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“为政之要，莫先于用人。”如何加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、结构合理、堪当重任的执政骨干队伍服务保障现代化南充建设？

南充研究制定《关于扎实开展干部队伍培优建强行动的工作方案》（以下简称《工作方案》），选、育、用、管干部有着清晰的路径：紧紧围绕“五区建设”“五市战略”“八大行动”战略部署培优建强全市干部队伍，实施政治训练“凝心铸魂”计划、实施实干实绩“科学考核”计划、实施干事创业“动力激发”计划……

1精准识别一线火线提拔重用“好把式”干部

“试玉要烧三日满，辨材须待七年期。”识别优秀干部，就是要考准考实干部的一贯表现，功夫要下在平时。

在优选干部时，南充注重“选”在基层，“考”在平时，创新推出干部“精准画像”9条措施等办法，全方位多角度立体式了解、考察、识别干部。

营山县黄渡镇党委副书记、镇长吴婷去年曾在该县望龙湖镇担任党委副书记。平时考核期间，吴婷连续取得“好”等次，成功“坚守”全县优秀年轻副科级领导干部“蓄水池”，并与其余“好”等次优秀年轻领导干部顺利获得“正科级后备干部考试”资格。

对于吴婷的表现，望龙湖镇党委书记吴炜记忆犹新。“9条措施里面很重要的一条就是加强综合研判，全面实现干部‘精准画像’。依托领导班子运行调研和日常了解掌握情况，形成干部个人特点、实绩亮点、负面情形‘3张清单’；结合领导干部年度考核，开展‘领导行为特征评价’，量化了解干部能力结构、行为特征、性格气质。综合‘3张清单’和‘领导行为特征评价’情况，对干部的擅长领域、专业背景、个性特征、气质风格、兴趣爱好进行精准‘画像’。”

在吴炜看来，采取精准科学的考核，解决了前期调研中发现的一些问题，把真正“能干事、想干事、敢干事”的优秀年轻干部选拔出来。

市委组织部相关负责人介绍，干部“精准画像”9条措施还包括坚持定期收集，完善干部基本信息；汇总考核成果，综合验证干部实绩表现；召开联席会议，全面掌握干部负面情形；加强动态管理，为干部能上能下提供依据等方面。

南充立足拼经济搞建设主战场发现、识别、选任干部。在发现上，专题开展市直重点部门（单位）和县（市、区）领导班子运行研判；在识别上，细化出台干部精准画像9条措施，建立个人特点、实绩亮点、负面情形“三张清单”精准识别干部表现；在选任上，逗硬落实“五奖五惩”拼经济搞建设专项考评激励办法，科学调配干部资源。2023年，围绕产业发展、项目建设、乡村振兴等一线火线提拔重用“好把式”干部47人。

根据《工作方案》，南充将围绕“五区建设”“五市战略”“八大行动”不同需求，按工业经济、现代农业、文化旅游、商贸流通、招商引资、财税金融、城乡规划、项目管理等分别确定重点领域，细化制定每个重点领域干部选拔具体措施。大力选拔政治过硬、经过实践考验、领导经验丰富、思维层次较高、能够驾驭复杂局面的干部担任正职。

2强化培育全面提升干部履职能力

“什么都不懂，感觉特别迷茫……”回忆去年8月刚担任阆中市老观镇柏山村村主任助理时的情形，南充市2023届选调生岳帅印象深刻。

不过这种情况很快就有了改观。南充去年创新实施选调生“1+3”育苗计划：为近3年录用的每1位选调生配备3名“县、乡、村”三个层级的政治业务帮带导师(县级领导、乡镇党委书记、村支部书记)，帮助提升其政治素养和业务能力。

在导师的帮带下，岳帅很快适应了工作。“现在岳帅在村里已经能独当一面，也得到了老百姓的认可。”老观镇党委书记蒲永杰如此评价。

市委组织部相关负责人介绍，育苗计划将新录用选调生参工后的头三年确定为“关键初期”，第一年侧重培养选调生的政治素养和职业规划，第二年侧重培养选调生的履职能力和廉洁自律，第三年侧重培养选调生的担当精神和务实作风。“实施‘1+3’育苗计划就是要从根本上解决大多数选调生不缺理想缺信念、不缺想法缺办法、不缺知识缺动力等问题，这是‘1+3’育苗计划付诸实施的初衷。”

加强对干部的培育，南充不遗余力。根据《工作方案》，南充在实施政治训练“凝心铸魂”计划上将持续发力，加强党的理论教育、常态开展党性教育、全面提升政治能力和履职能力。针对性设置“五区建设”“五市战略”“八大行动”专题培训班，做大做强“五大干教品牌”。

推行一线墩苗实践锻炼，持续选派年轻干部到国家部委、东部沿海地区、省直部门(单位)挂职或跟班学习；扎实抓好帮带工作，引导优秀年轻干部在推进重大项目、化解信访积案、处置突发事件等一线实战提能。

3严管和厚爱结合激励干部敢于担当、积极作为

6月27日，嘉陵区里坝镇展望社区，嘉陵区委组织部部长张鹤鸣一大早便深入群众开展年轻干部“练苗管理”工作。

“碧珍大娘，蒲镇长在你们群众面前有没有耍特权、搞吃喝等情况？”“没看到过哒，至少我从来都没有看到过。蒲镇长人很随和、很实在，为我们做了很多实事。”通过走访群众、班子调研、查阅资料和谈心谈话等方式，张鹤鸣要掌握该镇3名“包联对象”的思想、政治、廉政等方面情况。

根据“练苗壮骨”计划“1+N”包联工作法（1名上级领导干部包联监管多名下级年轻干部），当天他要对该镇3名年轻科级领导干部进行“调研摸底、练苗管理”，其中就包括镇长蒲思成。

“我们采取定期不定期综合纪委监委、巡察信访、法检公安等单位（部门）报送信息，及时全面掌握年轻干部‘八小时’内外情况，并制发‘年轻干部监督信息通报’跟踪管理年轻干部。”张鹤鸣表示。

“此外，开展‘政治家访’和‘家风助廉’活动也是‘1+N’的重要内容。”市委组织部相关负责人介绍，此前对一线“练苗”中的14名不能胜任现职岗位、受到党纪政务处分等情形的年轻干部给予了严肃处理。

严管和厚爱结合、激励与约束并重。南充认真落实“三个区分开来”重要要求，充分发挥容错纠错、晋职晋级、关心关爱等机制功能效应，研究制定退出领导岗位干部管理、选拔任用监督检查责任追究等从严管理制度，持续开展违反客观规律大干快上、举债搞“形象工程”等问题整治，对跑官要官、说情打招呼的记录在案、纳入“黑名单”，以科学建章立制让干部工作更有深度、更有力度、更有温度。2022年度市委选人用人满意率为100%，2023年600余人职级得到晋升。

此外，根据《工作方案》，我市将实施纪律作风“正本清源”计划，深化政治监督、深化正风肃纪、深化惩贪治腐。严格落实《南充市关于推进不适宜担任现职干部“下”的认定处理办法》，对发现识别的不适宜担任现职干部和研判评价表现较弱干部，按程序认定“下”的人选。实施担当作为“容错纠错”计划，激励干部敢于担当、积极作为。