坚持以服务国家服务人民推进改革——新时代全面深化气象改革述评①
所在地区: | 陕西-安康- | 发布日期: | 2024年7月16日 |
编者按
党的二十届三中全会召开,全面深化改革掀开新的篇章。党的十八届三中全会以来,中国气象局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和关于气象工作重要指示精神,按照顶层设计先行、立梁架柱跟进、改革攻坚聚焦、政策落地见效的思路,全方位、深层次推进气象服务、科技人才、业务技术、管理体制机制等领域改革,气象改革取得新进展。
自即日起,中国气象报推出“新时代全面深化气象改革的实践与启示”系列报道,展现气象部门全面深化改革举措,以及推动气象高质量发展取得的新成就。
气象服务是气象事业的立业之本。
党的十八届三中全会以来,气象部门面向国家、社会和人民,深入系统推进以提升公共气象服务能力和效益为导向的气象服务体制改革,当好服务国家、服务人民的执行者、行动派、实干家,以更高水平气象服务为中国式现代化提供坚实支撑。
直面问题 优化服务
历史翻开新的一页,改革谱写新的篇章。
气象服务体制改革是全面深化气象改革的重点,对气象科技人才、气象业务和气象管理体制机制改革具有牵引和传导作用。
在全球变暖背景下,极端天气气候事件多发、强发,人民幸福安康、经济社会高质量发展对气象的敏感性越来越高,气象服务供给不平衡、不协调、不适配的问题如何破解?
这需要擎改革之笔,答气象高质量发展命题。
成立国家预警信息发布中心,气象预警信息在2023年为公众挽回经济损失达5600亿元;建立气象服务产品业务准入制度,全面梳理气象服务产品1038种,完成产品替代应用达919种;坚持业务端“能收尽收”向国省级集约,服务端“该放则放”向市县属地化部署;到2022年,全国气象部门308家公司改制175家、清理处置133家,气象国企改革三年行动圆满收官……
气象服务体制改革以问题为导向,全面发力——直面应急联动机制改革、气象服务供给侧结构性改革、公共气象服务机制改革和气象服务市场监管机制改革,气象部门坚持改革创新这一“必由之路”,攻克了一道道难关险隘,完成了一项项艰巨任务。
改革,如同一张千头万绪的大网,党对深化改革的绝对领导,就是这张大网的“纲”。气象事业是党的事业、人民的事业,气象服务体制改革取得的每一项重大成果、每一次重大进步,都依靠和得益于党的正确领导。
2014年,中国气象局党组出台《关于全面深化气象改革的意见》,明确了全面深化气象改革的总体目标,提出了以提升公共气象服务能力和效益为导向深化气象服务体制改革的思路。
十年来,在党的坚强领导下,气象部门全面深化改革,通过全方位、深层次推进气象服务体制改革,有力解决气象服务供给不平衡、不协调、不适配等问题,既为气象服务业务现代化、主体多元化、管理法治化提供保障,更为气象高质量发展提供强大动力与创新活力。
发展出题目,改革做文章。
实践证明,推进气象服务国家、服务人民,就是要不断提高公共气象服务能力和水平,更好满足人民多样化、多层次、差异化的气象服务需求,更主动融入经济社会发展全链条,提高气象服务国家和地方高质量发展的贡献率。
如今,气象服务已成为人民群众生产生活、各行各业发展不可或缺的基本公共服务。
勠力同心 人民至上
为了人民改革,改革才有意义。老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。气象服务体制改革也是如此,要让人民群众切实感受到气象服务的温度、气象为民的情怀。
立足新发展阶段、服务构建新发展格局,气象服务工作面临更多的机遇和挑战,被寄予更高的期待,也承担更大的责任与压力。在新发展阶段做好事关国计民生的气象服务,更好体现气象事业的科技型、基础性和先导性的社会公益定位,迫切需要深化改革。
“联动”“融入”成为气象服务体制改革的关键词。改革发展,有变量、有增量、有质量!
坚持人民至上——推进气象防灾减灾体系顶层设计和科学支撑机制建设、健全气象灾害防御部门预警联动机制、深化决策气象服务体制机制改革,推进以气象灾害预警为先导的应急联动机制改革。2023年,通过实施递进式气象服务机制和高级别预警“叫应”机制,“叫应”各级党委、政府和应急管理部门主要负责人29万人次,为地方防灾避险赢得先机。
胸怀“国之大者”——聚焦农业气象服务供给侧改革、国家经济发展气象保障供给侧改革、生态文明建设气象保障供给侧改革、气候生态产品价值实现机制、公众气象服务技术与传播机制改革,统筹推进气象服务供给侧结构性改革,气象服务专业化产品不断丰富,2023年公众气象服务满意度达92.4分,气象服务投入产出比达1:50。
坚持系统观念——围绕推进气象部门服务机构改革和服务业务改革,统筹推进公共气象服务机制改革,基本形成“事企共担、分工合理、权属清晰、分类管理、协调发展”的气象服务运行机制,气象服务业务集约化水平显著提升。
筑牢政策之基——紧盯完善气象服务市场监管制度、推进气象部门全民所有制企业公司制改制和加强对气象产业发展的政策引导,先后制定实施《中国气象局关于加快推进气象部门落实国企改革三年行动方案的通知》《关于促进气象产业健康持续发展的若干意见》《气象数据要素市场化配置机制建设工作方案(2024—2025年)》等多项政策文件,以“有为政府”和“有效市场”来充分满足经济社会高质量发展各方面气象服务需求。
一项项改革成果,强了信心,暖了人心,聚了民心。
伴随气象服务体制改革释放巨大活力,民生温度一步步提升,气象服务党和国家大局的主动性更强、契合度更高。
(作者:王亮 李栋 于丹?责任编辑:张林)
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