，粪污主要靠就地就近利用，极大减轻减少农村污水处理的压力和费用。

五、完成时间要求

厕所革命整村推进项目2024年8月完成项目招标工作，9月底前全部开工，11月底建成试运行，12月底全面完工验收，并完善相关台账;户厕改造任务要求于11月底全部完工，完成户厕奖补资金拨付，完善相关台账。

六、验收办法

具体验收办法遵照《北流市农业农村局关于印发<北流市农村户厕和整村推进示范项目验收办法与清单>的通知》（北农通〔2024〕1号）执行。

七、保障措施

（一）强化组织领导。市农业农村局作为主管单位，加强组织领导；各相关单位全力配合；各相关镇具体组织实施，要加强沟通协调，加快推进“厕所革命”工作进度，确保保质保量完成工作任务。

（二）明确责任。各镇人民政府是农村“厕所革命”工作的责任主体、工作主体和实施主体，负责组织实施辖区内农村改厕各项工作。项目镇要认真组织制定和审议改厕工作方案，研究部署农村改厕的宣传发动，避免工作方式简单化，镇村要切实做好农村厕所改造数据信息的摸底调查，形成纸质归档和电子档案，建立完善农村改厕建档立卡制度，以“一户一档、一村一档”的方式建立数据档案。做好各项信息公开工作，及时全面公开支持政策、推进程序、资金使用、设备采购、服务承诺等。改厕施工结束后，由镇政府组织有关部门、镇村工作人员逐户验收，将建设标准和技术参数纳入验收指标，征求群众满意度，签名确认通过验收的，拨付财政奖补资金；未通过验收的，不得拨付财政奖补资金。

（三）强化宣传引导。政府引导和农民主体相结合起来，充分尊重群众意愿，按照“自愿申报、标准建设、先建后验、以奖代补”总体原则，引导农民群众自愿新建改建卫生厕所，并鼓励村组织、农民和社会主体共同参与实施，通过村民民主议事、投工投劳等方式，让村民参与示范项目建设，把群众认同、群众参与、群众满意贯穿示范项目建设始终。鼓励群团组织、社会力量参与农村厕所改造。加强宣传教育，根治陋习，杜绝不良生活习惯。

（四）强化督查问责。对农户厕所改造工作的推进情况及其他相关问题开展专项督查，对实施进展快、效果好的单位予以表扬；对推进工作缓慢、任务完成不好的单位予以通报批评，限期整改，必要情况下，按照有关规定移送问责。

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附件：1.北流市2024年中央财政奖补资金农村厕所革命整村推进资金及任务分配计划表

??????2.北流市2024年度农村户厕改造财政奖补农户花名册

??????3.北流市农业农村局关于印发《北流市农村户厕和整村推进示范项目验收办法与清单》的通知（北农通〔2024〕1号）

附件1

北流市2024年中央财政奖补资金农村厕所革命整村推进资金及任务分配计划表

????????????????????????????????????????????????????????????????单位：万元

备注：实施过程中根据实际情况进行调整，最终以实际建设数量为准。