根据县委统一部署，2023年10月9日至11月17日，县委第三巡察组对县商务和经济合作局党组（以下简称局党组）进行了常规巡察，2024年1月31日，县委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组（党委）书记履行巡察整改第一责任人职责，组织落实巡察整改工作情况

2月1日，党组书记官雄一主持召开党组会议，专题研究巡察整改工作，成立整改工作领导小组，明确整改工作由党组书记官雄一同志负总责，认真履行整改第一责任人和整改工作领导小组组长职责，坚决把巡察整改责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到推进巡察整改工作“四个亲自”，精心组织、扎实推进各项问题整改；明确要求尽快制定整改落实工作方案，建立问题、任务、责任三清单台账，细化整改措施，明确责任领导、责任股室和整改时限，层层压实整改责任。同时，要求全局上下要从讲政治、讲党性的高度，以坚决的态度、严格的标准、果断的措施抓好巡察反馈问题的整改落实。2月28日，党组书记官雄一主持召开县商务经合局巡察整改专题民主生活会，会上党组书记官雄一同志通报了此次巡察反馈的意见，并代表局领导班子作对照检查，提出切实可行的整改措施。同时，各班子成员逐一逐项开展对照检查，相互之间提出批评意见。3月19日，局党组书记官雄一在2024年党组第8次（扩大）会上要求大家要落实主体责任和监督责任，完善整改公开、评估、问责等机制，补齐短板、堵塞漏洞、举一反三，在推动改革、促进发展上取得实实在在的成效。

二、落实巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识。局党组深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，以高度的政治自觉，提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，对于巡察组反馈的意见和要求，局党组虚心接受、照单全收，全局上下坚持直面问题，敢于动真碰硬，不回避、不躲避，不讲条件、不找理由，不推卸责任、不敷衍了事，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与，不折不扣地落实各项整改任务、用好整改成果。

（二）强化组织领导。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，反馈问题后立即召开党组会专题研究巡察整改工作，成立巡察反馈意见整改领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，各股室为成员单位，领导小组下设办公室在局办公室，由分管办公室领导任办公室主任，负责巡察整改日常工作。

（三）明确目标任务。局党组根据巡察反馈意见制定了《五届县委第五轮巡察反馈意见整改落实工作方案》，建立问题、任务、责任三清单台账，为确保整改工作落实到位，按照“谁分管、谁负责”的原则，指定专人负责，并明确了详细的整改措施和整改完成时限。

（四）严格督促督办。局党组对巡察组反馈的具体问题严格落实整改责任，特别是针对整改突出问题进行专题研究，限期内不能完成整改任务的直接追究相关领导、股室和经办人的责任，严禁出现推诿扯皮，拒不落实、弄虚作假等行为，一经发现，将按照工作纪律严惩不贷。

三、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻党的创新理论不深不实。

整改情况：一是针对局党组学习党的创新理论存在打捆学习的现象，及时制定并印发《机关内部管理制度汇编》，规范党组会流程，按要求及时开展理论学习，并制定2024年党组理论学习中心组专题学习计划，杜绝打捆学习。二是针对落实县委、县政府《贯彻落实习近平总书记在春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众时的重要讲话精神具体措施分工方案》用力不足的问题，已研究2024年招商引资工作思路，招商引资政策通过“三会”审议；落实项目“一对一”联系人，并建立相应台账，全程跟进项目，签约后移交经开区或属地政府，确保服务不断线；结合部门工作职能，2023年以来组织石椅村参加展示展销活动2次，在石椅村举办第三届厨艺大赛等活动3次，组织7名石椅村直播爱好者开展专业培训，并顺利结业，将石椅村纳入北川好物“七进活动”重要成员单位之一；与杭州向正科技有限公司签约后，该项目已移交给曲山镇人民政府；依托石椅村丰富的文旅资源，对石椅村的资源进行全面科学梳理，加强项目包装，2023年10月24日邀请上海嵩二食品科技有限公司、贵州二条文化传媒有限公司等重点企业赴石椅村实地考察民宿、辣博园等项目；通过产业链招商、以商招商、委托招商等多形式开展招商活动，大力宣传推介石椅村，2024年1月，在石椅羌寨举办的海峡两岸少数民族特色村寨发展交流会暨北川投资推介会上与中矿联合投资集团建设产业发展有限公司等签约；2024年以来，已在西安、深圳、青岛等地举办3场推介会，重点推介石椅文旅资源。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

2.贯彻新发展理念用力不够。

整改情况：一是针对局党组对招商引资工作缺乏系统谋划，聚焦重点不突出、服务企业用心用情不足、招引企业履约比例不高，落地企业运营效果不佳的问题，严格按县委、县政府决策部署精准招商，今年以来签约项目2个，协议引资额1亿元，没有出现前置兑现政策的情况。二是针对局党组存在重招商、轻商务工作情况，推动电子商务等现代服务业发展与上级要求还有较大差距的问题，2023年海关对各地市州2022年同期数据进行核减，核减后2023年1-11月进出口总额同比增长70.01%，增速居全市第三；通过狠抓升规入统、开办会展等方式，大力推动商务工作，2024年一季度第三产业增加值排位全市第二；已出台电商奖励政策（北府发〔2023〕15号文件），对达到一定销售额度的2个电商站点给予1.5万元一次性激励，同时给予3个主播3万元一次性激励，合计奖励金额4.5万元；出台了农村电商服务站管理办法（北电商办〔2023〕1号文件），并按照办法管理站点，开展电商站点培训2次；截至2024年2月4日，直播间运营情况已摸排完成，并电话提醒各乡镇、单位加强直播间使用频率。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

3.推进全面深化改革责任不落地。

整改情况：一是针对2019年机改，将原投促局行政职能划转改为投资服务中心，归口新组建的商务经合局管理，运行中存在管理体制不顺畅的情况，严格按照“三定”方案设置内设股室，经党组会研究，重新调整并印发《关于调整领导班子成员分工的通知》，组织干部职工学习分工方案，明确各分管领导职责。二是针对局党组未对划转的商务职能职责认真梳理，部分职能履行不到位的问题，3月14日，组织商务全体工作人员、分管领导再次深入学习《四川省行政权力指导清单》；严格按照《单用途商业预付卡管理办法》要求，对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业开展单用途商业预付卡备案工作，关于2022年健身房的信访件已经回复处理并销号。

整改进度：已整改。

4.推进部门治理措施不实。

整改情况：一是针对2020年3月修订的《内部管理制度（试行）》制定不科学、执行不力，制度刚性作用发挥不到位，招商引资资金连续出现年度超预算，内部管理重视不够、商务接待监督管理虚化的问题，积极完善党组议事规则，经党组会研究讨论，制定并印发《机关内部管理制度汇编》，严格执行党组会议制度、财务管理制度，严控财务支出，严格内部管理，并召开干部职工会进行解读。二是针对局党组对驻外机构缺乏有效监管，考核形式化，驻外队伍建设乏力的问题，3月29日，召开由县委常委丁猛主持的驻外机构调度会，严格落实驻外机构经费及工作管理，加快修订完善驻外考核办法；针对驻外机构仅驻京津冀机构留有1人的问题，我局加强对上汇报争取，已于2024年3月分别设置驻京津冀投资促进中心、驻长三角投资促进中心、驻川陕渝投资促进中心、驻大湾区投资促进中心，充实驻外队伍，现有驻外人员12名。三是针对与相关职能部门沟通协调不及时、不到位，导致部分工作落实滞后的问题，2021年3月31日，经县人民政府第119次常务会议通过，出台了《北川羌族自治县促进外贸进出口稳定增长扶持奖励支持措施（试行）》（北府办函〔2021〕21号），2022年我县完成进出口总额4670万元，根据政策条款核算后应兑现奖补资金88.5万元，后因县审计局审计，奖补政策不符合上级政策，存在风险，故我局暂停该政策的执行；针对服务业“十四五”规划没有明确再生资源回收利用点位布局的问题，已制定2024年再生资源回收利用年度工作计划。四是针对人员变动后资产移交不及时等情况，认真梳理，及时协调调出人员完成资产移交手续，建立台账；针对长期以来工会组织不健全的问题，已于2024年4月29日完成工会委员会选举，确定工会主席、经费审查委员、女职工委员、工会委员，健全工会组织；针对酒水管理不规范、接待审批不严格等问题，2024年4月17日，由分管办公室领导对经办人进行批评教育；针对工会组织不健全，运行不规范的问题，2024年4月17日，由分管办公室领导对相关责任人进行批评教育。

整改进度：第二项正在整改，其他项已整改完成。

5.思想政治和意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：针对局党组未以党组名义印发年度学习计划，也未单独组织党组理论学习中心组学习，多以党组会前学习代替，且未进行集中学习讨论等问题，及时制定并印发年度学习计划，完善《机关内部管理制度汇编》，严格执行中心组学习制度；针对局党组未将意识形态工作纳入年度工作要点和工作总结、未按要求专题研究意识形态工作，对意识形态工作情况缺乏分析研判和专题培训的问题，严格执行意识形态工作制度，把意识形态工作纳入党组会重要议事日程，纳入考核范围，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，2024年以来，召开理论学习中心组学习4次，研讨发言28人次，2024年党组第6次（扩大）会专题安排部署2024年意识形态工作，党组第8次（扩大）会开展意识形态一季度研判，扎实开展意识形态领域风险隐患排查，成立风险隐患排查领导小组，召开风险隐患排查专题会，制定分管行业专项排查方案，组织全局干部职工对分管行业企业进行现场检查、电话抽查，检查企业100余户，检查中发现维斯特酒店有违背意识形态要求的情况，按照县委宣传部要求，责令酒店赓即进行整改，目前已妥善处置；针对对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣传力度不够的问题，调整充实党员志愿服务队伍，加强对内对外的思想宣讲。

整改进度：已整改，并长期坚持。

（二）聚焦群众身边的不正之风和腐败问题方面

6.落实全面从严治党政治责任力度偏软。

整改情况：一是针对局党组年初未召开会议专题听取、安排部署党风廉政建设，未按规定定期专题研究、专题听取本单位及班子成员党风廉政建设责任制落实情况报告的问题，制定并印发《机关内部管理制度汇编》，严格执行党风廉政建设制度，组织开展2023年述责述廉工作，2024年党组第6次（扩大）会安排部署2024年党风廉政工作，2月26日召开党风廉政专题会议，观看警示教育片，收集观后感22份；不定期开展廉政讲座，于2月26日开展了以“如何做人、做事”为主题的廉政警示讲座。二是针对2020—2022年党组书记未上廉政党课，未督促和推动班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”的问题，严格落实“一岗双责”要求，适时开展岗位廉政风险点防控排查，2024年排查股室及个人廉政风险点154个；针对班子成员对分管股室、分管领域党员干部教育不经常，推进职责范围内的全面从严治党工作不主动的问题，严格按照党风廉政建设制度要求，开展廉政谈话。3月29日，由局党组书记对全局21名干部职工开展集中廉政谈话，班子成员相继分别对分管领域干部职工开展廉政谈话。

整改进度：已整改，并长期坚持。

7.不正之风仍有表现。

整改情况：一是针对局党组对招商引资项目的奖补审核把关不严的问题，根据县委、县政府的最新要求，进一步规范招商引资程序，严格档案管理工作制度，对已办结项目资料进行再审核、再梳理，项目签约后及时移交给经开区或属地政府，由经开区或属地政府兑现招商引资政策；针对招商引资项目引荐奖的问题，经核实，原来兑现引荐奖需要审计，但后来在实际操作中存在审计费用没有来源、操作困难等原因，在北府办发〔2019〕10号文件中就把审计的要求删除了，不再要求审计，引荐奖应直接支付给引荐人本人，北府办发〔2019〕10号文件明确规定“所产生的个人所得税由县财政局代扣”。二是针对局党组未将部分工作执行到位的问题，严格执行《机关内部管理制度汇编》，严格落实采购制度、财务管理制度、公车管理制度、接待管理制度；针对县外调入人员未按规定和标准调整缴存基数的问题，已制定补缴公积金工作方案，单位主要领导已批示同意，目前无资金来源，待资金到位后，由单位补缴相关人员2021年住房公积金差额部分27288元；针对采购人信息与身份证不一致的问题，3月28日，由分管东西部协作领导对经办人进行批评教育；针对调入人员未及时缴纳住房公积金的问题，4月17日，由分管办公室领导对经办人进行批评教育。三是针对费用审批存在的问题，现正全面对财务资料进行核实。

整改进度：第二项、第三项正在整改中，第一项已整改完成。

8.项目实施不规范。

整改情况：针对局党组对项目管理规定执行不严，存在公告要素不全、评标人员不符合规定等情况，严格按要求开展项目管理，3月28日组织学习《中华人民共和国财政部 关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》（财库〔2014〕214号）文件，并严格按照文件要求执行，针对直播间搭建及设备采购的问题，已于2024年2月5日退回超额资金640元，2024年3月28日，由分管东西部协作领导对经办人进行批评教育。

整改进度：已整改完成。

9.财经纪律执行不严。

整改情况：一是针对局党组对财经工作把关不严的问题，制定并印发《机关内部管理制度汇编》，按要求执行财务管理制度、公务用车制度等，严格资金管理，按规定履行报销手续；针对陈某、邓某某下乡租车的问题，现正全面对财务资料进行核实，正在整改；针对外出考察用车行程与考察方案差距大的问题，经核实，原因是7月10日租赁车辆实际行程比考察方案计划行程多往返机场1次（多出95公里）。二是针对部分报销不规范的问题，进一步规范票据审核流程，指定专人做好报销资料审核把关工作；经核对，谢某已退回重复报账资金360元，罗某某已退回重复报账资金1120元。孟某某差旅费6740元已在财务室找到相关凭证。三是针对财政投资资产缺乏管理的问题，按照资产管理要求，2024年4月24日，已将2020年电子商务县乡村三级物流共同配送项目资产移交给禹羌投资集团管理，并按规定进行登记。四是针对局党组对工会运行缺乏监管，工会长期没有建账，资金管理极度混乱，部分资金去向不明的问题，已于4月29日完成工会委员会选举，确定工会主席、经费审查委员、女职工委员、工会委员，健全工会组织；已建立工会专账，厘清2020-2023年账目，规范相关资料。

整改进度：已整改完成。

（三）聚焦基层党组织建设方面

10.党组领导作用发挥不充分。

整改情况：针对局党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不佳、班子成员分工不合理，且个别成员未按照分工统筹好条块工作、班子成员间沟通交流不足，内部协调不畅，没有形成工作合力的问题，按照“三定”方案完善班子成员分工，经党组会研究后，制定并印发通知，明确各分管领导职责。

整改进度：已整改完成。

11.党建责任制落实有短板。

整改情况：一是针对局党组未将党建工作与业务工作同部署、同落实，党建工作考核机制不完善、效果不好的问题，制定并印发《机关内部管理制度汇编》，完善党组议事规则，将党建工作与业务工作同部署、同落实，将党建工作纳入年度工作计划，严格按要求履行党建“一岗双责”，2024年党组第13次（扩大）会上安排部署2024年党建工作；制定并印发局机关2024年党建工作要点。二是针对党建工作服务大局功能发挥有落差的问题，已于3月29日在2024年党组第9次（扩大）会议上组织学习《中国共产党组织工作条例》，研究当前服务业综合党委存在的问题；经核实，蒲某某已找到相关资料。3月29日，由服务业综合党委支部副书记对蒲某某进行批评教育。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

12.党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是针对局党组会存在临时动议，部分急需支付或兑现的资金事项，以在微信工作群通报并征求意见代替党组会研究的情况，完善党组议事规则，规范党组会工作制度，严格按要求召开党组会，规范会议记录；严格经费管理，精准制定外出考察方案，提倡使用公务卡，组织学习财务工作制度，严格按照财务程序开展工作。二是针对民主生活会不规范的问题，按规定召开巡察整改专题民主生活会，做好会前谈心谈话，建立问题整改台账，做好汇总发言材料、批评意见等资料存档。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

13.基层党组织政治功能未充分彰显。

整改情况：针对局党组对党支部规范化、制度化建设重视不够、指导不力，党支部运行不规范的问题，加强《中国共产党章程》学习，严格按“三会一课”制度开展支部活动，及时更新党员信息、支部工作动态等，并按要求完成党支部规范化手册填写。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

14.巡察整改责任落实和成效巩固存差距。

整改情况：一是针对上轮巡察期间，未召开党组会专题研究巡察整改工作，党组未对照五届县委一至四轮巡察共性问题清单开展自查的问题，整理更新上一轮巡察整改台账，按要求召开本轮巡察整改专题民主生活会，开展自查，并建台账。二是针对上轮巡察反馈的工会未建专账等问题，已建立工会专账，厘清2020-2023年账目；明确巡察整改主体责任，履行整改第一责任人和整改工作领导小组组长职责，建立巡察反馈问题“三张清单”，细化整改措施，明确责任领导、责任股室和整改时限，层层压实整改责任。2月1日，局党组书记主持召开党组会议，专题研究巡察整改工作。2月28日，召开县商务经合局巡察整改专题民主生活会。3月19日，局党组书记在2024年党组第8次（扩大）会上强调要狠抓整改落实，要求大家要落实主体责任和监督责任，完善整改公开、评估、问责等机制，补齐短板、堵塞漏洞、举一反三，推动整改取得实实在在的成效。三是针对局党组整改常态化、长效化机制不健全，边改边犯时有发生的问题，建立整改台账，及时更新整改进度，对已完成整改的内容及时销号，加强学习，举一反三，适时开展回头看，杜绝边改边犯和问题变异。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

四、巡察移交的问题线索和交办信访件办理情况

县委第三巡察组未移交问题线索，未交办信访件。

五、巩固和深化巡察整改的工作打算

巡察整改工作虽然取得了阶段性的效果，但离全面从严治党的要求还有一定的差距，需进一步加强工作力度，提升整改效果，同时对已整改的问题要坚持“回头看”，不断巩固巡察整改成果。

（一）提高站位，切实做好巡察整改工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，增强全面从严治党主体责任意识，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。提高政治站位，充分认识做好巡察整改工作对于加强领导班子和干部队伍建设，推进招商及商务工作深化改革的重大意义，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以对党负责、对人民负责、对事业负责、对组织负责、对自己负责的鲜明态度，继续认真落实关于巡察整改各项安排部署。

（二）压实责任，进一步强化督导检查。坚持把巡察整改工作当作当前和今后一个时期的重要政治任务，把督导检查贯穿到整改工作全过程，不断强化责任担当，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对已经完成的整改任务，加强跟踪督查，确保问题不反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，打好攻坚战、持久战，确保整改工作真改实改，高标准完成巡察整改目标。

（三）举一反三，进一步健全长效机制。注重长效长治，把“当下改”和“长久立”结合起来，从扭转思想观念、完善制度机制入手，做到以点带面、系统治理，真正通过一个问题的整改来推动一类问题的解决，防止同类问题反弹回潮。注重标本兼治，特别注重治本，注重预防，重点解决制度缺失，制度漏洞。加强对巡察成果运用，力争做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0816-6197101；邮政地址：北川羌族自治县永昌镇石泉北街82-84号；电子邮箱：523004012@qq.com。

                            中共北川羌族自治县商务和经济合作局党组

                               2024年7月17日