中共天台县文化和广电旅游体育局委员会 关于巡察整改进展情况的通报
所在地区: | 浙江-台州-天台县 | 发布日期: | 2024年7月12日 |
根据县委统一部署,2023年8月18日至12月15日,县委第三巡察组对县文广旅体局党委进行了巡察。2024年1月18日,县委第三巡察组向县文广旅体局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。
县文广旅体局党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的决策部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。局党委高度重视,成立了由党委书记、局长任组长,副局长任副组长,各科室以及下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,具体负责巡察整改的协调和督促推进落实工作。各责任科室明确职责、办结时限和办理要求,坚持问题导向,加强协调配合,主动上前一步,认真落实整改措施,确保整改取得实效。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,深入分析原因,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,举一反三,以点带面,确保整改工作高效、有序开展。办公室负责统筹协调整改进度,并做好督办工作,对重点问题进行跟踪,定期通报进展情况,确保整改任务顺利完成。
党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,始终把巡察整改工作作为一项政治使命和政治任务来抓,牢牢将整改工作记在心上、扛在肩上、抓在手上,以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风,全力以赴抓好巡察反馈意见整改落实,坚持带头从严处抓,强化措施从深处改,责任追究向实处落,制度“笼子”向紧处补。在整改中,坚持做到对巡察整改工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要事项亲自调度、重点问题亲自解决,层层压实整改责任,全程谋划、指导、督促整改工作,确保县委要求不折不扣地落到实处。坚决做到不回避、不护短、不手软,对巡察反馈问题逐一明确牵头领导、责任人员和整改时限,逐条形成整改任务清单,逐项进行整改销号。强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。对巡察整改工作中的重点、难点问题不敷衍、不推脱、不躲闪,特别是对一些长期形成、久拖不决的老问题、难问题,坚持做到系统整改、全面整改、彻底整改。坚持把抓好巡察反馈意见整改落实作为各项重点工作的切入点、结合点和着力点。从问题着眼,从制度入手,围绕贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署、推动全面从严治党向纵深发展、加强和巩固党的建设基础等方面以及具体工作中的突出问题,切实形成用制度管人、管事的良好局面,既立足当前治标,又着眼长远治本,注重巡察整改成果的巩固运用。
截至目前,完成问题整改52个。在巡察整改工作中,诫勉3人次,教育提醒35人次;新制定制度7项,修改完善制度2项;收回清退违规资金548元。
一、关于“贯彻落实党的理论方针政策和上级决策部署不够深入,推动文旅事业和产业高质量发展仍有差距”方面
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况。
1.针对“党委会‘第一议题’制度执行不到位。”问题的整改进展情况。
严格执行党委会“第一议题”制度,每次在研究业务工作之前,均安排了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神的学习,落实“第一议题”制度已成党委班子成员的共识。
2.针对“存在缺学现象。”问题的整改进展情况。
一是组织班子成员开展专题学习,学习习近平总书记重要论述,班子成员结合实际,就当前分管领域面临的风险、存在的不足和下阶段工作开展交流发言。二是制定出台《2024年局党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》,排出学习计划。
(二)关于“推动文旅事业和产业高质量发展还有差距”问题的整改进展情况。
1.针对“全域旅游创建工作仍需加强”问题的整改进展情况。
(1)针对“对全县文化旅游产业融合的思路、系统、方法的研究还不够深入,缺乏爆款性的景点。”问题的整改进展情况。
一是开展天台山景区春节“龙重开年”活动,春节假期全县景区(点)累计接待游客206万人次,比去年春节增长75.3%,全域旅游收入4.66亿元,比去年春节假期增长65%。二是春节期间开展始丰湖大型沉浸式夜游演艺春节试航体验,并将于“五一”假期正式运营。“和合天下·心归天台”始丰湖大型行浸式夜游以“心归天台”为主题,通过挖掘天台山历史文化,融合声、光、电、投影、舞美装置等高新技术,为游客呈现一场美轮美奂的沉浸式夜游演出体验,深受游客喜爱与好评。夜游与赭溪老街联动,打造沉浸式街区、体验式夜游,让游客跟着文化体验去旅行。三是诗路文化博览馆着重以沉浸式展现诗路山水、诗画、佛道、名人四大要素,已完成项目建设,是数字文化领域建设的创新实践。通过沉浸式造景+裸眼3D动画使游客宛若身临其境,如入山水画意境,穿行于古典画作中,计划近日开放,将成为一个新的网红打卡点。
(2)针对“部分景区、乡镇对全域旅游创建工作仍停留在资源开发、项目建设上,旅游产业结构较为单一。”问题的整改进展情况。
一是在项目谋划招引前期做好指导服务,差异化、高端化打造文旅项目,提高市场竞争力,引进了石梁山居、石梁炊烟等项目,打造石梁高山度假区,并已完成省级旅游度假区资源评估和基础评价申报工作。二是指导龙溪乡大力推进艺术、写生基地建设,着力解决旅游民宿同质化问题,引进高端民宿语自在云顶项目。三是挖掘诗路文化、和合文化等,大力推进研学旅游,加强研学基地建设,目前已创成国家级研学基地1家,省级2家,市级6家。天台被列入台州市“浙东唐诗之路”研学旅行试点县。今年年初组织农合园、济公旅行社等研学机构参加省厅组织的特色研学主题日活动,学习研学典型经验。1月25日,清华大学乡村振兴工作站实践支队在天台开启为期10天的“乡村振兴”主题社会实践活动,推动高校实践基地建设。
(3)针对“旅游产业奖励资金使用效益不佳,存在“重创建、轻管理”的现象。”问题的整改进展情况。
一是出台《天台县推进文旅产业深度融合高质量发展若干政策》,2023年旅游专项资金报经县政府常务会议审议通过,用于乡村旅游客源推广、产业提升、文旅融合、人才培养等方面。试行一年后,已着手修订完善文旅产业奖励政策,重点用于拓展旅游客源市场、旅游品质提升、文旅新业态培育、旅游人才培养,扩面提质,提高项目使用绩效。二是全面梳理全县旅游厕所开放情况,2座厕所因水管损坏、水源等问题暂时处于关闭状态,已敦促修复,其余均正常开放。三是全县景区村的游客中心在设置时,基本与文化礼堂和便民中心共用,兼具多项功能,。已会同乡镇(街道)走访了部分厕所、游客中心、停车场,实地查看了游客中心、厕所设施、卫生情况等方面,针对存在的问题,督促村庄做好整改工作。同时指导景区村积极挖掘特色资源,完善基础设施、丰富旅游业态,提升游客体验感,确保游客中心、厕所开放时间和服务质量,发挥游客中心、旅游厕所应有的功能。四是常态化开展检查指导,督促乡镇、村居把旅游基础设施维护纳入村庄日常管理内容。
(4)针对“文旅深度融合赛马指标考核有待提高。”问题的整改进展情况。
一是2023年度我县文旅深度融合工程工作推进情况指标排名全市第2位,26县排名第9位。2023年接待过夜游客人次同比增长32.72%。二是通过网站申报将“热力天台 和合市集”列入候选名单,经过地市推荐、线上投票、专家评审等环节,“热力天台 和合市集”入选全省第二批重点培育文旅市集。三是继续开展文旅市集培育工作,对赭溪老街组织开展的文旅市集进行指导培育,争取在文旅市集培育工作中取得新成效。
2.针对“旅游项目前期谋划指导不够。”问题的整改进展情况。
一是在项目推进中加强项目全过程指导与监督,主动与县自然资源和规划局等相关部门沟通衔接,确保旅游项目的合法化、规范性。二是开展业务科室、乡镇业务工作人员培训,在项目落地前加强指导,一次性告知风景名胜区、文物考古前置等相关要求。三是对各类文旅项目开展巡查,做好考古前置工作,避免项目违规建设。
3.针对“文化产业发展相对滞后”问题的整改进展情况。
(1)针对“文化旅游产品整合度较低。”问题的整改进展情况。
一是完成诗路文化博览馆项目建设,可通过沉浸式造景+裸眼3D动画使游客宛若身临其境,如入山水画意境,穿行于古典画作中,通过互动体验讲好诗路故事,打造对游客具有吸引力的标志性文旅产品,是数字文化领域建设的创新实践,将成为一个新的网红打卡点。二是春节期间开展始丰湖大型沉浸式夜游演艺春节试航体验,并将于“五一”假期正式运营。“和合天下·心归天台”始丰湖大型行浸式夜游以“心归天台”为主题,通过声、光、电、投影、舞美装置等高新技术,艺术化呈现济公、李白、寒山拾得、智者大师等天台山的代表人物和经典故事。三是赭溪老街常态化开展“文艺赋美”活动,联动始丰湖夜游,打造城市夜游新地标。四是推出“天台山心灵之旅”线路、乡村旅游线路、城市休闲旅游线路、绿色康养线路、和合养生线路、文化体验线路等旅游线路15条,打造独具特色的养眼、养肺、养胃、养脑、养心、养神“六养”服务产品,打响“心归天台”文旅品牌。
(2)针对“文化资源宣传不够充分。”问题的整改进展情况。
一是联合神秀天台、天台山景区、天台山文化、风雅天台等各类官方或自媒体账号开展文旅资源、活动宣传,加大与潮新闻、望潮、浙江广电等新闻媒体的协作,发布各类文旅资讯、活动报道50余篇。二是2023年以来,天台山旅游、天台山文化、天台图书馆等微信公众号发布信息推文200余篇,视频号、抖音号发布信息40余条。始丰湖夜游宣传视频在浙江文旅抖音号、视频号上宣发,点赞、评论、转发量超7000次;浙江文旅、台州文旅公众号、视频号上发布天台相关文旅资讯20余篇;天台山风景风物登上央视CCTV4《走遍中国》“小县大美”栏目,获王浩省长点赞表扬,相关做法获胡伟副省长批示肯定。三是聘请周洁琼为天台山旅游形象大使,并出席赭溪老街开街仪式;邀请何运晨为天台录制宣推视频,在台州文旅抖音号上发布,浏览量超10万,点赞量超7万;放大名人效应,天台山旅游微信公众号发布推文《“90后”爷叔一声大笑,梦回济公,追寻天台的文化印记!》。四是2024年5月,计划邀请“活佛济公”扮演者陈浩民及团队成员黄志玮、高昊等明星来天台开展文旅直播节目。⑤在十五五规划中,谋划打造济公文化产业园,结合赭溪老街、始丰湖夜游等业态,开发济公文化消费场景。
4.针对“乡村文旅产业共富效果仍需进一步彰显。全域旅游的经济效益有待进一步挖掘提升,村级经济组织参与旅游建设的模式有待进一步探索,乡村旅游发展促进农户增收的效果未能充分体现。”问题的整改进展情况。
一是出台《2024年天台县乡村旅游“五创”行动三年实施方案》,扎实落实中央一号文件要求,促进农村一二三产业融合发展,全面推动乡村振兴。通过产品创牌、环境创优、文化创新、运营创效、模式创造等“五创”行动,促进旅游升级转型、农民富裕富足,400户农户列入省厅文化和旅游领域“扩中”“提低”名单,2023年实现100%达标。二是积极挖掘和利用文化旅游、农业等资源,推进农旅式共富工坊建设,通过村企结对,建成工坊共21家,平桥镇峇溪村峇溪谷共富工坊、雷峰乡黄家塘村“朱莉的农场”两家农旅融合式共富工坊入选市级示范共富工坊。三是浙江九正堂黄精有限公司(黄精等特产)、台州御清斋食品有限公司(饺饼筒等美食)代表天台参展上海产业博览会,展示天台的特色文旅产品。四是雷峰乡大力发展茶叶产业,13个景区村均有茶叶合作社。黄家塘村大力发展乡村旅游,引进朱莉农场,成为新的网红打卡点。崔一村发展蜜梨产业,带动村民平均增收万余元。祥和村发展雷峰漂流,通过出租地块、参与就业等方式增加收入。接下来雷峰乡通过村集体发展茶产业,打造特色研学点,带动村民增收致富。
(三)关于“对执法工作重视程度不够。”问题的整改进展情况。
1.针对“执法人员抽调现象严重。”问题的整改进展情况。
一是调整岗位,充实力量。根据执法工作需要,将3名同志调整进执法队,现执法队在岗人员10人,占比50%。二是长远谋划,提高在岗率。已征得组织部和编办同意,拟通过考录,逐步提高年轻人员比例和执法人员在岗率。
2.针对“执法队伍专业性亟需提高。”问题的整改进展情况。
一是出台《关于推进法律职业资格持证工作的通知》,组织、鼓励全局35周岁以下年轻干部参加法律职业持证资格考试。二是出台《关于印发<执法队内部管理制度汇编(试行)>的通知》,组织全体执法队员学习相关内容,要求全体执法队员常态化学习,对学习成效以月考形式抽查巩固,今年已开展月考5次,合格率100%。三是狠抓队伍作风建设,严格落实普法宣传、双随机检查、处罚裁量权等工作规范,今年前4月份省执法指数考评位列全省中上,台州前列。四是与县委编办沟通,计划今年选调一名信息化专业人员。
3.针对“人员年龄结构不合理,45周岁以下人员未达到60%,老龄化现象较为突出”问题的整改进展情况。
一是考录与选调并举。征得县委编办同意,今年考录1名事业人员,选调2名工作人员。二是长远谋划,根据岗位人员空缺情况,征得县编办支持,逐步通过考录提高年轻人员占比。
(四)关于“落实文物保护政策不够到位”问题的整改进展情况。
1.针对“对全县文保单位的日常检查覆盖面不广,检查频次不高”问题的整改进展情况。
一是出台《天台县文化高质量发展扶持奖励办法》政策兑现已通过县政府常务会议研究。二是完成县级以上文物保护单位文保网格员配备,出台《天台县文物护保员管理办法》、《天台县文物护保员安全巡查工作制度》、《天台县文物护保员保护单位巡查要点》、《天台县文物护保员考核制度》,要求国保单位每月巡查一次、省级文物保护单位每季度巡查一次、县级文物保护单位每年巡查不少2次。三是采购第三方服务单位对全县文物进行巡查保护,要求国保单位每星期巡查一次、省级文物保护单位每月巡查一次、县级文物保护单位每季度巡查一次、三普点每年二次。县博物馆(县文物保护所)对各文保单位开展不定期抽查、督查。
2.针对“文物保护措施落实不够有力。”问题的整改进展情况。
一是邀请浙江省考古研究所专家到现场踏勘。二是举办天台县城乡融合专题培训班暨城乡历史文化、文物保护传承及传统村落保护利用培训班文物保护与安全管理培训班,对文物保护专班成员单位负责人、乡镇(街道)分管领导、文广旅体局相关科室负责人、业务骨干、各级文保员进行专业培训,切实加强文物保护工作落实。三是出台《天台县文物护保员管理办法》、《天台县文物护保员安全巡查工作制度》、《天台县文物护保员保护单位巡查要点》、《天台县文物护保员考核制度》,要求国保单位每月巡查一次、省级文物保护单位每季度巡查一次、县级文物保护单位每年巡查不少2次。四是召开全县文物工作会议,与各乡镇(街道)签订文物安全责任书,落实文物保护与安全管理责任人公示公告。
3.针对“县博物馆文物保管措施不够到位。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行警示谈话。二是完成《文物预防性保护项目》的方案,并以天台县文物局的名义提交浙江省文物局争取支持。三是制定了《天台县博物馆文物库房管理制度》,并安排两位工作人员负责藏品出入库工作,补全藏品借展手续和登记。
4.针对“文化遗产保护工作谋划不实,推进不力。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行警示谈话。二是严格落实项目前期工作,进行充分调研,对申请修建的文保单位根据业主及相关单位的支持程度、资金的筹措情况进行排序,对条件具备的优先申请资金,加强项目指导和资金使用管理,使文保资金充分发挥效益。三是常态化对项目实施单位加强业务指导和监督,加强工作人员工程建设相关能力培训,提升现场管理、业务指导、监督督促的能力水平。四是严格执行《浙江省文物保护资金管理办法》《浙江省文化和旅游专项资金管理办法》等文件精神,按要求提前制定资金分配方案,明确项目实施内容、具体使用金额。规范工程项目实施流程,确保项目推进的合法性、时效性以及资金使用的安全性,对今年实施的工程项目排出时间节点,推进工作实施。五是对每个项目建立微信工作群,协调乡镇街道,业主单位、施工单位、监理单位等加强指导,维修后做好验收闭环,用实用好文物保护专项资金。
(五)关于“安全生产工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况。
1.针对“文旅市场安全理念有待强化。”问题的整改进展情况。
一是组织召开文旅行业“岁末年初”安全工作会议、春节假期文化和旅游安全工作部署会,增强业主安全意识,落实企业安全主体责任。二是以《交办单》形式,通知景区及时完成监控摄像头修复和工作人员对监控设施、消控设施操作培训工作,截至目前要求整改点位已整改完成,并举一反三,已组织技术人员对整体监控设备进行检测,对问题点位,准备采用购买服务式更新、修复。我局通过开展大排查大整治专项行动,要求所有景区和新业态项目配备监控设备并对从业人员进行设备操作培训,并作为重点督查项目。三是印发《关于开展岁末年初文旅领域安全防范专项整治的通知》、《关于开展安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知》,局领导带队开展安全检查并对相关问题进行跟踪式闭环整改。
2.针对“部分旅游项目缺乏统一行业标准。”问题的整改进展情况。
一是转发浙江省安全生产委员会印发的《旅游休闲运动新业态项目安全管理规范(2024版)》(包括滑翔伞、玻璃桥、玻璃栈道、悬崖秋千等六大类24项30小项旅游项目)、《天台县文旅场所与旅游新业态安全检查表(试行)》给乡镇(街道)进行学习并落实工作。二是不定期与天台应急局联合组织文旅企业进行安全生产培训考证工作,截至目前共有30人考取安全生产管理员证。三是组织各职能部门人员不定期对企业开展持证上岗检查。
3.针对“对密闭场所消防安全管理不够严。”问题的整改进展情况。
一是组织召开文旅行业“岁末年初”安全工作会议、春节假期文化和旅游安全工作部署会、行业安全工作会议与培训,要求各场所自查自纠,重点检查室内密闭空间逃生通道、防火门、消防器材、禁烟场所顾客吸烟等问题,并按要求做好隐患整改工作,定期进行消防逃生演练。二是印发《关于开展岁末年初文旅领域安全防范专项整治的通知》、《天台县文旅行业今冬明春火灾防控工作方案的通知》、《关于开展安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知》,落实行业安全检查工作并对相关问题进行跟踪式闭环整改,积极推动“三本一清单”工作机制建设,制作标准化模板并分发给各文旅企业。三是深入推进消防安全大排查大整治专项行动,通过部门联合检查、双随机检查和专项检查等手段,及时、动态的排查整改安全隐患,对消防通道堵塞、消防器材配备不全或失效等重大安全隐患从严处置并及时抄告消防部门和属地乡镇街道,对防火门损坏、禁烟场所顾客吸烟等易发安全隐患实行监管和自查并重,教育与整改并举等措施及时予以整治。
二、关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力,执行财经纪律等不够严格”方面
(一)关于“党风廉政主体责任落实不够到位。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行约谈,要求认真落实党风廉政建设主体责任。二是严格落实党风廉政建设“五张责任清单”,将党风廉政工作与业务工作同研究同部署同检查,各线分管领导听取分管科室的党风廉政建设情况汇报。三是严格落实党风廉政建设“五张责任清单”,组织召开全面从严治党工作会议,主要领导、分管领导与科室负责人三方签订党风廉政责任书,明确党风廉政责任。加强日常党风廉政教育,通过周一学习会等组织廉政警示教育,常态化开展工作提示、警示谈话等多种形式的廉政约谈,确保党风廉政主体责任传导到位。
(二)关于“议事制度落实仍不够到位。”问题的整改进展情况。
规范党委会程序,严格落实“一把手”末位表态,凡涉及“三重一大”事项,都由局党委集体研究决定,规范会议记录,由办公室专人记录,事项明确、记录详实,公开透明,并邀请纪检组参加。
(三)关于“工作作风不实”问题的整改进展情况。
1.针对“存在以文件落实文件的问题。”问题的整改进展情况。
对各科室负责人进行集体提醒谈话,要求出台的文件结合我县实际,不照搬照抄上级文件,方案措施要具有针对性,文字表述要准确恰当,起草文件由分管领导提出思路,并把好审核关,严格遵守发文流程,落实拟稿人初审,科室负责人再审,领导终审制度,未经审核不得发布,做好发文审核工作。
2.针对“部分文件出现表述错误。”问题的整改进展情况。
对责任人员进行提醒谈话,要求提高认识,认真撰写材料,严格审核把关,避免出现文字表述错误的情况。
(四)关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改进展情况。
1.针对“出差审批报销不规范。”问题的整改进展情况。
一是对未经审批出差的相关人员进行警示谈话;对出差审批单和差旅费报销单,补齐了申请日期、审批日期和报销日期;收回多报销的差旅费。二是修订印发《天台县文化和广电旅游体育局财务管理制度》,并在学习会上进行学习,进一步强调工作流程的原则性、系统性和规范性,在会上再次学习差旅费报销制度,包括出差审批报销规定及操作流程,规范报销清单填写。
2.针对“财务报销未附报销详细清单”问题的整改进展情况。
一是修订印发《天台县文化和广电旅游体育局财务管理制度》,并在学习会上进行学习,要求全体同志熟悉报销程序,规范填写报销清单。二是附上报销详细清单并整理归档。
3.针对“公务接待不规范。”问题的整改进展情况。
一是对参与接待的工作人员进行警示谈话,要求认真学习《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》、《天台县党政机关国内公务接待管理实施细则》,规范公务接待,收回超过接待标准人员的餐费。二是修订印发《天台县文化和广电旅游体育局财务管理制度》,要求全体同志熟悉报销程序,规范填写报销清单。
4.针对“加油卡充值审批管理不规范。”问题的整改进展情况。
一是规范政采云网上超市审核流程,按照不相容岗位相分离原则,由经办人提出需求,办公室主任审核。二是对责任人员进行提醒谈话,强调工作纪律和廉政风险防范。
5.针对“图书馆保洁费用支付方式不合理”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行警示谈话,确认原合同已履行完毕,并要求全面梳理下阶段项目,确保规范合同签订工作。二是出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),并召开学习会,认真学习该《管理办法》,要求加强合同履约管理。
6.针对“公款未及时进行竞争性存放”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行诫勉谈话,责令其加强财务业务知识和相关规章制度的学习。二是出台《县文广旅体局公款竞争性存放的管理办法》,加强对所属单位公款存放的管理,对符合公款竞争性存放管理规定的进行竞争性存放。
(五)关于“工程项目管理不够严格。”问题的整改进展情况。
一是出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),规范项目采购和管理,并召开学习会,认真学习该《管理办法》,要求熟悉招投标业务和工程管理的相关法律法规及程序,加强对建设项目的监督管理。二是对项目监理单位、全过程跟踪审计单位扣除保证金;对责任人员进行诫勉谈话;对项目涉及的招标代理、监理单位,局内项目的代理服务二年内不与其合作。三是严格执行请示汇报制度,对“三重一大”事项进行集体讨论,3万元以上的采购项目报局党委研究。
(六)关于“服务采购管理不够规范。”问题的整改。
1.针对“和合非遗馆展示陈设项目采购不规范”问题的整改进展情况。
(1)针对“采购前未进行市场调查。”问题的整改进展情况。
一是出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),并召开学习会,认真学习该《管理办法》,要求全体干部遵照执行。二是吸取教训,规范采购管理。针对采购类项目,认真做好市场调查,写清采购需求及内容,开展采购预算编制和费用测算,制定验收、交付标准。
(2)针对“评标办法设置不合理,技术标分值过高”问题的整改进展情况。
一是召开机关学习会,对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》进行学习,要求全体干部遵照执行。二是规定服务采购项目需要设评标办法的,邀请有资质的专家、机构参与设置,确保评标办法规范、合理。
(3)针对“合同执行不严谨。”问题的整改进展情况。
一是对参与项目的工作人员进行警示谈话。二是出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),并召开学习会,认真学习该《管理办法》,要求遵照执行。三是日后在项目实施中,加强监督、管理,严格按照合同签订的时间、节点督促施工单位按期推进。
(4)针对“应核减资金未核减。”问题的整改进展情况。
一是出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),并召开学习会,认真学习该《管理办法》,要求遵照执行。二是进一步加强项目的施工、监督工作;项目验收的时候,质量从严,认真把控。二是暂扣部分项目费用,工程结束后,对照施工预算清单,邀请第三方来审价。
(5)针对“资金支付缺乏依据。”问题的整改进展情况。
一是出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),并于3月25日召开学习会,认真学习该《管理办法》,要求遵照执行。二是已完成的项目,安排施工方整理出项目预算清单,邀请第三方审价。
2.针对“导游在线应用开发及宣传推广项目不规范”问题的整改进展情况。
(1)针对“招标内容变更未经局班子会议研究。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行警示谈话,要求增强集体决策意识,凡属“三重一大”事项,不论金额大小,其增项、项目名称变更、预算变更等内容都要经班子会议集体研究作出决定。二是研究出台相关制度,规范程序。起草了《关于进一步完善政府采购项目全过程管理的办法》,充分征求县财政采管办、县发改公共资源交易管理科、县行政审批局公共资源交易中心以及县审计局投资企业审计科意见,进行修改完善,出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),对政府采购项目进行规范管理。
(2)针对“采购需求不明确。”问题的整改进展情况。
针对政府采购项目未开展采购需求调查以及招标文件和合同中未约定验收方式、交付标准问题,在起草《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行)时,专门在第一部分“加强事前管理”第二点中写明“加强采购需求管理”,在第二部分“加强事中管理”第一点中写明“加强政府采购合同管理”,在第三部分“加强事后管理”第一点中特别写明要“加强采购项目履约验收管理”,使采购管理有章可循。出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),并组织全体干部认真学习了该《管理办法》。
(3)针对“资金支付缺乏依据。”问题的整改进展情况。
一是已将结题报告、验收报告整理归档;组织专家进行验收,提出了一些修改意见,经开发单位整改后,出具了项目竣工验收报告。二是针对指出的资金支付缺乏依据问题举一反三,出台《进一步完善政府采购项目管理办法》(试行),对采购项目履约验收管理提出了具体的操作规程,并组织全体干部认真学习了该《管理办法》,要求遵照执行。
三、关于“落实新时代党的组织路线存在短板,为文旅工作提供保障不够有力”方面
(一)关于“基层党建工作基础不够扎实”问题的整改进展情况。
1.针对“存在“重业务、轻党建”现象。”问题的整改进展情况。
一是党委会上研究文旅系统全面从严治党工作相关事项,将党建工作作为一项重要内容写入局工作总结,今后坚持将党建工作与业务工作同研究同部署,每年纳入局工作总结。二是加强支部标准化建设,从严从实管好党员队伍,指导做好后进支部整顿转化其他支部积极申报市级先锋支部。
2.针对“党员活动会议记录不够规范。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行提醒谈话。二是召开全体党员集中学习会,进一步强调规范党员活动记录的必要性,并落实专人专责,确保活动参与率、党员活动签到记录的准确性和完整性。要求其他党支部举一反三,做好自查整改,避免再次出现类似问题。
3.针对“党费收缴不够规范。”问题的整改进展情况。
对责任人员进行提醒谈话,要求规范党费收缴制度,每期进行核对。要求其他党支部举一反三,做好自查整改,避免再次出现类似问题。
(二)关于“干部结构有待进一步优化”问题的整改进展情况。
1.针对“年轻干部培养选拔力度不够。”问题的整改进展情况。
一是于2023年8月和10月分别提拔两位年轻干部到中层队伍。二是出台《关于加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法》,健全年轻干部培养选拔机制,拟通过理论培训、实践锻炼和选派挂职相结合的培养途径,全面提高年轻干部素质,坚持在一线发现人才、储备后备干部,严格按照年龄结构比例提拔年轻干部,逐步优化中层干部年龄结构。
2.针对“超职数配备正股级干部。”问题的整改进展情况。
一是组织学习《天台县乡镇(街道)、县直单位中层干部选拔任用实施办法》(天县委办通〔2022〕49号)文件。二是落实到今后的中层干部调整计划中,下次启动调整前方案先报县委组织部预审,经县委组织部同意后再启动,确保中层干部人数控制在总核定职数范围内。
(三)关于“执行中层干部选拔任用程序规定不到位”问题的整改进展情况。
1.针对“未规范执行中层干部选拔任用回避制度。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行了提醒谈话。二是组织相关责任人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《天台县乡镇(街道)、县直单位中层干部选拔任用实施办法》。今后严格落实选拔任用回避制度,确保干部选拔任用各环节程序规范。
2.针对“个别批次中层干部选拔任用程序缺失。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行了提醒谈话。二是组织相关责任人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《天台县乡镇(街道)、县直单位中层干部选拔任用实施办法》。今后严格按照中层干部选拔任用程序,规范党委会研究人事任免事项流程。
3.针对“党委会会议记录不规范。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行了提醒谈话。二是组织相关责任人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《天台县乡镇(街道)、县直单位中层干部选拔任用实施办法》。今后熟练掌握中层干部选拔任用流程,党委会会议记录规范记录讨论决定过程。
4.针对“任免文件印发不规范。”问题的整改进展情况。
一是对相关责任人员进行了提醒谈话。二是组织相关责任人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《天台县乡镇(街道)、县直单位中层干部选拔任用实施办法》,今后熟练掌握发文规范,提升业务水平。
5.针对“部分选人用人工作纪实材料遗失。”问题的整改进展情况。
一是对责任人员进行了提醒谈话。二是组织相关责任人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《天台县乡镇(街道)、县直单位中层干部选拔任用实施办法》。三是补回征求意见、任前谈话、缺失的考察材料及档案审查材料。
(四)关于“人员管理不够严格 ”问题的整改进展情况。
1.针对“干部“八小时外”管理不严格。”问题的整改进展情况。
一是召开警示教育大会,以身边的违纪事例为鉴,教育引导广大党员干部牢固树立党章意识、纪律意识,时刻将纪律和规矩立在心头。二是与所有干部职工签订承诺书,落实党风廉政建设一岗双责,加强8小时外的监管。
2.针对“下属单位浙政钉考勤管理不规范。”问题的整改进展情况。
严格浙政钉考勤管理,将所有在职人员纳入浙政钉打卡考勤范围。
3.针对“编外人员管理存在薄弱环节。”问题的整改进展情况。
已安排正式在编人员任职核心岗位,服务外包人员与临编人员脱钩,进一步规范服务外包合同。
下一步,文广旅体局党委将巩固提升已有工作成效,完善工作机制,以严肃认真、高度负责的态度,持续深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进文旅事业持续健康发展。一是持续加力,严抓巡察整改。坚持对巡察整改工作紧抓不放,对于尚未整改落实到位或需要较长时间进行整改的问题,督促责任领导进一步加大工作力度,及时排除障碍,做到“不销号不收兵”。对于已基本完成的整改任务,适时组织督查,推动每项整改任务取得更加实在的成效。二是注重长效,促进机制建设。在抓好具体问题整改落实的同时,坚持举一反三、既强化“当下改”的举措,又探索“长久立”的机制,追根溯源,更加注重治本,注重发现和总结整改过程中的有效措施和有益经验,有针对性地完善相关制度,不断扎紧制度笼子,抓紧堵塞制度漏洞,努力以制度的完善推动整改措施的常态化,扩大整改成果。三是巩固成效,统筹事业发展。不断强化全局党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设,进一步巩固和扩大巡察整改成果,持续推进全面从严治党向纵深发展。把巡察整改工作和推动中心工作相结合,把县委巡察组的意见作为推动文旅高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-83930888;邮寄地址:天台县济公大道80号,邮编:317200(信封上请注明“对文广旅体局巡察整改情况的意见建议”);电子邮箱:ttxwgltj@163.com。
按照客观、公正、公开的原则,本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
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