一、朋口镇党委及主要负责人组织整改落实情况

　　朋口镇党委坚持把巡察整改工作摆在首要位置，坚决承担起整改主体责任，不回避、不遮掩，确保整改工作在镇党委的统一领导下有序推进。围绕巡察工作要求，制定整改方案，明确整改措施，细化责任分工，坚决抓好反馈意见整改。坚持立行立改、举一反三、标本兼治，推动整改往深里抓、实里做，促进巡察整改取得实实在在的成效。

　　（一）全面认领，进一步提升政治站位。收到巡察组反馈意见后，朋口镇党委班子高度重视，立即召开工作会议，就整改工作进行全面安排部署。逐一落实责任对象，迅速成立巡察整改工作领导小组，切实加强对市委县级交叉巡察六组反馈意见整改落实工作的组织领导，严格做到靠前指挥、守土有责、守土尽责。制定《落实市委县级交叉巡察六组巡察朋口镇反馈意见的整改方案》，对照整改清单逐条研究整改举措，建立整改工作台账，明确整改时限、责任部门、完成情况，做到整改任务清、措施严、效果好。

　　（二）全面落实，进一步提升整改成效。把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，定期召开巡察整改工作推进会议，研究部署巡察整改任务，听取各责任领导关于整改工作的进展情况，协调解决巡察整改工作中的重点难点。班子成员切实履行“一岗双责”，把推动问题解决作为工作落脚点，一级带动一级，层层抓落实。聚焦反馈意见4个方面14项共28个问题，定任务、定措施、查缺补漏，按照问题清单和整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达标准决不收兵。

　　（三）全面巩固，进一步扎牢制度笼子。针对巡察组反馈的问题，认真在体制机制上查缺补漏，从建章立制上下功夫。及时健全完善政府物品采购、办公室用品管理等各项工作机制、制度，规范了“三重一大”议事制度、党风廉政建设责任制、党支部组织生活等方面的工作程序和要求。强化督导检查，由镇纪委牵头对承担整改任务的责任部门开展督查检查，持续巩固整改成果，确保问题清零见底、机制长效保持。

　　朋口镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把思想和行动统一到抓好巡察整改任务上。严格按照巡察组提出的整改要求，突出重点、以上率下、真抓实干，推动整改工作落实到位。3月11日，主持召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员逐条对照反馈指出的问题和提出的意见建议，严肃开展批评与自我批评，深入剖析问题根源，主动认领责任，明确整改方向。截至2024年4月25日，召开工作专题会议研究部署巡察整改工作12次。持续把巡察整改与“三项职能”结合起来，对重大问题亲自研究、重要任务亲自部署、重大事项亲自过问，及时了解掌握整改进度，持续推进整改任务见底见效，确保按时按质按量完成巡察整改任务。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面

　　1．关于“贯彻落实习近平当年在朋口兰花基地的指示精神有差距”的问题

　　（1）针对“贯彻落实习近平当年在朋口兰花基地的指示精神有差距”问题

　　整改情况：一是争取乡村振兴重点特色镇奖补资金1000万元，围绕打造“兰香小镇”品牌。完善兰花产业配套设施，实施了兰花科普教育研学基地辅助项目、精品兰花交易市场提升改造项目、兰花产业文化提升项目等8个项目；加强兰花产业设施农业用地管理，推动兰花产业健康发展，全镇44家兰花圃已全面完成整改；加强培训指导，鼓励兰农扩大种植规模，2023年10月培育龙岩某公司为限上商贸零售企业。二是加强与福建农林大学合作，申报国家植物新品种权证6项，2023年10月至今，自主研发金秋、云霜荷等10多个新品种；搭建交流平台，2023年11月28日至29日，举办连城寒兰节暨第六届寒兰精品展，促进兰农、兰友之间交流学习，推动兰农鉴赏栽培、品种选育等能力提升。三是加大兰花产业园项目征迁工作力度，充分利用节假日、工作日晚上深入被征迁户家中，积极动员其亲属及社会力量做通思想工作，帮助协调解决被征迁户诉求及地块之间存在的历史遗留问题，2024年1月底全面完成征地任务580亩。四是加快兰花产业园项目推进工作，积极对接自然资源、农业农村、林业、商务等有关部门，已明确供地方案；2024年2月27日，进行兰花产业园规划设计服务单位招标，已确定某工程设计咨询有限公司为规划和设计服务单位；已委托某设计有限公司调整朋口兰花产业园控制性详细规划；推进兰花产业园招商工作，2024年1月对接龙岩市某有限公司，2024年3月对接云南省某有限公司、某铁皮石斛基地、龙岩市某有限公司，某铁皮石斛基地、龙岩市某有限公司已提交预落地规划设计方案。

　　2．关于“以人民为中心的发展思想未树牢，民生领域仍有欠账”的问题

　　（2）针对“推动解决集镇用水难问题措施不力”问题

　　整改情况：一是强化农村饮用水水质管理。2024年3月已对17座农村水厂开展自来水水质监测，水质均达标。二是永丰水厂已完成建设，目前正在进行设备调试，待自来水水质检测结果通过后，即可供水；2023年12月完成张家营水厂和永丰水厂管网并管，2024年1月在王城村垂珠坝增设临时抽水泵房，切实解决枯水期水量小、水质差、供水不稳等问题。三是通过微信公众号推送水费收缴、节约用水相关政策7条，发放宣传资料200余份，LED屏幕滚动播放，村民小微权力监督群转发等方式，进一步提升群众节约用水、水费缴交的意识。四是理顺经营模式。经协调，2024年3月22日，省水投连城分公司通过董事长办公会议原则同意鉴心水厂按使用权（经营权）形式接收，经营权将于2024年5月31日前正式移交。五是针对“推动解决集镇用水难问题措施不力”问题合并其他问题，2024年3月27日，由镇党委责令副镇长陈某进行书面检查，对水利岗干部吴某进行提醒谈话。

　　（3）针对“解决群众出行难问题决心不大”问题

　　整改情况：一是争取资金，实施道路维修。2023年12月底，投资46.98万元用于朋池公路沈坑至李庄路段（约3km）路段破损路面维护，项目已竣工验收并交付使用，解决了群众出行难的问题。二是加强道路养护，消除安全隐患。交通运输岗干部每周不少于1次到镇域辖区路段进行日常巡查，2024年以来共巡查192次，发现山石滑落，倒树，水沟涵洞堵塞，桥面路面堆放杂物等安全隐患81处，均及时上报县交通局养护中心并解决，保障群众出行安全。

　　3.关于“贯彻新发展理念不够扎实，破解难题推动高质量发展的担当作为不够有力”的问题

　　（4）针对“生态环保战略实施有短板”问题

　　整改情况：一是加大资金投入，完善工程措施。2023年12月，投资294万元实施朋口污水处理厂提升改造项目，新增进、出水口在线自动监测设备各1套、污泥脱水系统设施1套、化验室设施1套；投资241万元，实施小学路口至政府桥头道路拓宽和污水管网改造工程，不断补齐生态环保战略短板，2023年10月水质明显提升，交接断面水质达二类水标准。此外，正着手准备对配套收集支管一期工程进行验收。二是加强巡查，整治入河排污口。严格落实河长制工作要求，加强入河排污口巡查监管，开展巡查70余次，发现生活污水排污口直排2处，2023年12月，投资5万元完成对朋口市场入河排污口及朋口镇石子角入河排污口的整改，提高了污水收集能力。三是严格生猪养殖管理，防止粪污入河。镇村干部每周对33家规模生猪养殖场废水排放情况进行巡查，共发放整改通知单33份，督促养殖场规范畜禽粪污资源化利用，严格按照技术规范落实“异味发酵”“以地定养”“种养结合”，目前朋口海生畜牧养殖专业合作社已退养，傅某其养殖场的氧化塘异味发酵床恢复正常使用，引导养殖户种植狐尾草137.6亩、巨菌草80.3亩，同时做好截洪沟引入氧化塘工作，防止汛期污水直排入河。四是加强巡查，防止复建复养。镇村干部不定时对15家已拆除猪场进行巡查，2024年以来共巡查19次，未发现复建复养情况。五是强化河道监管，确保水质达标。河道专管员每周不定时对22个水源地进行巡查，及时发现问题，做到早报告、早处置，2024年以来共巡查17次，未发现问题；对19个入河排污口建立档案，定人定责，每周不定时巡查；充分利用无人机、河道APP进行巡河，提升监管效能。2024年度3月交接断面水质对比2023年度综合水质，氨氮浓度下降16.26%，总磷浓度下降7.23%。六是加大宣传力度，营造环保氛围。结合复工复产安全生产检查、两节期间、妇女节、植树节、“3·15”消费者权益保障日等节点，组织镇村干部、相关部门工作人员、志愿者，采取进村入户、摆摊设点等方式，对生态资源的重要性，盗采林木、稀土资源后果的严重性以及相关的法律法规进行宣传及普及，累计发放宣传单页3000余份，受益4000余人次，设立宣传牌、警示牌9处，有效提升群众生态环保意识；通过新媒体平台、村民小微权力监督群等方式，积极转发关于生态环保相关知识，充分利用LED滚动播放生态环保知识200余次，营造了良好的宣传氛围。七是加大打击力度，依法惩处。强化各村、自然资源所、林业站、林业执法中队、执法队、派出所等部门联动，每周一至两次开展巡查，2024年共开展巡查32次，强化源头防范；2024年3月28日，联合自然资源局、执法队、村两委干部到池溪村开展打击到盗采稀土专项行动，坚决遏制盗采稀土违法行为，目前未发现盗采稀土行为；2024年4月16日，联合林业站、林业执法中队和中国林业集团有限公司开展执法巡查，并在内山片发现1起偷盗砍伐林木行为，执法人员当场查获运输车辆3部，松木材3.5立方、薪材1.5吨，违法人员已被带回林业执法中队进行进一步调查处理。八是针对“域内水质提升行动慢”问题合并其他问题，2024年3月27日，由镇党委责令副镇长陈某、乡村振兴服务中心主任叶某进行书面检查；针对“域内水质提升行动慢”问题，2024年3月27日，由镇党委对水利（河湖长制）岗干部汤某进行提醒谈话；针对“巡察期间，巡察组在内山片的鱼潭村又发现1起盗伐林木行为”问题，根据干部管理权限，发函至林业局党组处理，2024年4月24日，由林业局党组责令朋口林业站原站长罗某进行书面检查。

　　（5）针对“推动工业经济健康发展有差距”问题

　　整改情况：一是上下联动，指导帮扶。积极与省市生态环境、工信科技、应急管理等上级有关部门沟通联系，主动汇报工作进展，请求帮忙指导帮扶，2023年度领导外出沟通联系20余次，2024年度领导外出联系8次，2024年3月26日至27日市生态环境局到园区开展帮扶指导，省工信厅初步同意保留连城朋口化工园区。二是补齐短板，加快整改进度。加快推进园区基础设施补短板建设，2023年2月24日印发《关于印发连城县朋口工业集中区突出生态环境问题整改方案的通知》，成立领导小组，围绕整改重点，制定整改清单，明确责任人；完成省生态环境厅监督帮扶反馈园区12个问题、企业48个问题均整改，投入2800万元专项资金新建工业污水处理厂1座（正进行设备调试及试运营）、空气监测微型站（2024年2月已投入使用）、污水提升池1座（2024年2月完成验收）、应急池边坡治理（2024年4月完成土方削坡）、园区雨水口切换阀（2023年10月已投入使用）、“一企一管”项目（完成沈坑二期管架及基础建设）等安全环保项目，同时投入550万元实施智慧园区平台提升改造项目，2024年4月1日完成招投标；2024年3月新招聘3名化工专业人员以满足园区认定要求；2024年3月底完成园区安全风险等级认定内页材料归档，待省级有关部门组织复核。三鑫达、翔云新材料分别于2022年6月21日、2022年1月17日完成环评批复，三鑫达于2023年12月底完成安评材料准备，待园区安全风险等级认定完成后，立即组织人员到市应急管理局办理相关手续。翔云新材料于2023年12月13日完成安全“三同时”相关手续报备，正在试生产。三是腾笼换鸟，盘活闲置用地。建立朋口镇闲置厂房、用地，低效用地台账，坚持一地一策、分类处置。目前园区闲置厂房仕康鞋业已成功由福建某有限公司拍卖，拟用于建设特级高产优质艾草种植及精深加工项目，正进行厂房清理及项目建设前期手续办理；永进米业闲置厂房已对接福建某有限公司，拟建设良凯科技高纯石英砂生产加工项目，正在进行项目环评办理。四是对接企业，落实用地政策。根据《国有建设用地使用权出让合同》约定，“至2024年6月19日受让人仍未动工，出让人可以依法无偿收回国有建设用地使用权”，目前益众再生资源项目闲置用地尚未达到强制收回条件，若到期仍未动工，将依法对该地块进行强制回收。主动配合县自然资源局对益众再生资源有限公司在连城县朋口镇工业集中区10-F4-2地块进行非法采矿的行为进行调查，2024年4月29日，县自然资源局将该案件移送至县公安局，同时正通过招商引资积极推介该闲置用地，2024年3月14日某有限公司到项目用地了解情况，对该地块有投资意。五是严格入园标准，营造良好营商环境。认真落实入园项目预审制度，凡园区入园项目需经县生态环境局、应急局、自然资源局、工信局、发改局、园区管委会等有关部门预审后报县政府专题会议研究后方可入园；每周召开工业板块例会，研究项目建设过程中的难点、痛点，主动靠前服务，协调县自然局加快推进丰海用地并宗等有关事项的办理，确保丰海三期扩建项目如期开工建设；帮助协调解决佳辉科技施工单位技术工人不足的问题，2024年3月佳辉三期项目已竣工投产。六是强化招商力度，促进项目落地。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，不断扩大招商引资力度和广度，超额完成2023年度招商引资任务，全年签约任务9个，完成13个；开工任务5个，完成10个；竣工任务4个，完成10个，项目转化率76.9%，朋口镇荣获龙岩市2022-2023年度招商引资集体三等功及2023年度县级招商引资工作二等奖；截至2024年4月，完成2024年度签约项目4个，开工项目1个，竣工项目4个。

　　4.关于“乡村振兴战略实施不够到位”的问题

　　（6）针对“村级特色产业发展不够重视”问题

　　整改情况：一是结合资源优势，发展特色产业。指导各村在现有资源的基础上，结合当地特色产业，优先发展产业项目，目前朋东、朋城、朋兴、张家营、洋坊、良增、王城、竹溪，文坊、桂花等10个村结合兰花资源优势，发展兰花产业，文坊村食用菌种植开发生产道路、朋东村百香果种植已出租经营权，金龙村杜鹃花周边已增设宣传栏，马埔百香果种植、薯粉加工等产业已完成本地市场调研，良增村结合脐橙种植产业申报县级“一村一品”项目。二是充分调研，确保项目精准落地。桂花村争取省级“一村一品”示范村资金100万元，策划生成桂花村兰花产业联农带农、品种品质提升项目，严格落实项目事前征询，明确了项目资金拼盘后才实施，现已完成用地选址。

　　（7）针对“粮食安全和耕地保护整治推进慢”问题

　　整改情况：一是压实整治责任。2023年11月25日全面完成农业农村部下达连城县撂荒地情况调查图斑核实工作，督促各村撂荒地整治工作，2024年3月底已完成全镇耕地撂荒地整治；2023年12月25日、2024年1月2日、2024年2月6日召开党委扩大会，组织学习《中华人民共和国粮食安全保障法》、习近平总书记在中央农村工作会议上的重要指示精神、习近平总书记对“三农”工作的重要指示精神并提出贯彻落实意见，2024年1月8日召开耕地保护和粮食安全专题会，布置粮食安全和耕地保护工作，进一步压实工作责任。二是加大强农惠农政策力度。足额发放2023年耕地地力保护补贴资金及实际种粮农民一次性补贴资金。三是加大宣传力度。通过微信公众号转发惠农政策和耕地保护法律法规6条、入户发放宣传资料500余份、智慧音响等方式宣传惠农政策和耕地保护法律法规，提升群众保障粮食安全重要性的认识。四是针对“粮食安全和耕地保护整治推进慢”问题合并其他问题，2024年3月27日，由镇党委责令乡村振兴服务中心主任叶某书面检查；针对“粮食安全和耕地保护整治推进慢”问题，2024年3月27日，由镇党委对农业农村（农机农技）岗干部罗秋华进行诫勉谈话。

　　（8）针对“人居环境整治长效机制乏力”问题

　　整改情况：一是巩固“两治一拆”成果。24个村（社区）积极开展“洁净家园迎新春”志愿服务活动及每月的“村庄清洁”行动，对房前屋后的杂物，公共活动场所、道路、沟渠等区域的垃圾进行深度清理，持续改善农村人居环境；此外建立内山片农村生活垃圾转运机制，加大资金投入力度，将内山片12个村进行划分，设置4个垃圾转运点，并购置5个垃圾转运箱，定期清运、转运农村垃圾，全面推行“村收集，镇转运，县处理”的处理方式。二是强化监督检查。2024年以来对辖区人居环境整治工作情况开展督察检查4次，2024年3月15日将整治成果较好的池溪、良增等6个村，较差的金龙、林家坪2个村在“红土朋口 项公故里”微信公众号上进行通报，形成你追我赶的良好氛围。三是开展志愿服务活动。2024年以来，24个村（社区）结合主题党日活动，积极开展“村庄清洁”行动和志愿服务活动72次，并加强走访宣传，引导群众主动整改，落实“门前三包”。四是针对“人居环境整治长效机制乏力”问题，2024年4月10日，由综合执法队队长对文坊、瑶里、桂花、李庄村党支部书记进行集体约谈。

　　5.关于“基层治理基础不牢”的问题

　　（9）针对“综治平安建设成效不明显”问题

　　整改情况：一是加大矛盾纠纷排查化解力度。每周召开矛盾纠纷排查化解周例会，及时妥善做好疏导、化解工作，从源头上提升群众满意率。2024年以来，累计召开矛盾纠纷排查化解周例会15次，调解矛盾纠纷39起，办结福建省12345便民服务平台诉求件150件，办结福建省信访信息系统转交办信访件1件、人民网留言件3件，满意率100%；加强平安建设宣传力度。结合日常平安建设宣传，对平安村（居）“三个10%”奖励及平安“三率”测评问题进行宣传，2024年以来，累计开展宣传11次，受众10000余人次。二是持续推进镇村两级平安创建工作。2024年以来，组织开展平安建设宣传11次，联合派出所、执法队等部门开展扫黑除恶、禁毒反诈、打击赌博等联合巡查行动3次，对辖区违法犯罪行为起到震慑作用，未发生影响社会治安稳定的案事件，池溪获评2023年度市级“平安村居”，朋口镇2023年获评市级“平安乡镇”。三是加大宣传，提升“平安三率”知晓率。安排镇村干部对全镇9000余个“三率”测评移动电话样本及全镇1000余个“三率”测评固话样本进行电话宣传，引导群众配合回答“三率”测评问题。2023年下半年全市平安“三率”测评中，我镇排名全县第4。四是针对“综治平安建设成效不明显”问题，2024年3月27日，由镇党委书记对党委副书记朱某、社会治理综合办公室干部谢某进行批评教育。

　　（10）针对“道路交通安全整治责任未压实”问题

　　整改情况：一是加强“五小车辆”摸排管理。2023年11月13日，召开党委扩大会，对“五小车辆”工作进行布置，要求各村加大对“五小车辆”的摸排力度，目前累计摸排全镇“五小车辆”348辆，均做到“一车一档，见人见车”。二是开展文明劝导活动。2024年组织交通运输岗干部、党员、志愿者等在镇区主要街道发放宣传材料1200余份，张贴宣传标语24处，悬挂横幅6条，开展文明劝导活动13次，劝阻随意横穿马路、骑车不戴安全帽等不文明行为；每天上下学高峰期，朋口交警中队在学校周边维持交通秩序，保障学生、家长安全出行。2024年1-4月亡人交通事故同比下降66.7%。三是加强道路交通安全基础设施管理。2024年1月，组织交通安全岗、朋口交警中队对重点路段交通信号灯、标志标线、防撞、隔离设施、技术监控设备运行情况进行排查，交通安全设施均能正常使用；投入12万元，在佳源超市、冠乘酒店入口、三角坪等事故多发路段增设宣传牌、警示牌、隔离栏、交通信号灯等设施，在重要路段补划标线；投入20余万元在洋坊村国道沿线加装路灯20盏，提高行车安全。2023年市级道路交通安全综合治理重点乡镇成功“摘牌脱帽”。四是加大交通违法查处力度。朋口交警中队每周不少于两次开展酒醉驾查处，2024年以来共查处酒醉驾12起。五是针对“道路交通安全整治责任未压实”问题合并其他问题，2024年3月27日，由镇党委责令副镇长陈某进行书面检查。

　　（11）针对“村级债务控制不够有力”问题

　　整改情况：一是组织学习，树立正确政绩观。2024年4月10日，召开镇村干部大会，组织24个村（社区）书记、副主任认真学习《连城县朋口镇人民政府印发<朋口镇关于进一步规范村债务控制化解管理的实施意见>的通知》（朋政〔2022〕74号）文件精神，要求对可能造成新增村级负债的业务活动进行严格把关，坚决避免不必要负债的新增。二是建立台账，因村施策。认真梳理各村（社区）负债情况，形成台账，因村施策，指导各村（社区）根据实际情况制定债务化解计划表，针对不同情况逐步化解村级负债，截至2024年4月，已化解张家营、文坊、良增、朋东等12个村共计83.21万元债务。三是加强村级项目建设事前审批。2023年10月以来朋口镇文坊村英魂园提升工程等9个村级项目均经过自然资源、农业农村（经营管理）、村镇建设、乡村振兴等相关部门审核把关，明确资金拼盘后才实施，未造成债务新增。四是制定收支计划。24个村（社区）已制定2024年年度收支计划表，严格按照计划表列支费用，力求做到量入为出，收支平衡。五是针对“村级债务控制不够有力”问题合并其他问题，2024年3月27日，由镇党委责令乡村振兴服务中心主任叶某进行书面检查；对在朋口镇退休的时任农业农村（经营管理）岗干部黄盛元，发函至宣和镇党委处理，2024年4月24日，由宣和镇党委对在朋口镇退休的时任农业农村（经营管理）岗干部黄盛元进行诫勉谈话。

　　6.关于“防范化解大气污染风险能力不强”的问题

　　（12）针对“对新发展阶段的风险防范要求认识不充分”问题

　　整改情况：一是完善监测预警设施。投入资金49.2万元，在原有基础上，已新增至7个空气微型站，覆盖园区边界及重点企业，并纳入智慧园区平台，对园区空气实时监测、预警。二是构建园区应急系统。投入550万元，实施智慧园区平台提升改造工程，2024年4月1日完成项目招标，目前已进场施工，建成后将对园区重点企业数据接入全覆盖，对企业风险实时预警监测，进一步提高园区应急响应能力。三是提升应急管理能力。2024年4月23日完成《环境事故应急预案》编制，完善企业事故应急与园区事故应急互联互通相关应急内容，进一步提升园区环境风险预防能力。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.关于“党委履行管党治党主体责任不全面”的问题

　　（13）针对“党风廉政教育短板明显”问题

　　整改情况：一是加强认识，强化领导。按规定召开党风廉政建设和反腐败斗争专题会。2024年1月26日，开展2023年度党风廉政建设和反腐败斗争专题会，并根据实际情况，对我镇党风廉政建设和反腐败斗争工作情况进行有针对性的研究，提出思想认识不到位、履责能力不到位和监督推进不到位等原因3点，制定下一步工作计划4条。二是加强学习，提高意识。2024年1月22日，2024年1月26日，分别召开党委扩大会和镇村干部大会传达学习中央、省、市、县纪委全会精神；结合党纪教育，在微信公众号、小微权力监督群等平台发布《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等学习文件，供党员自主学习，推动党员干部廉洁意识不断提高。三是强化警示教育，营造氛围。2024年1月26日，召开镇村干部大会，开展春节节前廉洁提醒谈话，覆盖120余人次；2024年1月22日党委会上、2024年1月26日镇村干部大会上组织学习连城县莒溪镇政府副镇长张某违规接受莒溪镇隔口村党支部原书记、村委会原主任罗某宴请和连城县林业局朋口林业站站长罗某违规接受管理服务对象吃请和礼品问题等反面典型案例，进一步强化警示震慑作用，营造风清气正的氛围。

　　（14）针对“大额资金支付手续不全”问题

　　整改情况：一是学规章制度，建章立制。2024年4月10日，召开镇村干部大会，组织学习财务管理规定，进一步提升业务水平能力，要求项目支出严格执行“一支笔”审批，重大经济事项，按“三重一大”要求审批。二是严财务制度，规范审批。2024年2月更新费用报销审批单，新增主要领导审批环节，各村（社区）工程项目单笔支出超过3万元的均需通过镇主要领导审批同意后才能出账，财政金融岗、农业农村（经营管理）岗认真履行财经制度，严格审查出账凭证资料。三是针对“大额资金支付手续不全”问题结合其他问题，2024年3月27日，由镇党委对副镇长张亮进行批评教育，责令乡村振兴服务中心主任叶某、财政所干部陈某进行书面检查。根据干部管理权限，对调离朋口镇时任农业农村（经营管理）岗干部黄永昌，发函至曲溪乡党委处理，2024年4月24日，由曲溪乡党委对时任农业农村（经营管理）岗干部黄永昌进行诫勉谈话；对在朋口镇退休的时任农业农村（经营管理）岗干部黄盛元，发函至宣和镇党委处理，2024年4月24日，由宣和镇党委对在朋口镇退休的时任农业农村（经营管理）岗干部黄盛元进行诫勉谈话。

　　2.关于“工程、财务监管不到位”的问题

　　（15）针对“工程项目建设监管不力”问题

　　整改情况：一是加强工程项目业务培训。2024年4月10日，组织分管领导、财政金融岗、农业农村（经营管理）岗、各村（社区）书记、报账员学习《工程建设项目招标管理办法》《建设项目管理制度》《合同管理制度》，《关于印发连城县农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规定的通知》（连农〔2024〕256号）及“四议两公开”等相关规章制度，进一步提升业务人员审核把关能力。二是严格加强项目事前把关。2024年以来，超过50万元的兰花产业园规划设计方案（88万元）、智慧园区平台提升改造工程（550万）均经党委会研究同意后，按规定进入公共资源交易中心招标。三是严格项目监督。经核实，报告中的文坊村项南纪念馆公厕及围墙工程（结算价15.35万元），实际为连城县朋口镇文坊村旅游公厕建造工程，预审价16.38万元，中标价14.74万元，已按中标下浮率10%计算，因实际工程量增加，结审价15.35万元；报告中的文坊村2022年人居环境整治提升滨河夜景工程（结算价82.48万元），实际为朋口镇文坊村滨河景观提升工程，预审价106.33万元，中标价97.43万元，已按中标下浮率6%计算，结审价82.48万元。各村（社区）严格执行工程合同约定，并对工程项目实施中的签证单加以审核把关，确保现场签证至少有2名干部签字，强化签证管理的时效性及规范性，对手续不完善的不予报账。四是开展项目整改。2024年1月，通知施工方进行整改，目前张文片高标准农田建设项目渠道已完成土方回填，2条裸露在外的管道已添加管套保护。五是针对“村级工程合同约定执行不严”问题并结合其他问题，2024年3月27日，由镇党委责令乡村振兴服务中心主任叶某进行书面检查；根据干部管理权限，对调离朋口镇时任农业农村（经营管理）岗干部黄永昌，发函至曲溪乡党委处理，2024年4月24日，由曲溪乡党委对朋口镇时任农业农村（经营管理）岗干部黄永昌进行诫勉谈话。

　　（16）针对“财经制度执行不严格”问题

　　整改情况：一是加强业务学习。2024年3月4日，党委扩大会上组织学习《福建省财政厅关于印发福建省政府集中采购目录及限额标准的通知》《朋口镇物品采购、广告制作、物品维修及物品管理办法》《政府采购管理制度》等文件精神，进一步熟知采购类别及相关规定，要求各领导对分管领域采购项目，严格按照法定适用情形和采购需求特点合理选择采购方式，规范采购流程。二是指定专人负责。已指定1名党政文秘岗干部负责政府日常办公用品和设备采购管理，大宗采购严格按规定执行。三是规范采购。严格按照《政府采购管理制度》要求，根据符合法定适用情形和采购需求特点合理选择采购方式、评审方法和定价方式，规范政府采购流程。2024年以来，“目录”外项目均通过公开招标、邀请招标、询价方式采购。四是加强监管。财政金融岗加强对政府采购项目的监督，对不符合政府采购程序的不予出账，2023年10月至今，采购移动通信执法终端，复印纸等2项，共计1.85万元，均通过采购系统规范进行。五是规范做账。经核实，2023年6月朋口镇工业集中区管委会支付租车费仅1笔，为二畲组2022年11月-2023年5月征迁入户用车费用，总金额为5604元，由于租车领导审批单以及用车清单明细等附件较多，财务在做账时另起1本，未附于记账凭证后，且未做相关标注；财政金融岗严格履行财政制度，加强对出账材料的把关审查工作，2024年出账项目均附齐相关凭证资料。六是针对“财经制度执行不严格”结合其他问题，2024年3月27日，由镇党委对副镇长张某进行批评教育，责令财政所干部陈某进行书面检查。

　　（17）针对“干部责任心不强”问题

　　整改情况：一是抓好干部作风建设。严格执行《朋口镇进一步加强机关干部管理办法》，强化对党员干部的日常监督管理，2024年以来，围绕医社保缴交、违法图斑整改、林地保护等重点工作开展通报10余次，针对干部在岗在位情况、住镇制度落实情况开展效能督查4次，通报批评6人，进一步改进了工作作风，提升工作效能。二是加快项目实施进度。朋兴村清河湾新村住宅小区项目已全面完成征迁、用地报批及土方工程，基础及公建配套工程已于2024年1月3日开工建设，2024年4月20日完成641根桩基建设，已进入地梁建设阶段，6月份交地后由被征迁户自行组织建房。三是严格水厂管理。2024年4月2日，分管领导陈某及鉴心水务公司负责人到朋口水厂查询水表情况，理清了张家营水厂自2019年以来向朋口水厂供水80838立方米，应收取水费105089.4元，2024年4月3日，组织水利岗干部到朋口水厂向承包人傅某发放水费收缴通知书，傅某承诺于4月底前逐步款款，但因其身体原因暂无力偿还，镇政府将于5月份通过法律途径依法起诉承包人；完善水厂生产运行管理制度，做到制度上墙，并于2024年1月20日，组织鉴心水厂工作人员进行学习，进一步明确了岗位责任制度、事故处理制度等安全生产制度，2024年以来，水厂工作人员认真严格落实制水操作规范，加强设施设备日常保养及维护，发现主管道破损、电机故障等问题6处，均及时上报处理，2024年第一季度，自来水投诉件同比下降88%。三是提高政策水平，加大催缴力度。2024年2月1日、2024年2月6日组织各村学习《福建省部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则》文件精神，2024年4月3日组织学习《耕地建设与利用资金管理办法》（财农〔2023〕12号）、《福建省农业农村厅 福建省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴发放共组的通知》（闽农综〔2019〕111号）、《连城县人民政府关于做好2024年耕地地力保护补贴工作的通知》（连政办〔2024〕9号），进一步提升思想认识及业务水平；2024年2月1日组建追缴工作专班，入户宣传计生奖扶政策并对错发奖扶资金进行追缴，2024年4月完成计生奖扶资金6940元追缴工作并退回县卫健局账户；2023年11月已将多发的2023年耕地地力保护补贴资金1.255万元退回县农业农村局账户。四是针对“错误多发2020年以来计生奖扶资金1.176万元”问题，2024年3月27日，由镇党委对卫生健康岗干部黄扬逸进行诫勉谈话；根据干部管理权限，对调离朋口镇时任卫生健康岗干部罗慧梅，发函至市场监督管理局党组处理，2024年4月24日，由市场监督管理局党组对时任卫生健康岗干部罗慧梅进行诫勉谈话。针对“错误多发2023年耕地力保护补贴资金1.255万元”问题，2024年3月27日，由镇党委对农业农村（农机农技）岗干部罗秋华进行诫勉谈话。

　　4.关于“镇纪委监察组履职有欠缺”的问题

　　（18）针对“发现问题线索的能力不足”问题

　　整改情况：一是提升业务能力。依托县纪委机关开展“清廉连城”讲堂、每周二晚集中学习、自学等活动，组织纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》等相关纪法规定，进一步提升业务水平能力。二是加大监管力度。用好村级小微权力监督平台，紧盯当前重点工作及巡察组移交问题线索，深挖彻查，研判反映问题线索真实性和是否存在违纪事实，及时将有价值的线索转化为案源，并对鱼潭村杨某某的问题线索开展调查核实，2024年3月18日已对鱼潭村杨某某进行党纪立案。

　　（19）针对“对小微权力监督群平台运行指导不到位”问题

　　整改情况：一是加强指导。2024年3月1日，再次组织村级纪检委员召开基层小微权力监督平台运行工作培训会和推进会，就提升活跃度、做好平台村务公开事项、提升村务公开平均阅读量、做好平台事前公示、做好在线直播等事项进行安排部署，提升思想认识，压紧压实工作责任。二是加强监管。每周不定时巡查村级小微权力监督平台运行情况，2024年以来开展平台巡查20余次，发现共性问题3个，并在镇纪委工作群及时督促提醒，目前均已完成整改，进一步推动小微权力平台运行规范化水平。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况方面

　　（20）针对“部分班子成员争先进位意识不强、破解难题办法不多”问题

　　整改情况：一是压实责任，落实职责。针对“部分班子成员争先进位意识不强、破解难题办法不多”问题，2024年1月29日，由镇党委书记对党政领导班子成员进行集体谈话，要求进一步提高政治站位，落实工作职责，增强争先进位的意识，在重难点突破上亲力亲为，有效督促工作推进落实。2024年一季度规模以上批发业销售额、限额以上零售业销售额等7项经济指标排名全县前三，其中规模以上工业企业产值实现11.53亿元，居全县第1，市预备拉练项目连城佳辉科技2万吨二氧化硅消光剂生产线项目于3月顺利投产，成功争取省级以工代赈示范工程专项中央预算内投资资金280万元，荣获2023年度市级招商引资集体三扥功；深化朋口镇“一站式”矛盾纠纷多元调解服务中心，打造文坊、朋东信访工作法治化看点，先后接待新疆、宁德等地政法系统参观交流，2023年度信访工作排名全县第1，禁毒工作排名全县第3；深入推进耕地保护工作，完成兰花圃设施农业用地整改工作。二是查摆问题，针对性整改。经原因分析，2021年、2022年河长制工作主要是因为宣传信息报送不及时，河道“四乱”时有发生，巡河率不高，导致连续两年河长制工作排名全县道数第2名，逐条对照2023年度考核细则，健全完善内业资料台账，每月均及时报送2篇宣传信息至县河长办，组织镇村干部及时清理河道“四乱”，巡河率达97.57%，完善镇村两级巡河记录本，做好每季度镇村河长培训会，2023年度河长制工作考核排名全县第14名；2024年4月2日，分管领导陈某对水利（河湖长制）岗干部进行集体谈话，进一步压实工作责任，提升工作责任心。三是破解难题，解决历史问题。福建某律师事务所于2024年4月7日入驻兰花公司开展重组清算工作，理清5个村307户农户147.26万元债权，下一步将到各村进行公示。

　　（21）针对“激励干部担当作为不足”问题

　　整改情况：一是严格选人用人标准。2024年2月26日，召开党委（扩大）会，组织科级领导学习《中共连城县委组织部关于印发<连城县股级干部管理办法>的通知》（连委组〔2020〕干32号），全面掌握股级干部选拔任用原则、管理权限、条件和资格以及选任程序。二是落实“三定”方案，启动任用程序。对我镇干部进行全面摸排，摸排出符合任正股级条件干部3名，符合任副股级条件干部14名（含朋口工业集中区企业服务中心1名），并于2024年3月4日召开党委会议，对新一批的股级干部任免工作进行动议，会后已按规定程序向县委编办申请股级职数，根据县委编办的审批结果，按规定程序任命陈某为朋口工业集中区企业服务中心副主任。

　　（22）针对“非正式干部担任重要业务部门岗位负责人”问题

　　整改情况：一是2024年3月4日召开党委会议，对财政所总会计进行调整，由财政金融岗干部徐某（2020年公务员）兼任。二是根据我镇干部实际，结合岗位要求，将农业农村（经营管理）岗负责人调整为傅某，农业农村（畜牧兽医）岗负责人调整为童某，乡村振兴岗位负责人调整为沈某，做到人岗相适。

　　（23）针对“编外人员聘用程序不规范”问题

　　整改情况：一是提高认识，明确流程。2024年2月26日，召开党委（扩大）会，组织科级领导干部学习《中共连城县委办公室、连城县人民政府办公室关于进一步做好财政收支管理工作的通知》（连委办发〔2019〕51号）文件中关于“从严控制编外人员招聘”的有关规定，并要求今后劳务派遣招聘工作必须严格按照相关规定执行。二是严格把关，规范招聘。2023年11月至今，通过公开招聘的形式，招聘辅警2名、朋口工业集中区企业服务中心干部3名，会议研究、报县级审批、发布招聘公告、组织笔试、面试、体检等流程均规范到位。

　　3.关于“基层组织建设存在较多薄弱环节”问题

　　（24）针对“村级组织贯彻落实上级惠农利民政策不到位”问题

　　整改情况：一是落实政策，兑现奖励。2024年4月已发放瑶里村2017年度平安村居奖励金13890元及2018年度平安村居奖励金18207元，并做好公示、资金签领表等材料收集归档工作。二是加强管理，及时分红。2024年1月完成张家营、池溪、文坊等3个村脱贫户光伏发电项目分红发放，并制定各村光伏分红分配计划，严格按计划及时足额发放脱贫户光伏发电项目分红。

　　（25）针对“党员后备力量不足”问题

　　整改情况：一是加大压力传导。2024年3月7日，召开支部书记集体约谈会，对张家营、王城、文坊、马埔等无入党积极分子储备或入党积极分子储备数量较少的村党支部书记进行集体约谈，强调发展党员工作的重要性，组织学习《龙岩市发展党员工作责任追究暂行办法》第六条，压紧压实发展党员工作责任。二是开展专题培训。2024年4月10日，组织召开党务干部培训会，将发展党员工作纳入培训的重要内容，对发展党员工作要求、时间顺序、工作步骤等进行详细讲解，进一步提升了各党支部书记、组织委员的业务能力。三是加大后备力量培养。2023年11月24日，召开支部书记联席会议，对发展党员工作进行研究部署，指导各支部要加大对后备力量的培养，截至目前，文坊村有积极分子2名，马埔村2名，张家营村2名，王城村2名，鱼潭村、洋坊村、桂花村、朋兴村、朋城村、林家坪村、张屋田各1名。四是健全完善“五类台账”。已指导各支部建立发展党员工作“五类台账”，清楚掌握支部入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员等各类群体情况，全镇现有入党申请人57名，入党积极分子39名，发展对象1名，预备党员7名。

　　（26）针对“党员日常管理不到位”问题

　　整改情况：一是专题研究部署。2023年10月24日，组织召开支部书记联席会议，对流动党员组织关系排查工作进行安排部署，并指导各支部建立流动党员台账，对具备转接条件的，做到应转尽转。二是加强督促指导。已指导各支部建立流动党员工作台账并完成台账信息收集整理，全镇现有196名流动党员。对于具备转接条件的11名流动党员已完成组织关系转接，50名流动党员流入所在地党支部参与组织生活。三是及时完成转接。鱼潭村罗某梅已于2024年1月16日转至中共新罗区龙岩市溪南小学总支部委员会，池溪村邱某武已于2024年3月22日转至中共新罗区龙工（福建）机械有限公司第一支部委员会，良增村李某海已于2024年4月24日转至中共集美大学轮机工程学院教工综合支部委员会。四是针对“党员日常管理不到位”问题，2024年3月27日，由镇党委对组织委员张某进行批评教育。

　　（四）聚焦巡察整改情况方面

　　（27）针对“部分问题未整改到位”问题

　　整改情况：一是开展专项追缴。2024年2月6日，成立朋口水厂承包金专项催缴领导小组，压实工作责任，分管领导、水利岗干部多次入户傅明燕，开展催缴工作，已追回15.56万元，剩余10.44万元已制定还款计划，承诺于2024年9月前还款，限期内未还款将通过法律途径解决。二是加大清理力度。根据《关于开展往来款清理的通知》（连财（2022）134号）文件精神，加大往来款清理力度，建立往来款台账，实行动态管理，根据不同类型逐步进行清理，2023年12月对桥兴新村预交款、周转金占用费等42户共计655.90343万元，朋翔公司、朋口毛巾厂等5户133.6555万元，岭背水库除险加固项目上级补助资金账面结余109.541673万元进行清理。三是开展清欠工作。2023年12月14日，成立了朋口镇镇村干部个人向单位借款清欠工作领导小组，建立清欠台账，逐笔核实欠款，根据人员不同情况，分别发放告知函16份，发送短信81条，实地走访34人次，已清欠款项541091.9元。四是针对“部分问题未整改到位”问题合并其他问题，2024年3月27日，由镇党委责令副镇长陈某进行书面检查，对水利岗干部吴某进行提醒谈话。

　　（28）针对“改后再犯”问题

　　整改情况：一是压紧压实责任。镇党委书记分别于2024年1月29日、2024年4月10日，组织召开党委（扩大）会和镇村干部大会，集中学习《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，对24个村（社区）党支部书记进行集体约谈，再次强调巡察整改工作的重要性，进一步压紧压实巡察工作责任。二是开展专题培训。2024年4月10日，组织各支部50余名党务干部参加培训，将“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日活动等组织生活制度和党务知识纳入培训的重要内容，进行深入细致的讲解培训，促进各支部党务干部全面了解和把握党务工作的程序和要求，进一步提升了党务业务能力。三是加强督促指导。2024年3月4日，召开党委会议，根据人员变动情况及时对党建指导员进行调整，并明确党建指导员工作职责。各党建指导员均各司其职指导所挂钩支部严格落实党内政治生活制度，每季度及时调阅组织生活记录本，2024年1月各党支部精心开展组织生活会34次，1041名党员参与民主评议，其中优秀299人，合格742人；结合春节迎新、清明祭扫、国家安全教育开展主题党日活动144次。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　截至4月25日，朋口镇党委、朋口镇纪委对巡察移交信访件依规依纪组织调查核实，已对44名相关责任人进行批评教育帮助和处理，涉及科级干部7人，股级干部1人，一般干部 11人，其他人员25人，其中其他处理44人。

　　（一）其他情况

　　1.因村民利益未能得到保障、“四议两公开”执行不到位、工程招标不规范、项目资金风险防范意识不强，对张家营村党支部书记、村委会主任张万涛予以诫勉谈话。

　　2.因村民利益未能得到保障、“四议两公开”执行不到位、执行财务制度有差距、资金管理不规范、村级债务控制不够有力、大额资金支部手续不全，对在朋口镇退休的时任农业农村（经营管理）岗干部黄盛元予以诫勉谈话。

　　3.因村民利益未能得到保障、财务核算未分类、执行财务制度有差距、资金管理不规范、“四议两公开”执行不到位、大额资金支部手续不全、村级工程合同约定执行不严，对时任农业农村（经营管理）岗干部黄永昌予以诫勉谈话。

　　4.因落实粮食安全责任不稳不牢、错误多发2023年耕地力保护补贴资金1.255万元，对农技岗干部罗秋华予以诫勉谈话。

　　5.因错误多发2020年以来计生奖扶资金1.176万元，对时任卫生健康岗原干部罗慧梅予以诫勉谈话。

　　6.因错误多发2020年以来计生奖扶资金1.176万元，对卫生健康岗干部黄扬逸予以诫勉谈话。

　　同时，对副镇长童某等5人予以提醒谈话；对文地村党支部书记项某等5人予以集体约谈；对党委副书记朱某等10人予以批评教育；责令副镇长陈某等18人作书面检查。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）针对“推动工业经济健康发展有差距”问题

　　未完成整改原因：一是省生态环境监督帮扶反馈园区问题12个，企业问题48个，目前除污水处理厂尚未投入运营外，其余均已完成整改，但因省安办等相关部门未对连城朋口工业园区安全风险等级开展复核，造成园区安全风险等级暂未确定。二是朋口工业集中区管委会于2023年9月6日联合县自然资源局到益众再生资源发送项目用地建设的通知，根据《国有建设用地使用权出让合同》约定，“至2024年6月19日受让人仍未动工，出让人可以依法无偿收回国有建设用地使用权”，目前益众再生资源项目闲置用地尚未达到强制收回条件。

　　下一步整改措施：一是持续提升基础设施。根据应急部《化工园区安全风险排查治理导则》及《化工园区“十有两禁”释义》等文件要求，加快推进园区智慧管理平台提升、化工园区封闭化管理、一企一管等基础设施建设进度；同时，加强与省、市环保、应急部门沟通汇报，请求帮忙加强业务指导，提前做相关问题整改销号的工作，确保完成整改项能立即销号，园区能早日通过等级复核。二是一方面继续加大招商引资力度，通过项目推介盘活闲置用地，并积极联系项目负责人，争取通过协议回收项目用地。另一方面，待2024年6月19日后立即联合县自然资源局等有关部门开展强制收回益众再生资源项目闲置用地工作。

　　整改时限：2024年12月底

　　（二）针对“村级债务控制不够有力”问题

　　未完成整改原因：村级债务是各村（社区）维持正常运转、建设基础设施、履行服务职能等过程中长期形成并逐年积累的，当前各村（社区）村财较为困难，一时难以化解。

　　下一步整改措施：一是严格落实《朋口镇关于进一步规范村债务控制化解管理的实施意见》，进一步规范村债务控制化解管理。二是认真梳理各村（社区）负债情况，形成台账，因村施策，指导各村（社区）根据实际情况制定债务化解计划表，针对不同情况逐步化解村级负债。三是加强村级项目建设审批，严格按照要求填写《项目征询意见表》，对资金拼盘不明确的项目不予审批实施，严格把控村级新增债务。

　　整改时限：2024年12底

　　五、对持续整改的工作打算

　　下一步，朋口镇党委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，扎实做好巡察“后半篇文章”，以巡察整改成效促进朋口镇经济社会事业健康发展。

　　（一）强化整改落实，确保整改工作落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对尚未完全整改到位的巡察整改任务，不松劲、不放手，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚决完成整改任务，确保不留“尾巴”，不打“折扣”。同时主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（二）强化责任落实，确保全面从严治党纵深推进。营造良好政治生态，激发全镇干部干事创业激情，进一步加强领导班子思想政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设，进一步统一广大党员干部思想，凝心聚力积极投入到推动朋口镇高质量发展中去。

　　（三）强化制度建设，确保健全完善工作机制。坚持举一反三，在整改落实的同时深挖问题根源，将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化，形成长效工作机制，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动各项工作高质量发展。针对共性问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施与对策，进一步完善权力约束机制，着力构建有效实用的制度体系，同时加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行，从源头上防止各类违纪违法问题发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0597—8368518

　　通信地址：连城县朋口镇墟上坝路1号

　　邮政编码：366200

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　　中共连城县朋口镇委员会

　　2024年6月24日