精神“红”、生态“绿”、创新“金”，是丽水的三张“金名片”。

近年来，丽水以浙西南革命精神为“丽水之干”注魂、赋能、立根，打响“红色浙西南、绿色新丽水”区域品牌，创新打造“金色”增长极，建设富有特色的青年发展型城市，迈向革命老区共同富裕的先行示范路。

自2015年9月获得地方立法权以来，丽水市人大常委会在立法过程中深入贯彻落实习近平总书记全过程人民民主理念，探索建立动态与静态相结合的基层立法联系点制度，广泛收集和听取人民群众意见，让人民群众真正成为立法的“主角”，围绕“红绿金”融合协调发展制定了一系列地方性法规，为丽水革命老区共同富裕先行示范提供法律支撑。

在红色传承中聚集民智，赓续红色根脉

丽水是全省唯一所有县（市、区）都是革命老根据地县的地级市。为保护利用好全市533处红色革命遗址，丽水市人大常委会率先制定全省首部革命遗址保护类地方性法规——《丽水市革命遗址保护条例》。

为更好地收集民情、倾听民意、汇聚民智，丽水市人大常委会在原有的20家静态基层立法联系点基础上，又在革命遗址集中村、镇设立5处动态基层立法联系点，针对遗址类型、保护经费、公众开放等问题开展问卷调查，利用基层立法联系点发放《丽水市革命遗址基本情况调查问卷》579份；积极发动文物保护、党史研究、建设规划等具有专长的人大代表，重点参与各立法联系点的遗址保护立法调研活动，深入探讨和研究遗址认定、保护规划、保护措施和法律责任等重点问题，征集意见、建议2500余条，切实增强法规条文的可操作性。

革命遗址保护，须凝聚革命老区群众的基层智慧。在遂昌县王村口红色遗址群、龙泉住龙红色小镇等红色资源集中地设立5家动态立法联系点，摸清各地遗址保护状况，针对立法中涉及的遗址保护管理人职责、保护措施、修缮利用等问题，与群众面对面交流，充分吸收基层意见和建议。

《条例》实施两年多来，丽水各地通过修缮革命遗址、加强烈士纪念设施保护、传承红色基因等措施，着力实现了“把红色资源保护利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的目标。

在绿水青山间倾听民声，擦亮生态底色

近年来，丽水市人大常委会认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，先后出台《丽水市饮用水水源保护条例》《丽水市南明湖保护管理条例》《丽水市扬尘污染防治规定》三部法规，努力为擦亮生态底色贡献立法力量。

针对山区群众饮用水源存在的困难，在饮用水源保护核心区、偏远山区设置了动态基层立法联系点，采用问卷调查、入户协商、基层座谈等形式，征求当地群众意见建议，提出符合丽水实际的农村饮用水水源保护条款。利用各乡镇、社区的基层立法联系点的区位优势，召开钓鱼协会、游泳协会等利益群体代表意见征求会，集中收集南明湖沿岸和扬尘治理相近的社区（村）群众意见建议500余条，为治理南明湖水质污染，全面打赢蓝天保卫战提供了精准立法保障。

偏远山区农村群众对饮用水困难更有发言权。为此，丽水在庆元高山农村设置动态立法联系点，让当地群众充分表达意见，提出了符合丽水实际的农村饮用水保护条款。

龙泉市剑池街道、莲都区丽阳社区等基层立法联系点，立足贴近群众特点，围绕生态环境治理、综合行政执法等事项，通过“立法意见漂流袋”等形式，入户调研询问，提出有关噪声污染、居家养老服务用房等群众“急难愁盼”的立法问题10余个。

三部法规实施以来，全市生态环境状况指数连续多年位居全省第一，丽水成为全国唯一水、气环境质量排名同时进入前十的地级市。

在助推产业发展中建言献策，培育金色动能

以“创新驱动”为“金钥匙”，创新打造“金色”增长极。丽水市人大常委会加快完善人才科技融合体制机制，推动出台全国首部以人才科技融合发展为主题的法规《丽水市促进人才科技融合发展条例》，有力优化营商环境。通过充分统筹20家静态基层立法联系点和教科文卫“心连心”代表工作室，向市、县、乡三级人大代表和社会公众征求立法意见，参与人数达1万余人次。

壶镇镇基层立法联系点，设立老街“法治小铺”民意收集点，积极汇总立法意见，并联动缙云人才科技服务中心、丽水市经济技术开发区等动态基层立法联系点，发挥专业代表联系企业人才的优势，无偿向企业、人才提供法律咨询服务，先后召开各类座谈会30余场，针对法规重点条款征集高质量意见1200余条。

莲都区大港头、雅溪等乡镇代表联络站立法联系点，利用代表日常联系群众优势，推动“代表二维码”的使用，以“代表钉”把群众意见收集端延伸到群众家门口。同时，2家企业和3家行业协会立法联系点，则从企业经营、产业发展、人才科技融合的角度提出立法意见建议。

该部法规自2023年12月颁布实施以来，有力推动实现了“产业定位科技、科技索引人才、人才支撑产业”的发展新格局。

基层立法联系点既是不断提高立法质量的有效途径，也是促进地方建设的重要举措，对于贯彻落实全过程人民民主意义重大。基层立法联系点接地气、聚民智的立法直通车作用，有效将法治思维、法治方式融入高质量发展，为地方立法奠定了坚实的民意基础，也为有效推动浙西南革命老区“红绿金”融合协调发展提供了生动的丽水实践。